摘要：近年來，在政府各部門以及養(yǎng)殖企業(yè)的共同努力下，生豬產業(yè)得到快速發(fā)展，實現了“豬糧安天下”的重要發(fā)展目標。但在生豬屠宰環(huán)節(jié)，檢疫工作仍存在一些問題。政府部門及屠宰企業(yè)應高度重視屠宰檢疫工作，不斷提高生豬屠宰檢疫技術水平、完善檢疫制度，嚴格把控好豬肉進入市場、進入餐桌的最后關卡，讓人民群眾吃上放心肉。對我國生豬屠宰企業(yè)概況進行簡要闡述，分析了當前生豬屠宰檢疫現狀及存在的主要問題，并提出相應對策，為生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫工作提供理論基礎。
關鍵詞：生豬；屠宰檢疫；公共衛(wèi)生安全；問題與對策
引言
中國是生豬養(yǎng)殖大國，也是豬肉的消費大國，近年來中國在生豬存欄及屠宰數量方面均居世界前茅。隨著人民生活質量不斷提高，不僅要保障豬肉充足，還要保障豬肉安全、健康。屠宰檢疫是生豬屠宰管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，關系到老百姓的肉食品安全、公共衛(wèi)生安全等問題，政府相關部門及屠宰企業(yè)應高度重視生豬屠宰檢疫工作，嚴格把控好豬肉進入市場前的最后一個關卡，禁止不合格豬肉產品進入百姓餐桌，保障公共衛(wèi)生安全。
1 生豬屠宰檢疫工作概述
生豬屠宰環(huán)節(jié)的檢疫對象是生豬的一些烈性傳染病以及人畜共患病。檢疫對象包括炭疽、口蹄疫、豬副傷寒、豬鏈球菌病（Ⅱ型）、旋毛蟲病，豬囊尾蚴病、絲蟲病、副豬嗜血桿菌病、豬支原體肺炎、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬丹毒等。
生豬屠宰檢疫隊伍一般由駐場官方獸醫(yī)和協(xié)檢員組成。在屠宰線上開展檢疫工作的通常為協(xié)檢員，即檢疫人員，多為臨聘的工作人員。根據相關法律法規(guī)，從事屠宰檢疫的工作人員應經過嚴格的培訓和考核才可以從事檢疫工作，且患有人畜共患病的人員不得從事屠宰檢疫檢驗工作。
生豬屠宰檢疫的崗位設置通常包含屠宰前、屠宰后及實驗室檢疫3個部分。①屠宰前的檢疫崗位設置在生豬接收區(qū)和待宰區(qū)，負責宰前查驗及檢疫、信息登記等。②屠宰后檢疫崗位包括頭蹄檢驗崗、內臟檢驗崗、胴體檢驗崗及復檢崗。頭蹄檢驗崗主要檢查頭部與蹄部外觀、淋巴、黏膜等，通過肉眼視檢和剖檢的方式判斷是否有口蹄疫、炭疽等感染；內臟檢驗崗檢疫范圍包括心臟、肝臟、腸胃、腎臟等，通過外觀變化、切口特點進行判斷；胴體檢驗崗位主要檢查肌肉、脂肪以及皮下組織等。③實驗室檢疫崗位設置包括旋毛蟲檢查崗、豬囊尾蚴檢查崗及瘦肉精抽檢崗，根據農業(yè)農村部要求，生豬屠宰場還應對入場生豬開展非洲豬瘟病毒自檢工作，因此，從2018年非洲豬瘟傳入我國后，屠宰場均增設了非洲豬瘟病毒核酸檢測室，專門用于非洲豬瘟病毒自檢工作。
2 我國屠宰企業(yè)概況
根據農業(yè)農村部官方公布的數據，截止2019年9月，全國共有定點屠宰企業(yè)5 005家，生豬月屠宰量均2 500萬頭以上。屠宰企業(yè)數量最多的省份為四川，多達984家。
我國屠宰企業(yè)數量多，但小型屠宰場數量占比較大，很多小型屠宰場在衛(wèi)生條件、防疫條件等方面均較差。大型的屠宰企業(yè)通常具有先進的設施和設備，人力成本較小型屠宰企業(yè)低，各項管理也較為規(guī)范，機械化程度高，一些規(guī)模較大的屠宰企業(yè)整合發(fā)展了生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流、銷售一體的產業(yè)鏈，在豬肉保供上抗風險能力較強。
3 生豬屠宰檢疫存在的主要問題
我國《生豬屠宰管理條例》自2008年8月1日修訂實施以來，我國生豬屠宰管理工作取得一定成效。2019年，為進一步強化非洲豬瘟等重大動物疫病防控，農業(yè)農村部對《生豬產地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》《跨省調運乳用種用動物產地檢疫規(guī)程》進行了修訂，增加了對非洲豬瘟的檢疫。為適應現代發(fā)展和新形勢下的防疫要求，2021年再次修訂了《生豬屠宰管理條例》，進一步加強了屠宰企業(yè)的管理工作，有效解決了私屠濫宰問題、保障了生豬產品質量安全和公共衛(wèi)生安全。但生豬屠宰檢疫工作仍存在很多問題，主要表現在以下幾個方面。
3.1 屠宰企業(yè)主體責任難落實
根據《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》，屠宰企業(yè)是生豬產品質量安全第一責任人，對其生產的生豬產品質量安全負責。《生豬屠宰管理條例》對屠宰的各環(huán)節(jié)質量安全控制作出了明確要求。屠宰企業(yè)應按照相關要求落實產品質量安全主體責任，但部分屠宰企業(yè)生豬進出場查驗登記流于形式，有時甚至“證”、“物”不符的生豬也進入屠宰場，或是存在代宰行為。其次，屠宰企業(yè)缺乏不合格產品召回制度和措施，對已經流出的產品不能追溯。屠宰企業(yè)動物防疫、檢疫意識淡薄。
3.2 生物安全意識不足
屠宰檢疫事關人民健康、社會安定以及國家利益，在新型冠狀病毒全球傳播的背景下，生物安全問題再次被推到前臺。生豬屠宰檢疫應重點檢驗患傳染性疾病及人畜共患病生豬。然而部分檢疫人員在開展屠宰檢疫工作時生物安全意識不足，主要表現在個人防護意識低、防護措施不到位、對傳染性疾病的危害認識不足。
另外，屠宰企業(yè)在衛(wèi)生防疫和消毒工作方面，存在應付檢查的現象，在例行屠宰場防疫檢查時發(fā)現，部分屠宰場未儲備消毒藥或未按要求進行消毒。且官方獸醫(yī)系統(tǒng)及屠宰企業(yè)在應對生物安全事故方面相關措施及應急預案不完善。
3.3 檢疫隊伍力量薄弱且待遇較低
首先，檢疫隊伍人數較少，生豬屠宰檢疫崗位設置不完善，存在一些應設而未設的檢疫崗位，例如有的屠宰場未設置旋毛蟲檢疫崗位，或是有相應檢疫崗位，但因人員不足而虛設。其次，檢疫人員專業(yè)技術水平有限，生豬屠宰檢疫隊伍大多數為臨聘的工作人員，甚至是非獸醫(yī)或非畜牧專業(yè)人員，且平均學歷水平均不高，只要培訓后即可上崗。面對復雜的動物疫病，檢疫隊伍力量十分薄弱。另外，除駐場官方獸醫(yī)外，檢疫人員均為臨聘的協(xié)檢員，且是多數地區(qū)的現狀。臨聘的協(xié)檢員工資待遇通常按照該地區(qū)的最低工資標準發(fā)放，難以調動人員工作積極性。
3.4 實驗室檢疫設備較落后
屠宰場生豬檢疫常用到的設備包括離心機、生物安全柜、無菌操作臺、移液槍、顯微鏡以及熒光PCR儀等。2018年8月遼寧省沈陽市報道了首例非洲豬瘟疫情，隨后疫情蔓延至全國各地，造成了巨大的損失，給養(yǎng)豬業(yè)帶來了巨大的沖擊。根據防疫形勢需要，屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟核酸自檢工作，大部分屠宰企業(yè)在嚴峻的疫情背景下配備了熒光PCR儀、生物安全柜、冷凍離心機等設備。但有的屠宰企業(yè)仍不具備非洲豬瘟自檢能力，或實驗室布局及儀器設備不滿足病原核酸的檢測要求。除儀器設備沒跟上，專業(yè)的實驗室人員也極度缺乏。實驗室檢疫設備應滿足快速、準確、靈敏度高、操作方便等要求，以適應屠宰檢疫工作。
3.5 私屠濫宰現象仍存在
近年來，農業(yè)農村部門與公安機關聯合開展私屠濫宰專項整治行動，并取得一定成效，但在利益驅動下，私屠濫宰現象仍存在。
2021年6月，廈門市公安局偵破一起私屠濫宰生豬案。2021年9月，廣西壯族自治區(qū)梧州市農業(yè)農村局與公安機關成立聯合專案組，成功查處了一起未經定點從事生豬屠宰案，涉案金額高達5 100余萬元，該案共涉及1個生豬屠宰窩點、2個分銷點、10余個線下銷售點。2022年1月，浙江省臺州市及路橋區(qū)兩級農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構與公安機關聯合查處了4個非法生豬屠宰窩點，涉案金額達3 000余萬元。私屠濫宰可能造成動物疫病傳播、食品安全監(jiān)管漏洞，未經檢疫的生豬及產品流入市場可能造成公共衛(wèi)生事件。
4 對策
4.1 加強檢疫隊伍建設
4.1.1 建立并完善官方獸醫(yī)管理制度
新修訂的《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》及《生豬屠宰管理條例》內容均提到屠宰檢疫內容，明確檢疫的主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，具體實施者是官方獸醫(yī)，但缺乏具有具體性、權威性的官方獸醫(yī)管理辦法，政府相關部門應盡快制定官方獸醫(yī)管理辦法，從準入條件、工作職責、培訓、權益與保障等多方面作出詳細的規(guī)定，有效的管理辦法是保障檢疫隊伍工作積極性、加強檢疫隊伍建設的重要舉措。
4.1.2 加強檢疫隊伍繼續(xù)教育
目前檢疫隊伍人數較少，官方獸醫(yī)與協(xié)檢員人數不能滿足當下屠宰檢疫的需求，有的檢疫崗位虛設或沒有，因此，增加檢疫隊伍人數是重要舉措。
官方獸醫(yī)及協(xié)檢員是專業(yè)性很強的技術崗位，在外來疫病、老病新發(fā)等復雜的環(huán)境下，生豬屠宰檢疫對檢疫人員的技術水平、專業(yè)能力等均有較高的要求。開展技術培訓、做好繼續(xù)教育是鞏固常規(guī)知識點、獲得新知識與技術的重要途徑。因此，應建立檢疫隊伍培訓，加強對檢疫隊伍的繼續(xù)教育。
4.2 提升生物安全意識
通過培訓和觀看傳染病相關記錄片，提高檢疫人員生物安全意識，特別是針對炭疽、旋毛蟲、口蹄疫等人畜共患病知識的普及和宣傳，獸醫(yī)系統(tǒng)及屠宰企業(yè)應制定并完善屠宰環(huán)節(jié)生物安全問題的應急實施方案，并定期開展應急演練，以提升檢疫人員、屠宰人員、實驗室人員應對生物安全事故的能力。
4.3 落實屠宰企業(yè)主體責任
屠宰企業(yè)是生豬產品供應的中堅力量，也是生豬產品質量安全第一責任人，通過廣泛宣傳、屬地管理等，使屠宰企業(yè)認識到檢疫的重要性，屠宰企業(yè)應完善各項管理制度，在安全生產與產品質量保證上下功夫，要嚴格把好入場關與出場關，確保各環(huán)節(jié)措施落實到位，進一步落實屠宰企業(yè)主體責任。屠宰企業(yè)應履行質量安全主體責任，建立健全肉品品質檢驗制度，落實屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢工作，對于沒有落實主體責任的屠宰企業(yè)嚴查重處。
4.4 增加檢疫經費的投入
政府和屠宰企業(yè)應加大生物安全防護方面的資金投入，從人員、設施設備各方面提升屠宰檢疫環(huán)節(jié)的生物安全水平，保障實驗室檢疫設備和檢疫方法的更新以適應當下生豬屠宰檢疫要求。
4.5 加大打擊私屠濫宰力度
加大打擊私屠濫宰力度。特別是加大對城鄉(xiāng)結合部、主要交通道路周邊和已取締的私屠濫宰點等區(qū)域的定期排查和突擊檢查，依法頂格處罰涉案單位和個人。還應加大對流動商販私屠濫宰的打擊力度。同時通過廣泛化宣傳、社會化引導、屬地管理等方式提升民眾對私屠濫宰違法行為的認識，提高安全生產、生豬檢疫的意識。
5 展望
我國出臺一系列政策落實屠宰企業(yè)防疫主體責任，但由于中國人民習慣吃生鮮豬肉，加上屠宰企業(yè)的經營模式，活豬調運頻繁，且豬源復雜，使得生豬屠宰環(huán)節(jié)成為動物疫病傳播的高風險環(huán)節(jié)。
一些發(fā)達國家已實施生豬集中屠宰、全冷鏈運輸，避免了活豬頻繁調運導致的動物疫病傳播風險。我國現實行的是生豬定點屠宰，以小型屠宰場居多，且較為分散，生豬交易和調運頻繁，使屠宰環(huán)節(jié)動物防疫工作難度較大。隨著屠宰行業(yè)的發(fā)展，肉食品生產和運輸、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管不斷加強，生豬集中屠宰、全冷鏈運輸是未來的發(fā)展趨勢，或生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化模式，可大大降低防疫成本，并提升工作效益。
6 結語
在非洲豬瘟、豬瘟、口蹄疫等重大傳染病的威脅下，我國生豬產業(yè)仍持續(xù)良好的發(fā)展，基層的動物檢疫隊伍功不可沒，生豬屠宰環(huán)節(jié)的檢疫在保障人民群眾肉食品安全、公共衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻。屠宰企業(yè)和檢疫隊伍應嚴守食品安全底線，充分認識到生豬屠宰檢疫的重要意義，并對檢驗中發(fā)現的問題積極采取有效措施。
