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食品安全須有“責(zé)任溯源”機(jī)制保障

2014-01-13      來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)    
 
內(nèi)容摘要:監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件實(shí)行分段式管理,依法只能對(duì)本環(huán)節(jié)做處罰,沒(méi)有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門(mén),追究和處罰真正責(zé)任人,往往造成真正違法者在另一個(gè)環(huán)節(jié)得以生存。
   監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件實(shí)行分段式管理,依法只能對(duì)本環(huán)節(jié)做處罰,沒(méi)有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門(mén),追究和處罰真正責(zé)任人,往往造成真正違法者在另一個(gè)環(huán)節(jié)得以生存。
  近日,山東省禹城市公安部門(mén)官方公布山東省德州福聚德食品有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)福聚德)生產(chǎn)的“五香驢肉”經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)含有其他肉類(lèi)的DNA,廠家負(fù)責(zé)人已被刑拘。在得知此結(jié)果之后,作為其零售商之一,沃爾瑪將在濟(jì)南市全面召回所售商品。為了表示對(duì)顧客的歉意,沃爾瑪對(duì)購(gòu)買(mǎi)過(guò)該商品的顧客給予合理的補(bǔ)償,同時(shí)表示將積極配合工商及食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)此事的進(jìn)一步調(diào)查,并將采取法律行動(dòng)追究相關(guān)責(zé)任方的法律責(zé)任。
  因?yàn)樯婕暗绞称钒踩?,此事件所帶?lái)的輿論緊張態(tài)勢(shì),還是讓沃爾瑪好好捏了一把汗。
  事件發(fā)生后,沃爾瑪中國(guó)立即成立了由沃爾瑪中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官高福瀾親自領(lǐng)導(dǎo),由沃爾瑪中國(guó)首席合規(guī)官駱啟德?tīng)款^負(fù)責(zé),由合規(guī)、法律、采購(gòu)等多個(gè)部門(mén)組成的工作小組,對(duì)此事進(jìn)行快速的調(diào)查。
  “顧客的信任是零售商賴(lài)以生存的根本。對(duì)于這件事情的發(fā)生,我們深表歉意。沃爾瑪將竭盡所能地履行零售商的應(yīng)盡義務(wù),不遺余力地配合政府部門(mén)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。”沃爾瑪中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官高福瀾強(qiáng)調(diào),“此事是深刻的教訓(xùn),對(duì)于供應(yīng)商的管理,我們將持續(xù)增加投入。沃爾瑪承諾在未來(lái)將擴(kuò)大抽檢范圍和力度,以確保我們的顧客買(mǎi)到真實(shí)的、安全的食品,這是我們的使命。”
  從對(duì)事件的處理來(lái)看,沃爾瑪對(duì)此事的重視程度可見(jiàn)一斑,高福瀾甚至將其直接提升到了“危及顧客信任”的程度。沃爾瑪?shù)木o張是可以理解的,但從公平和可持續(xù)的角度來(lái)看,要長(zhǎng)遠(yuǎn)地防止此類(lèi)事件再度發(fā)生,最迫切需要的還是建立行業(yè)性的“責(zé)任溯源”機(jī)制。
  日前,中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)也發(fā)布了《食品安全責(zé)任溯源制度研究報(bào)告》,對(duì)現(xiàn)行《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從管理對(duì)象、責(zé)任主體認(rèn)定和罰則等方面進(jìn)行對(duì)比分析和建議,希望推動(dòng)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和政府監(jiān)管部門(mén)依法共同建立“盡職免責(zé)”的“責(zé)任溯源”司法體制,改變目前行政追責(zé)分段管理的模式,真正形成從終端到源頭的倒逼機(jī)制,提高我國(guó)的食品安全管理水平。
  研究分析歷時(shí)六個(gè)月,發(fā)現(xiàn)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》針對(duì)各自的管理對(duì)象,都有明確的責(zé)任規(guī)定,但是又都存在責(zé)任與罰則不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題,尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)食品安全事件進(jìn)行責(zé)任溯源調(diào)查。在現(xiàn)實(shí)中,監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件實(shí)行分段式管理,依法只能對(duì)本環(huán)節(jié)做處罰,沒(méi)有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門(mén),追究和處罰真正責(zé)任人,往往造成真正違法者在另一個(gè)環(huán)節(jié)得以生存。
  如何實(shí)現(xiàn)零售終端倒逼機(jī)制,杜絕問(wèn)題商品在終端銷(xiāo)售,建立有效的“盡職免責(zé)”機(jī)制和責(zé)任追溯管理機(jī)制顯得尤為重要。“盡職免責(zé)”是建立在“依法履職”的前提下,依法履職就是要食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管職責(zé),在這個(gè)前提下,依法免予追究法律責(zé)任。這不僅可以更好地保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者的積極性,還可以避免被動(dòng)擔(dān)責(zé)、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。
 
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