摘要：我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。針對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)混亂、覆蓋不全面且與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距等問(wèn)題，提出了開(kāi)展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新工作、拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍、開(kāi)展國(guó)際交流等改進(jìn)建議，以期對(duì)我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品行業(yè)的健康有序發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞：非食用動(dòng)物產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)體系；現(xiàn)狀；分析
1 我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，也是動(dòng)物皮張、毛絨、動(dòng)物油脂等非食用動(dòng)物產(chǎn)品大國(guó)。據(jù)國(guó)際毛皮協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年全球毛皮貿(mào)易價(jià)值超400億美元，中國(guó)占總額的25%。由于養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范、品種不優(yōu)、養(yǎng)殖技術(shù)不過(guò)關(guān)等原因，我國(guó)毛皮質(zhì)量和國(guó)際市場(chǎng)還存有差距，這造成我國(guó)毛皮產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。如，2014年國(guó)際上水貂皮賣(mài)600元時(shí)，我國(guó)的貂皮僅能賣(mài)200元，這表明我國(guó)雖然是毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖大國(guó)，但并非強(qiáng)國(guó)。造成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的另一個(gè)重要原因，是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。標(biāo)準(zhǔn)體系可以作為非關(guān)稅壁壘的重要手段保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品，也可作為法律的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等方面進(jìn)行監(jiān)督。一些國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定了配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性較強(qiáng)的非食用動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，與相應(yīng)法律法規(guī)緊密結(jié)合，配套措施健全，我國(guó)仍需在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2 我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)初步建立了涵蓋主要非食用動(dòng)物的產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)加工等標(biāo)準(zhǔn)的體系（表1）。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為例，截至2015年底，我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共計(jì)186個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)的分布（圖1）呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)最多，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的64%，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的28%，安全衛(wèi)生、加工等其他標(biāo)準(zhǔn)僅占8%；二是我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏重品質(zhì)，動(dòng)物疫病等安全衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)還有很多空白，科學(xué)性、配套性和實(shí)用性還有待進(jìn)一步提高。
表1 主要非食用動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
| 標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別 | 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) | 標(biāo)準(zhǔn)號(hào) |
| 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) | 山羊絨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 桑蠶原種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 山羊板皮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 裘皮、獺兔皮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 拉伸羊毛毛條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 牛皮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 洗凈馬海毛國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 皮革、牛藍(lán)濕革國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 皮革、綿羊藍(lán)濕革國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 皮革、山羊藍(lán)濕革國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 洗凈綿羊毛國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 羽絨羽毛國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) |
GB 18267-2013 GB 19179-2003 GB/T 6440-2012 GB/T 26616-2011 GB/T 24317-2009 GB/T 11759-2008 GB/T 16255.1-2008 GB/T 22884-2008 GB/T 22883-2008 GB/T 22887-2008 GB/T 19722-2005 GB/T 17685-2003 |
| 檢驗(yàn)檢疫及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn) | 山羊板皮檢驗(yàn)方法 鹽濕豬皮檢驗(yàn)方法 羊毛試驗(yàn)取樣方法 羽絨羽毛檢驗(yàn)方法 桑蠶原種檢驗(yàn)規(guī)程 進(jìn)出境洗凈羊毛檢疫技術(shù)規(guī)范 進(jìn)境動(dòng)物皮張現(xiàn)場(chǎng)檢疫規(guī)程 進(jìn)境動(dòng)物原皮檢疫規(guī)程 進(jìn)境骨、蹄、角檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)程 進(jìn)境羽毛羽絨檢疫操作規(guī)程 進(jìn)出口兔皮檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 進(jìn)出境生皮和鞣制材料皮檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 進(jìn)出口生、熟毛皮檢驗(yàn)規(guī)程 進(jìn)出口羊毛條檢驗(yàn)規(guī)程 羊毛顏色測(cè)定方法 蠶絲氨基酸的測(cè)定 桑蠶干繭試驗(yàn)方法 皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)致敏性分散染料的測(cè)定 特種動(dòng)物纖維與綿羊毛混合物含量的測(cè)定 皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)富馬酸二甲酯含量的測(cè)定 毛皮掉毛測(cè)試方法掉毛測(cè)試儀法 毛條、洗凈毛疵點(diǎn)及重量試驗(yàn)方法 羊毛含酸量的測(cè)定 羊毛在堿中溶解度的測(cè)定 皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)重金屬含量的測(cè)定 皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)六價(jià)鉻含量的測(cè)定 皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)五氯苯酚含量的測(cè)定 動(dòng)物油脂熔點(diǎn)測(cè)定 桑蠶微粒子病病原鑒定方法 皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)甲醛含量的測(cè)定 |
GB/T 8132-2009 GB/T 9700-2009 GB/T 14269-2008 GB/T 10288-2003 GB/T 19178-2003 SN/T 4293-2015 SN/T 3773-2014 SN/T 2860-2011 SN/T 2861-2011 SN/T 2517-2010 SN/T 2437-2010 SN/T 2193-2008 SN/T 1330-2003 SN/T 0479-2003 GB/T 32134-2015 GB/T 32016-2015 GB/T 9111-2015 GB/T 30398-2013 GB/T 16988-2013 GB/T 26702-2011 GB/T 25880-2010 GB/T 24443-2009 GB/T 7570-2008 GB/T 7571-2008 GB/T 22930-2008 GB/T 22807-2008 GB/T 22808-2008 GB/T 12766-2008 GB/T 20395-2006 GB/T 19941-2005 |
| 生產(chǎn)加工及其他標(biāo)準(zhǔn) | 制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 羽絨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 毛皮生產(chǎn)安全衛(wèi)生規(guī)程 進(jìn)出口皮革皮毛產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)程 草皮生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 車(chē)間空氣中桑蠶絲塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) |
GB 30486-2013 GB 28937-2012 GB 21901-2008 GB/T 14442-2008 SN/T 2191-2008 GB/T 19369-2003 GB 16239-1996 |
| 安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) | 牛皮蠅蛆病診斷技術(shù) 皮革和毛皮有害物質(zhì)限量 |
GB/T 22329-2008 GB 20400-2006 |
圖1 各類(lèi)非食用動(dòng)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分布情況
2.1 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)混亂
我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)從性質(zhì)上分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，從層次上分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而在國(guó)內(nèi)實(shí)際制標(biāo)的過(guò)程中，不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分并不明確，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)，各個(gè)職能部門(mén)交叉制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)存在地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。如我國(guó)的羽絨及其制品行業(yè)中，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際應(yīng)用的不便；各類(lèi)羽絨制品采用的標(biāo)準(zhǔn)不同且內(nèi)容不統(tǒng)一，一定程度上造成了國(guó)內(nèi)羽絨制品行業(yè)的混亂。
2.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距
我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)偏重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是空白，沒(méi)有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，從而導(dǎo)致部分非食用產(chǎn)品出口受阻。如目前我國(guó)毛皮動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)基本為空白，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)健全，動(dòng)物保護(hù)組織曾多次以動(dòng)物福利問(wèn)題為由攔截我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品出口。
2.3 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全面
現(xiàn)行非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)注重品質(zhì)要求，忽略了安全衛(wèi)生要求，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前非食用動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督的需要。如牛皮國(guó)標(biāo)中僅制定了《牛皮蠅蛆病診斷技術(shù)》一項(xiàng)關(guān)于疫病檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，其余均為空白。
3 對(duì)策與建議
為促進(jìn)我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品行業(yè)的健康有序發(fā)展，亟需建立一套科學(xué)、完善、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范非食用動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和流通，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需要，為此提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1 開(kāi)展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新工作
我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，約有80%是在5～10年前制定的，很多內(nèi)容存有滯后性，亟需進(jìn)行修訂更新工作。因此，建議組織專(zhuān)家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，結(jié)合最新的成熟的科研成果，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，做出繼續(xù)實(shí)施、修訂或廢止的結(jié)論。
3.2 拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍
非食用動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量是政府及公眾最關(guān)注的問(wèn)題，目前我國(guó)有關(guān)非食用動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋還不夠全面，無(wú)論產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)管理、屠宰加工，還是疫病檢測(cè)、產(chǎn)品品質(zhì)及衛(wèi)生控制等方面，都需要繼續(xù)制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。針對(duì)這種迫切需求，政府應(yīng)加大資金投入，標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌行業(yè)需求，完善標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.3 開(kāi)展國(guó)際交流接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
目前，與我國(guó)貿(mào)易相關(guān)度較大的非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還較為落后，因此為打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際食品法典委員會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的消化吸收和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步與國(guó)際接軌，從而不斷提高非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
