2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?；诒敬螘h的主要內(nèi)容，我們總結(jié)出7條將對2018養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生較遠(yuǎn)影響的政策和要求。
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是主線
從2015年開始，中央就提出了供給側(cè)改革的目標(biāo)，在本次會議上，供給側(cè)改革被放在實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第三條，依然十分重要。對養(yǎng)豬業(yè)來說，一場主動與被動并行的供給側(cè)改革路線正在進(jìn)行。
對于養(yǎng)豬人來說，供給側(cè)改革要從環(huán)保和生產(chǎn)效率等方面進(jìn)行，從環(huán)保來說，要走資源化利用之路;從生產(chǎn)效率來說，要提升養(yǎng)豬業(yè)的勞動生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率、母豬生產(chǎn)力、自動化和現(xiàn)代化管理水平等，還有一點(diǎn)很重要，要提供更為優(yōu)質(zhì)安全的豬肉，提升現(xiàn)有豬肉的溢價(jià)能力，目前眾多養(yǎng)豬企業(yè)、飼料企業(yè)都開始在品牌豬肉上進(jìn)行布局。
2、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革契合規(guī)模化養(yǎng)殖趨勢
在本次會議上，明確要求銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
對于養(yǎng)豬業(yè)來說，土地資源短缺已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重大問題，未來養(yǎng)殖用地將更為緊張，而土地流轉(zhuǎn)政策有望破解這一難題。對于規(guī)模豬場來說，依靠資金和政策支持，才有獲批養(yǎng)殖用地的可能;而對于中小豬場來說，由于我國土地資源現(xiàn)狀，恐怕只能回歸合作社等生產(chǎn)方式，顯然，土地流轉(zhuǎn)制度的改革契合了規(guī)?；B(yǎng)殖的趨勢。
3、精準(zhǔn)扶貧為企業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┩寥?/div>
2015年，習(xí)近平明確提出到2020年，要實(shí)現(xiàn)貧困人口的如期脫貧，并把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧的主要措施。本次會議上，提出要走精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之路，當(dāng)政府的扶貧需求和養(yǎng)豬企業(yè)的擴(kuò)張計(jì)劃一拍即合，養(yǎng)豬扶貧的企業(yè)自然越來越多。
從2017年來看，基本每一個企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃書都會寫上“精準(zhǔn)扶貧”的目標(biāo)，這樣做的好處自然有很多，一是能解決最短缺的土地緊缺問題;二是能獲得當(dāng)?shù)卣恼咧С?三是能依靠貧困地區(qū)的廉價(jià)勞動力，解決人員招聘難的問題;四是利用公司+農(nóng)戶的模式，在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)其快速擴(kuò)張。
對養(yǎng)殖戶來說，也可以考慮以扶貧的方式走出去，前提是有足夠的資金和技術(shù)。
4、農(nóng)牢牢把握國家糧食安全，進(jìn)口肉數(shù)量將受到控制
針對近年來屢被吐槽的進(jìn)口豬肉，在本次會議上，明確提出堅(jiān)持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)，自古“豬糧安天下”的豬肉安全自然也不例外。
從2017年開始，進(jìn)口豬肉的數(shù)量已有明顯的下滑走勢，2017年前11個月累計(jì)進(jìn)口豬肉數(shù)量110.5萬噸，與去年同期相比減少26.6%。而從多次權(quán)威部門的表態(tài)中，都很明確的提出控制進(jìn)口肉數(shù)量，如在去年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》中，提出到2025年，豬肉進(jìn)口量為90萬噸，再加上國內(nèi)外豬肉價(jià)差正在減小，我們預(yù)計(jì)2018年進(jìn)口豬肉很可能呈現(xiàn)繼續(xù)遞減的趨勢。
5、堅(jiān)持綠色生態(tài)為導(dǎo)向，養(yǎng)豬環(huán)保壓力不減
在推動“鄉(xiāng)村振興”的第六條要求中，提出堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，很明顯，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展是養(yǎng)豬業(yè)的必由之路。
2018年，環(huán)保禁養(yǎng)的時間節(jié)點(diǎn)已過，但第二輪環(huán)保普查又將開始，環(huán)保養(yǎng)豬趨勢不可避免。比如湖南省畜牧水產(chǎn)局局長袁延文曾在去年年底召開的2017中國生豬健康養(yǎng)殖新技術(shù)高峰論壇上表示，雖然禁養(yǎng)區(qū)拆搬遷已經(jīng)過了倒計(jì)時，留下來的豬場三年必須全部治理完畢，但是目前配套設(shè)施到位率不到50%，因此環(huán)保要求只會越來越高，環(huán)保風(fēng)暴肯定不會是一陣風(fēng)，養(yǎng)殖戶一定要積極面對。
6、深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機(jī)制改革
本次會議要求以糧改飼為重點(diǎn)推進(jìn)方向，將糧改飼面積擴(kuò)大到1500萬畝，并且繼續(xù)推動玉米調(diào)減，對于養(yǎng)殖戶來說，這里有兩個信息值得關(guān)注。
一是玉米收儲制度改革還將繼續(xù)，由于需求沒有明顯的增加，因此庫存壓力依然較大，玉米價(jià)格將繼續(xù)維持低位運(yùn)行。
第二從生豬收儲制度來說，早早2015年發(fā)布的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，就強(qiáng)化了宏觀方面的調(diào)控，并且將生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)從6∶1調(diào)低到5.5∶1至5.8∶1，這是首次采用區(qū)間設(shè)置，很明顯，政府希望把價(jià)格杠桿更多地交給市場。從長遠(yuǎn)來說，這對養(yǎng)豬業(yè)是利好。
7、生豬補(bǔ)貼政策將繼續(xù)調(diào)整
生豬補(bǔ)貼被不少詬病，但是在本次會議上明確要求，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。
很明顯，生豬補(bǔ)貼金額和數(shù)量還會繼續(xù)增加，但是補(bǔ)貼對象將會發(fā)生明顯的變化，一身從普惠性向定向性轉(zhuǎn)變，像幾年前的能繁母豬補(bǔ)貼估計(jì)不可能再出現(xiàn)了;二是向畜禽糞污資源化利用上傾斜，比如2017年全國畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣，每個縣平均可獲3650萬元資金支持;第三是向規(guī)模化傾斜，加快規(guī)?；M(jìn)程。
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