環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，共同推動(dòng)《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》盡快頒布實(shí)施，研究制定實(shí)施細(xì)則和具體落實(shí)措施，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的法律基礎(chǔ)。

　　加快地方畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國家頒布的畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)，各地要結(jié)合本行政區(qū)域具體情況，推動(dòng)制定畜禽養(yǎng)殖污染防治地方性法規(guī)、規(guī)章和管理制度，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總體要求、職責(zé)分工、管理措施等。

　　2、研究制定畜禽養(yǎng)殖污染防治政策措施

　　制定落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策。各地要出臺針對商品沼氣設(shè)施建設(shè)、有機(jī)肥生產(chǎn)等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程的信貸、稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。對采用畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)的養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施補(bǔ)貼。

　　研究制定畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)償措施。各地要重點(diǎn)圍繞畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，制定并落實(shí)因劃定禁養(yǎng)區(qū)導(dǎo)致的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷和關(guān)閉經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償措施，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

　　3、制修訂畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

　　完善畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制飼料中抗生素、激素、銅、鋅以及鉻、砷等重金屬物質(zhì)使用量。建立和完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)際，組織制訂地方畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　制修訂畜禽養(yǎng)殖污染防治有關(guān)技術(shù)規(guī)范。研究制定畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、廢棄物綜合利用、沼液沼渣利用等技術(shù)規(guī)范，  以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)文件。

　　完善畜禽養(yǎng)殖污染防治有關(guān)技術(shù)政策。

　　各地要按照國家“十二五”主要污染物減排要求，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮減排工作。依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》要求，開展本地畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排并做好核算工作。抓緊建立規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))化學(xué)需氧量、氨氮減排的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核體系，提高信息化管理水平。

　　2、科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖污染減排方案

　　各地要根據(jù)國家主要污染物總量減排目標(biāo)要求，制定減排實(shí)施計(jì)劃，明確減排項(xiàng)目清單，層層落實(shí)減排任務(wù)，列入“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理項(xiàng)目必須按期完成，確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要在實(shí)地調(diào)查、監(jiān)測驗(yàn)證和試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上，選取適合本地的畜禽養(yǎng)殖污染減排技術(shù)。

　　鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))采用雨污分流、干濕分離、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水資源化利用全過程控制的減排措施：新(改、擴(kuò))建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要積極采取干清糞等有效方式減少污水產(chǎn)生量；  引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；l(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域的養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。

　　3、加強(qiáng)減排設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理

　　各地按照規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物處理設(shè)施配套比例目標(biāo)要求(專欄2)，統(tǒng)籌安排綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)。建立畜禽養(yǎng)殖污染減排設(shè)施長效管理制度，保障設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加快建立技術(shù)咨詢服務(wù)體系，積極推動(dòng)設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營管理。加強(qiáng)減排設(shè)施的日常督查、定期核查、隨機(jī)抽查，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和減排效果。

　　2015年年前，各地要按照國家有關(guān)規(guī)定編制本轄區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，認(rèn)真組織完成禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。2013年年前，國家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))要率先完成禁養(yǎng)區(qū)的劃定。

　　各地依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量、品種和規(guī)模化水平，嚴(yán)格污染物總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加快污染防治設(shè)施建設(shè)。

　　各地要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境綜合整治，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。在編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮不同區(qū)域的環(huán)境管理要求。環(huán)境保護(hù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　2、實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染分類管控

　　規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境管理制度和規(guī)定，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治和總量減排要求，配套建設(shè)廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，并確保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。養(yǎng)殖場(小區(qū))周邊消納土地充足的，積極倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”理念，通過自行配套土地或者簽訂消納利用協(xié)議等方式，采取堆漚、沼氣處理、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，將糞污處理后就近還田利用；周邊消納土地不足的，要強(qiáng)化工程處理措施，糞污應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行干濕分離，固體部分用于有機(jī)肥生產(chǎn)，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放(具體采用的綜合治理措施和相關(guān)要求，應(yīng)根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》有關(guān)內(nèi)容實(shí)施)。畜禽養(yǎng)殖糞污還田利用，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)田固體廢物污染控制技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等要求，減少和防范可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　散養(yǎng)密集區(qū)域要采用“共建、共享、共管”的模式，建設(shè)污染防治設(shè)施，或者依托現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))的治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。

　　養(yǎng)殖專業(yè)戶要適度集約化經(jīng)營，逐步推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。對于短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的養(yǎng)殖戶，通過建設(shè)小型沼氣和堆肥設(shè)施等措施，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納糞污，實(shí)現(xiàn)糞便和污水就近資源化利用。

　　3、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制

　　嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。各地要依法開展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)，確保畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域環(huán)境功能定位和環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)綜合利用和污染治理措施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，確保綜合利用和污染防治效果。

　　加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境管理。各地要加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制飼料中抗生素，防止銅、鋅、砷等超標(biāo)。

　　研發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)。通過水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)、環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理技術(shù)研發(fā)予以支持，重點(diǎn)研發(fā)高效堆肥技術(shù)、廢棄物中重金屬等有毒有害物質(zhì)脫除技術(shù)、沼液沼渣綜合利用技術(shù)、廢棄物利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)等。

　　開展畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)篩選和評估。積極探索和總結(jié)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)模式，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)儲(chǔ)備庫。

　　研究制定技術(shù)評估方案，組織科研單位和專家對畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境效益等開展評估，制定實(shí)用技術(shù)目錄，并采取適當(dāng)方式予以發(fā)布。

　　建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)示范工程。“十二五”期間，針對不同自然環(huán)境、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等，結(jié)合國家重大科研專項(xiàng)和中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，選取典型區(qū)域，集成示范一批低建設(shè)成本、低運(yùn)行費(fèi)用、易于管理維護(hù)的實(shí)用技術(shù)模式。各地也要根據(jù)本地實(shí)際，積極建立畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范點(diǎn)。通過試點(diǎn)示范，摸索有效的技術(shù)和管理模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為大范圍開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作奠定基礎(chǔ)。

　　2、建立技術(shù)推廣與服務(wù)體系

　　選取具備研究基礎(chǔ)的高?；蚩蒲性核?，建立區(qū)域性或省級畜禽養(yǎng)殖污染防治工程技術(shù)中心，構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺，及時(shí)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)信息。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等科研機(jī)構(gòu)與畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶的“一對一”技術(shù)幫扶。各地要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治專家和技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專家咨詢、技術(shù)人員培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　提升縣級畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力。各地要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作需要，按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，在開展化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測基礎(chǔ)上，增加專業(yè)技術(shù)人員和專用儀器設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，全面提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作水平。加強(qiáng)對集中式飲用水水源地、農(nóng)村人口集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域周邊的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測。將納入國家主要污染物總量減排核算范圍的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))列入日常監(jiān)督性監(jiān)測范圍，鼓勵(lì)安裝污水排放在線監(jiān)測、固體廢棄物處理設(shè)施視頻監(jiān)控等設(shè)備，并與市級以上環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握污染物排放情況。

　　2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法

　　加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，增配畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督執(zhí)法所需的快速采樣、取證等現(xiàn)場執(zhí)法裝備，開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。

　　加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度。依法嚴(yán)格查處違反環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度、擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污，以及在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)養(yǎng)殖場(小區(qū))等環(huán)境違法行為。按照《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南(試行)》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境執(zhí)法工作，利用“畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))專項(xiàng)執(zhí)法系統(tǒng)”提高執(zhí)法效率。各環(huán)境保護(hù)督查中心要進(jìn)一步加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保督察力度，督促地方政府及相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任?？h級以上環(huán)境保護(hù)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成多部門監(jiān)管合力。

　　3、提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息化管理水平

　　基于第一次全國污染源普查和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全國畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息化管理平臺，全面掌握各地畜禽養(yǎng)殖污染源分布、主要污染物排放、廢棄物綜合利用、污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理相關(guān)制度執(zhí)行等情況，為畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排和畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。

　　“十二五”期間，全國重點(diǎn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工程(見附表)，確保到2015年，全國形成140萬噸化學(xué)需氧量削減能力和10萬噸氨氮削減能力。位于水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域的省份，國家將在“三河三湖”及松花江流域水污染防治、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金中安排畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治項(xiàng)目，有關(guān)省份要結(jié)合重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施，合理優(yōu)化項(xiàng)目布局，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排工程建設(shè)。同時(shí)，國家按照畜禽養(yǎng)殖污染減排工作總體部署，將畜禽養(yǎng)殖污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的支持重點(diǎn)，安排中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、中央環(huán)保專項(xiàng)資金予以支持，各地要積極落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。此外，各地應(yīng)積極整合農(nóng)村戶用沼氣工程、大中型沼氣工程、農(nóng)村清潔工程、綠色能源示范縣建設(shè)等相關(guān)資金，充分發(fā)揮資金綜合效益，支持畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　2、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范工程

　　“十二五”期間，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工程，建設(shè)一批畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域污染防治、規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))沼氣能源利用、糞便減量化排放、糞便無害化高效堆肥、養(yǎng)殖污水資源化利用和處理、沼液沼渣綜合利用、生物發(fā)酵床清潔養(yǎng)殖等技術(shù)示范工程。國家將畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范項(xiàng)目列入水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)、環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的重點(diǎn)支持范圍。各省應(yīng)選擇部分畜禽養(yǎng)殖污染問題突出地區(qū)，結(jié)合主要污染物減排項(xiàng)目實(shí)施，對低建設(shè)投資、低運(yùn)行費(fèi)用、易管理維護(hù)的畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)進(jìn)行示范。

　　3、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂項(xiàng)目。制修訂畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水綜合利用技術(shù)規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資技術(shù)指南等。

　　畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。以16個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)省份和其他省份的畜禽養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法能力。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充縣級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的畜禽養(yǎng)殖污染物快速采樣、分析等儀器設(shè)備，以及現(xiàn)場執(zhí)法裝備。

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目。制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)材料。組織各地開展以畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者、基層干部為主要培訓(xùn)對象，以畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)政策、基本知識和實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　(二)預(yù)期效益

　　推進(jìn)污染物總量減排。通過實(shí)施畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工程，加快規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，全國將形成140萬噸／年的化學(xué)需氧量削減能力和10萬噸／年的氨氮削減能力，同時(shí)對銅、鋅、鉻等重金屬形成協(xié)同削減效應(yīng)。各類技術(shù)示范工程將發(fā)揮積極的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，提高養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶自發(fā)減排的積極性，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作持續(xù)深入開展，鞏固減排工作成效，為保障國家“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

　　改善區(qū)域和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?；春印⒑：?、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游、黃河中上游、太湖、巢湖等國家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域，通過統(tǒng)籌安排、合理設(shè)計(jì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理項(xiàng)目，將有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。通過推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶入?yún)^(qū)入園經(jīng)營，發(fā)揮廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理的環(huán)境成效，農(nóng)村地區(qū)糞便亂堆、污水亂排的現(xiàn)象有所改觀，村容村貌得到改善，人畜混居狀況有所緩解，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到提高。通過依法劃定禁養(yǎng)區(qū)并強(qiáng)化污染防治，對飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，將有效提升農(nóng)村飲用水安全保障水平，農(nóng)村居民健康得到保障。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。通過落實(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化污染源頭管控、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)示范、推行清潔養(yǎng)殖方式等措施，將促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣能源工程建設(shè)，將促進(jìn)廢棄物綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道，增加農(nóng)民收入。

　　六、保障措施

　　地方各級政府要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國家總體工作部署和要求，編制本級畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃或方案，明確本地區(qū)工作目標(biāo)、治理重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施。畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)省份，要細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，將治理任務(wù)分解到縣(市、區(qū))，結(jié)合主要污染物減排工作督促落實(shí)。各地要加快畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的組織實(shí)施，  已經(jīng)完成劃定的，要開展禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境綜合整治。

　　積極推動(dòng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作協(xié)調(diào)，建立有效的部門溝通協(xié)作機(jī)制，按照相關(guān)部門職責(zé)分工，分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成部門合力。

　　(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督

　　國家對各省(區(qū)、市)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查、評估和考核；各省(區(qū)、市)對本轄區(qū)的縣(市、  區(qū))畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行考核。各級環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)省份要與本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任書，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，采取獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))政府與本轄區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)簽訂污染物排放總量削減協(xié)議，對污染物排放總量削減成效顯著的企業(yè)，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)健全投入機(jī)制

　　通過現(xiàn)有中央環(huán)保和涉農(nóng)財(cái)政資金渠道，逐步加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的投入，充分運(yùn)用稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，吸引地方和社會(huì)資金投入畜禽養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)先制定和實(shí)施針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、沼氣發(fā)電和有機(jī)肥生產(chǎn)使用等廢棄物資源化利用、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，  以及環(huán)評收費(fèi)、后期環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)等優(yōu)惠和扶持措施。在國家逐步加大投入的同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，采取財(cái)政補(bǔ)貼、業(yè)主自籌、社會(huì)投入等多種方式，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治資金支持。通過拓寬資金渠道，加強(qiáng)資金整合，逐步建立各級財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。

　　(四)推進(jìn)宣傳教育

　　各地要定期組織開展技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)、設(shè)施管理和運(yùn)行維護(hù)、實(shí)用技術(shù)等，提高環(huán)境管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。建立畜禽養(yǎng)殖污染防治專家信息庫，為環(huán)境管理和技術(shù)咨詢提供支撐。通過廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體和電影短片等形式，對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作廣泛宣傳，推廣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治實(shí)用技術(shù)，提高從業(yè)人員和群眾的環(huán)保意識，營造政府引導(dǎo)、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。