近些年，肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從原先的農(nóng)村家庭副業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是畜牧業(yè)中規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)。雞肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，價格優(yōu)勢明顯，為保障城鄉(xiāng)居民“菜藍子”產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻。近兩年，我國家禽業(yè)遭遇“速生雞”、H7N9疫情多重不利因素的沖擊，行業(yè)損失慘重，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。中國畜牧業(yè)協(xié)會召開此次黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，行業(yè)同仁共聚一堂，共商大計，共促行業(yè)發(fā)展，恰逢其時，很有意義。就當前畜牧業(yè)特別是肉雞生產(chǎn)形勢和政策措施做一介紹，供大家參考。

　　今年上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢一度異常嚴峻，生豬生產(chǎn)深度虧損，家禽業(yè)遭受重創(chuàng)，牛羊肉供給持續(xù)趨緊。在全行業(yè)的共同努力下，近一個時期以來，生豬和家禽產(chǎn)品價格觸底反彈，畜牧業(yè)總體形勢發(fā)展逐步向好。

　　生豬生產(chǎn)，今年全國生豬價格下跌時間早、旺季不旺，春節(jié)前活豬價格不升反降，全國活豬價格一度連續(xù)下降19周，豬糧比價連續(xù)15周低于6：1的盈虧平衡點，價格下跌持續(xù)時間之長、跌幅之大，近年來少見，養(yǎng)殖場戶陷入深度虧損。在歷經(jīng)近5個月的持續(xù)下跌后，目前活豬價格已觸底回升，進入震蕩上行期，養(yǎng)殖場戶正逐步走出虧損狀態(tài)，8月份出欄一頭生豬盈利60元，是今年首個實現(xiàn)盈利的月份。受市場行情低迷影響，生豬和能繁母豬存欄同比降幅達10.0%，已連續(xù)6個月超過5%的預警值。預計后期出欄肥豬可能有所減少，四季度生豬價格整體會出現(xiàn)上漲態(tài)勢。

　　牛羊肉生產(chǎn)，牛羊肉保供穩(wěn)價不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)居民特別是穆斯林群眾的日常生活，而且關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。由于消費增長過快，產(chǎn)量增長滯后，2000年以來，我國牛羊肉已連續(xù)13年上漲，價格上漲了3倍多。今年以來牛肉價格趨勢與往年一致，從4月末開始進入上漲通道；羊肉價格從5月初開始一直保持平衡，與?往年同期持續(xù)上漲的趨勢有所不同。肉牛存欄，特別是基礎(chǔ)母牛存欄仍呈下降態(tài)勢，肉羊存欄略有增長?？傮w看，我國牛羊肉供應偏緊、價格上漲的格局短期內(nèi)難以改變。

　　家禽生產(chǎn)形勢，2013年全國農(nóng)禽存欄57億只，出欄119億只，總飼養(yǎng)量占世界的約30%。我國是世界第二大禽肉生產(chǎn)國，2013年全國禽肉產(chǎn)量1798萬噸，占肉類總產(chǎn)量的21%。

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大。我國有4400多萬蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場戶，農(nóng)禽飼養(yǎng)產(chǎn)值6586億元，占畜牧業(yè)的26%。

　　二是集中度高。山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南、安徽等7省禽肉年產(chǎn)量超過100萬噸，占全國總產(chǎn)量的60%。

　　三是出口優(yōu)勢明顯。家禽產(chǎn)品是我國畜產(chǎn)品出口中的優(yōu)勢產(chǎn)品，2013年家禽產(chǎn)品出口量51萬噸、出口金額19億美元，分別占畜產(chǎn)品總量的36.4%、28.5%。

　　去年的人感染H7N9流感疫情對家禽業(yè)造成巨大沖擊，今年年初H7N9流感疫情卷土重來，家禽業(yè)雪上加霜，生產(chǎn)形勢異常嚴峻。目前家禽生產(chǎn)開始好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)積極性逐步回升。價格方面，受H7N9流感疫情影響，今年前3個月家禽產(chǎn)品價格總體處于低迷態(tài)勢，近期，由于消費回暖和節(jié)日消費帶動，家禽產(chǎn)品價格恢復性上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，9月第2周全國活雞和白條雞價格分別為每公斤19.10元和19.17元，分別上漲13.6%和11.1%，均連續(xù)24周上漲；全國雞蛋價格每公斤12.24元，同比上漲14.6%，連續(xù)11周上漲。生產(chǎn)方面，受節(jié)日消費拉動，8月黃羽肉雞出欄環(huán)比增加11.3%，但仍比往年正常水平低約20%左右，存欄也比往年正常水平低15%左右。4月份以來，黃羽肉雞商品代雛雞銷售量保持增長態(tài)勢，但前8個月銷售總量明顯少于前幾年水平?？偟目?，隨著消費環(huán)境的改善，今年后期家禽生產(chǎn)形勢趨于樂觀，雞蛋價格仍將保持高位運行，但市場供應充足有保障，肉雞養(yǎng)殖形勢向好，產(chǎn)品總體呈上漲態(tài)勢。

　　我國畜牧業(yè)發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部遇到的困難和矛盾與外部環(huán)境的制約相疊加，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)與壓力。

　　一是生產(chǎn)方式比較落后。盡管這些年來農(nóng)村散養(yǎng)戶退出步伐較快，但散養(yǎng)戶和規(guī)模戶仍是畜禽養(yǎng)殖的主體，畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化水平整體仍然偏低。雖然肉雞規(guī)?；潭认鄬芨撸s97%的養(yǎng)殖戶年出欄在2000只以下。

　　二是現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系建設(shè)滯后。生豬、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良種大多依賴國外進口，自主育種能力亟待提升，以市場為導向、以企業(yè)主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的畜禽育種機制尚未形成，畜禽單產(chǎn)水平與發(fā)達國家差距比較大。

　　三是支持保護政策框架體系不健全。2007年以來，國家集中出臺了標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎勵、良種補貼等一系扶持政策。但總體來看，畜牧業(yè)生產(chǎn)政策扶持體系還不完善，特別是對牛羊肉生產(chǎn)和畜禽種業(yè)的扶持力度相對較小，財政支持資金總量不足，難以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。

　　一是環(huán)境保護的壓力越來越大?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已于今年1月1日正式實施，對畜牧業(yè)污染防治提出了更高要求。由于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理成本偏高，部分養(yǎng)殖場戶環(huán)境保護意識薄弱，糞污處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題。一些地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達省市出于環(huán)境保護考慮，限制畜禽養(yǎng)殖，許多已建養(yǎng)殖場戶不得不拆遷，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)保約束日益凸顯。

　　二是資源環(huán)境約束越發(fā)趨緊。近年來，肉蛋奶的產(chǎn)量增幅明顯降低。八十年代肉類產(chǎn)量年均遞增9%，九十年代為7.7%，本世紀的頭十年只有2.8%，“十二五”規(guī)劃目標僅為1.4%。在畜產(chǎn)品產(chǎn)量基數(shù)很高的情況下，飼料資源和環(huán)境約束更加明顯，豆粕和魚粉進口依存度均已接近80%，規(guī)模養(yǎng)殖用地難、融資難等問題日益突出，加上散養(yǎng)農(nóng)戶快速退出，畜牧業(yè)生產(chǎn)增長難度進一步加大。與此同時，隨著人口增長、收入增加、城鎮(zhèn)化水平提高，畜產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)剛性增長，保障畜產(chǎn)品有效供給的壓力越來越大。

　　三是重大動物疫病防控存在隱患。禽流感、豬高致病性藍耳病等重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，對生產(chǎn)影響較大。去年發(fā)生的H7N9流感疫情給包括黃羽肉雞在內(nèi)的家禽產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，對種禽繁育、商品禽飼養(yǎng)、屠宰加工、批發(fā)零售等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)造成巨大損失，消費者更是“談禽色變”，禽產(chǎn)品消費一度陷入谷底。

　　四是質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，點多面廣，任何疏漏都可能造成惡劣影響。目前，全國有飼料生產(chǎn)企業(yè)1萬多家、經(jīng)銷門店數(shù)十萬個，畜禽養(yǎng)殖場戶近1.8億戶，數(shù)量龐大、素質(zhì)不高等問題十分突出。這些年連續(xù)發(fā)生的“嬰幼兒奶粉”、“瘦肉精”等事件，每一次都是嚴峻考驗。對于這些突發(fā)的事件和案件，如果處置不及時，應對不得當，就會產(chǎn)生惡劣的社會影響，威脅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　五是市場風險進一步加大。受畜產(chǎn)品生產(chǎn)特點和市場供求等因素的影響，畜產(chǎn)品價格呈波動態(tài)勢。當前畜產(chǎn)品價格波動的誘因明顯增多，各種突發(fā)因素對市場波動的放大效應增加。同時，近年來飼料成本、水電費、防疫費等上漲較快，勞動力供給從過剩變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性緊缺，養(yǎng)殖業(yè)進入了高投入、高成本的發(fā)展階段。在高成本、高風險的發(fā)展階段，畜禽養(yǎng)殖業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的難度更大。

　　當前，我國正在大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，這為加快黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，我們要緊緊抓住有利時機，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，力爭在畜牧業(yè)中率先建成現(xiàn)代黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)。今后一個時期，促進黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是：堅持市場引導與政府扶持相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系為核心，加大政策扶持力度，強化科技支撐，加強地方優(yōu)良品種資源利用，著力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導科學消費，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)友好、優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代黃羽肉雞生產(chǎn)體系。重點做好以下四項工作：

　　一是加快推進黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黃羽肉雞是獨具中國特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要從黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“公司+農(nóng)戶”、專業(yè)合作社等多種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變目前“小、散、亂”為主的落后格局，回憶轉(zhuǎn)變黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的目標。

　　二是大力促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加大規(guī)模養(yǎng)殖扶持，將肉雞納入畜禽標準化養(yǎng)殖項目中，支持肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場開展標準化改造，推行標準化生產(chǎn)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，繼續(xù)開展好標準化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批國家級肉雞標準化示范場，引導發(fā)揮示范場輻射帶動作用，提高肉雞生產(chǎn)整體規(guī)?；?、標準化水平。特別是當前已進入秋冬季，生產(chǎn)中要注重精細化管理，強化重大動物疫病防控措施，防患于未然。

　　三是建立健全良種繁育體系。組織實施《全國肉雞遺傳改良計劃》，以提高育種能力和自主品牌市場占有率為主攻方向，堅持政府引導、企業(yè)主體的育種思路，推進“產(chǎn)、學、研、推”育種協(xié)作機制創(chuàng)新，健全以核心育種場和擴繁推廣基地為支撐的肉雞良種繁育體系，充分挖掘地方優(yōu)良品種資源特性，大力培育特色黃羽肉雞新品種，滿足市場多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化消費需求。

　　六是加強正面輿論宣傳。家禽業(yè)的宣傳引導既要圍繞產(chǎn)業(yè)自身宣傳先進實用技術(shù)，更要立足廣大消費者開展科普宣傳。要積極協(xié)調(diào)大眾主流媒體，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強正面宣傳，解疑釋惑，宣傳普及禽產(chǎn)品安全消費知識，引導公眾理性對待，消除消費者恐慌心理，提振消費信心。