11月17日,歷時九年的中澳自貿協(xié)定談判結束。中國進口澳大利亞牛羊肉征收的綜合關稅將在8-9年內逐步取消。即便征收關稅,澳大利亞進口牛羊肉價也低于國產肉品,逐步取消關稅,將對中國牛羊肉市場造成沖擊。
近年來,我國居民牛羊肉消費持續(xù)快速增長,但受生產成本上升、發(fā)展方式轉型、自然災害和疫病多發(fā)等因素影響,牛羊肉生產增速減緩,2013年,全國牛肉、羊肉產量分別為673.2萬噸和408.1萬噸,比2000年增長31.2%和54.5%,年均增長2.1%和3.4%。另一方面,牛羊肉價格連續(xù)上漲,部分少數(shù)民族地區(qū)市場供應偏緊,較為依賴進口。
蒙羊牧業(yè)總裁閆樹春表示,中國當前的肉羊產業(yè)仍處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)階段,產業(yè)科技化專業(yè)化程度較弱,飼養(yǎng)水平與生產效率較低,這直接影響了中國羊肉產品的實際供給水平。
畜牧大集網農業(yè)分析師陳小鶯說道,如今中國對國外進口的牛羊肉征收12%的進口關稅以及13%的增值稅等稅費,即便如此,進口的牛羊肉在價格上仍占有相當優(yōu)勢。
閆樹春說,與澳大利亞、新西蘭等肉羊產業(yè)發(fā)達國家相比,中國還不具備參與全球競爭的能力。整體供給能力亟待增強。這其中的原因包括,政策環(huán)境、肉羊品種、飼養(yǎng)方式、生產效率、技術水平等。
黑龍江省肉類協(xié)會會長陳希濱對媒體表示,未來五年,中國牛羊肉行業(yè)將從粗放型經營走向集約式經營,溯源體系、規(guī)模化和資本化經營、標準體系三大“硬杠”將是決定企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的關鍵。
面對生產消費結構的變化,中國制定針對性的進出口政策、國際貿易政策和對外投資政策,鼓勵企業(yè)充分利用兩種資源、兩個市場,深入推進農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,在全球范圍內謀劃我國農產品的供需平衡。
伴隨這次中澳自貿區(qū)的建立,攜價格優(yōu)勢,農產品貿易量會大幅增加。對消費者來說,將會享受更多優(yōu)質平價產品。對國內生產企業(yè)來說,將被倒逼產業(yè)轉型,提高競爭力。
作為農業(yè)大國,澳大利亞雖然在全球牛羊肉生產大國中排名并不靠前,但是因其國內需求較少,相當一部分用來出口,是全球第二大牛羊肉出口國。2009年下半年以來,澳大利亞對華牛羊肉出口顯著增長。根據(jù)商務部網站,2013年,中國成為澳大利亞羊肉的最大出口目的地。澳大利亞羊肉在中國羊肉市場所占份額僅次于早先已經與中國簽署過自貿協(xié)定的新西蘭羊肉。至于牛肉,中國成為澳大利亞牛肉第三大進口國,僅次于日本、美國。2013年,澳大利亞對華出口占其出口總額的比重接近1/3(28.1%),其中牛羊肉對華出口約占1/5(17%),羊肉對華出口占25.7%。
之所以分批取消關稅,設置長達9年的逐步免稅緩沖期,東方艾格農業(yè)分析師王曉躍對本報記者解釋,這為開放政策帶來的肉制品大幅降價所帶來的產業(yè)損失提供了緩沖時間,國內養(yǎng)殖企業(yè)應該抓住這個機會窗口。
作為澳大利亞的鄰邦,新西蘭早在2008年4月與中國簽訂了自由貿易協(xié)定。如今中國是新西蘭最大的羊肉進口國,2013年。中國消費新西蘭羊肉77610噸,比上年增長78.1%。