增加綠色優(yōu)質農產品供給是農業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向，是城鄉(xiāng)居民消費升級的必然要求。為深入貫徹中央一號文件精神，落實農業(yè)農村部統(tǒng)籌推動農業(yè)生產和農產品兩個“三品一標”和省委省政府“端穩(wěn)端牢中國糧、做優(yōu)做香湖南飯”的部署要求，結合我省實際，實施優(yōu)質農產品生產基地建設行動，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹“四個最嚴”“產出來”“管出來”“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質量”要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以提升綠色優(yōu)質農產品占比為目標，堅持綠色導向和標準引領，以綠色、有機、地理標志、全程質量控制農產品為重點，聚力優(yōu)化生產布局、培育生產主體、嚴格認證管理、提升設施水平，扶持發(fā)展一批優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣，做優(yōu)做強生產供給體系，為增加綠色優(yōu)質農產品供給、推進農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、工作原則

　　———標準引領，質量第一。健全優(yōu)質農產品生產相關產地環(huán)境、投入品使用、過程控制、質量分級、基地建設等標準，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化。強化全鏈條監(jiān)管，嚴守安全“底線”，提升品質“高線”。

　　———優(yōu)化供給，分類推進。對標城鄉(xiāng)居民對高品質農產品需求，立足各地市場定位和資源稟賦，優(yōu)化布局，突出優(yōu)勢，強化特色，分類推進優(yōu)質農產品生產基地建設，著力提升綠色優(yōu)質農產品供給能力。

　　———生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴把優(yōu)質農產品生產的源頭關。凈化產地環(huán)境，推行綠色生產方式，促進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化和產業(yè)模式生態(tài)化，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢。

　　———政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府在產業(yè)規(guī)劃、政策支持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的引導作用，強化省市縣協(xié)同和示范帶動。建立健全以市場為導向的優(yōu)質優(yōu)價機制，增強農民、企業(yè)和社會力量參與基地建設的積極性。

　　三、工作目標

　　力爭建設國家級優(yōu)質農產品生產重點市2-3個、國家級優(yōu)質農產品生產重點縣20個、國家級優(yōu)質農產品生產基地200個；建設省級優(yōu)質農產品生產重點縣50個，省級優(yōu)質農產品生產基地500個，形成以基地為核心的優(yōu)質農產品生產供給體系。到“十四五”末，綠色有機地理標志農產品總數(shù)達到4000個以上，綠色優(yōu)質農產品產量占全部農產品的比重提升到20%。

　　四、實施重點

　?。ㄒ唬娀瘍?yōu)質農產品生產基地布局和建設。聚焦穩(wěn)產保供和消費升級，推動各地以綠色有機地理標志農產品為重點，嚴格落實農業(yè)農村部相關建設標準，科學布局，建設一批產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優(yōu)良的優(yōu)質農產品生產基地。重點打造4類基地：突出精品定位，打造綠色食品生產和原料基地，重點建設好40個左右全國綠色食品原料標準化生產基地，建設200個省級以上綠色食品示范基地；突出生態(tài)環(huán)保，打造有機農產品基地，全省建設40個有機農產品標準化基地；突出特征品質，打造地理標志農產品核心基地，每個地理標志農產品建設1個核心基地，列入地理標志農產品保護工程和省里特色品牌建設項目的，建設2-3個核心基地；突出全程控制，抓好農業(yè)標準化生產，打造綠色優(yōu)質農產品生產基地。支持在優(yōu)勢區(qū)域，主要依托國家農產品質量安全縣、綠色食品原料標準化生產基地等平臺，打造優(yōu)質農產品生產重點市、縣。（省綠色食品辦公室牽頭，廳農產品質量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、省植保植檢站、省畜牧水產事務中心按職責分工負責，各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局具體實施）

　　（二）建立健全綠色優(yōu)質農產品標準體系。圍繞主導品種，按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，加快產地環(huán)境、品種種質、生產技術、投入品管控、加工儲運、包裝標識、分等分級、品牌營銷等方面標準的修訂，建立健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。構建農產品品質核心指標體系，制定質量分級標準，開展優(yōu)質農產品品質評價。分類制定優(yōu)質農產品生產基地建設標準，推動基地按標建設。（廳農產品質量安全監(jiān)管處牽頭，廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處、市場與信息化處、農業(yè)資源保護與利用處、種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、種業(yè)管理處、省土壤肥料工作站、省植保植檢站、省農藥檢定所、省綠色食品辦公室、省畜牧水產事務中心按職責分工負責，各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局具體實施）

　　（三）集成推廣可持續(xù)的綠色生產模式。加強產地環(huán)境保護，嚴防工業(yè)“三廢”、不符合標準的畜禽糞污和投入品廢棄物等污染基地環(huán)境。加強產學研合作，推行種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)等綠色模式，支持應用綠色生資，推廣減肥減藥、有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等綠色生產技術。依托優(yōu)質農產品科技成果轉化試驗站，開展定位監(jiān)測及綠色發(fā)展效益評估。持續(xù)推動“湘江源”蔬菜大灣區(qū)蔬菜基地建設，打造綠色優(yōu)質農產品發(fā)展模式。（廳科技教育處牽頭，廳農業(yè)資源保護與利用處、種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、種業(yè)管理處、省土壤肥料工作站、省省植保植檢站、農藥檢定所、省綠色食品辦公室、省畜牧水產事務中心按職責分工負責，各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局具體實施）

　?。ㄋ模﹪栏駥嵤┌礃松a和生產檔案制度。推動生產操作規(guī)程“進企入戶”，制定與生產模式相配套的標準綜合體和生產操作規(guī)程，編制簡明易懂的生產模式圖、操作明白紙和風險管控手冊，推動標準落地。繼續(xù)鼓勵生產基地設立綠色有機地標農產品公示標牌，標明基地的種養(yǎng)品種、范圍規(guī)模、技術措施、責任主體等內容。指導基地建立農事操作和生產資料檔案，嚴格落實生產記錄、種植養(yǎng)殖用藥記錄等制度，加強生產過程統(tǒng)一管理。（廳農產品質量安全監(jiān)管處牽頭，廳科技教育處、種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、省植保植檢站、省綠色食品辦公室、省畜牧水產事務中心按職責分工負責，各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局具體實施）

　?。ㄎ澹娀湕l質量安全監(jiān)管。建立定期培訓制度，加強基地內檢員隊伍建設，明確生產者主體責任，落實自控自檢要求，規(guī)范開具承諾達標合格證。建立健全信用檔案，推動質量安全情況公示公開。加強質量追溯管理，推動建立信息化質量控制體系，探索智慧監(jiān)管模式。加強基地的日常巡查和監(jiān)督抽查。嚴格認證管理，加強綠色有機地理標志農產品的風險監(jiān)測和證后監(jiān)管。加強經銷商、消費者的質量安全社會化監(jiān)督。（廳農產品質量安全監(jiān)管處牽頭，省綠色食品辦公室按職責分工負責，各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局具體實施）

　?。┨嵘剌椛涫痉稁幽芰ΑＲ龑мr業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社等農業(yè)經營主體參與基地建設，培育壯大生產主體。支持依托基地，打造綠色有機地理標志農產品精品品牌，建立優(yōu)質優(yōu)價機制。支持基地開展專業(yè)化全程化生產技術服務，鼓勵發(fā)展“公司+基地+農戶”、訂單農業(yè)等模式，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理，促進產業(yè)與標準、技術、品牌、服務深度融合，帶動區(qū)域產業(yè)升級和農民增收。（省綠色食品辦公室牽頭，廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處、農村合作經濟指導處、市場與信息化處、農產品質量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、種業(yè)管理處、省土壤肥料工作站、省植保植檢站、省農藥檢定所、省畜牧水產事務中心按職責分工負責，各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局具體實施）

　　五、實施步驟

　　根據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)一要求，建立優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣目錄制度。優(yōu)質農產品生產基地經按標建設、市級驗收、省廳復核后納入省級目錄管理。通過強化政策驅動、政府推動、市場拉動、示范帶動等手段推動建設。

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮Ｊ∞r業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處牽頭組織制定基地建設行動實施方案，發(fā)布優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣目錄。

　　（二）組織申報。各市州農業(yè)農村局以綠色優(yōu)質為導向，組織開展申報初審，擇優(yōu)推薦上報。

　?。ㄈ┌礃私ㄔO。廳農產品質量安全監(jiān)管處會同省綠色食品辦公室等有關單位，分類制定相關基地建設標準及重點市、縣標準。按照農業(yè)農村部的要求，做好國家級優(yōu)質農產品生產基地的驗收。市級農業(yè)農村部門按照基地建設標準組織有關縣市區(qū)開展優(yōu)質農產品生產基地的申報、建設，并做好省級優(yōu)質農產品基地的驗收。

　?。ㄋ模秃斯肌r業(yè)農村部復核公布的國家級生產基地和重點市縣，直接納入省里的目錄管理。對省級優(yōu)質農產品生產基地，由廳農產品質量安全監(jiān)管處會同相關單位，對各市州驗收合格的生產基地和重點縣進行復核，復核通過的納入目錄管理，按程序向社會公布。

　　（五）動態(tài)管理。市級農業(yè)農村部門開展本區(qū)域優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣的監(jiān)督指導、日常管理，省廳將不定期組織督促指導，對于發(fā)生重大農產品質量安全事件或存在違規(guī)違法行為的，從目錄中刪除。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。發(fā)揮省農業(yè)農村廳農產品“三品一標”領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化指導服務，推動措施落實。市縣級農業(yè)農村部門應成立相應的推進工作組和專家咨詢組，細化實施方案，強化任務落實。基地所在地市縣農業(yè)農村部門要整合有關資源，抓好具體實施。省綠色食品辦公室等單位要發(fā)揮體系作用，做好相關組織和技術指導。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。各市州農業(yè)農村局要爭取地方政府支持，融合有關政策和項目資金，支持開展農產品基地建設行動，在國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設工程、智慧農業(yè)技術創(chuàng)新工程等項目和農業(yè)品牌培育和國省兩級農業(yè)產業(yè)融合項目、優(yōu)質農產品供應基地、特色產業(yè)園、農業(yè)合作社示范創(chuàng)建等工作中，統(tǒng)籌對基地建設給予支持。地理標志農產品保護工程向重點市、縣和優(yōu)質農產品生產基地傾斜。優(yōu)先支持符合條件的基地產品申請綠色、有機等農產品認證。

　　（三）加強技術支撐。廳直相關部門和各市州農業(yè)農村部門要加強對優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣建設的技術指導和培訓。各優(yōu)質農產品生產基地和重點市、縣要與有關科研院所建立合作機制，建立技術專家組，示范先進技術裝備，推廣綠色生產模式，提升產品質量品質。研究制定綠色優(yōu)質農產品占比、農業(yè)標準化生產普及率等高質量發(fā)展指標，將基地作為重要測算依據(jù)。

　?。ㄋ模┘訌姰a銷對接。持續(xù)加大基地產品的宣傳推介、產銷對接和市場培育。運用廣播電視、報紙、網(wǎng)站、新媒體等各類媒體媒介，廣泛宣傳報道。利用中國國際農產品交易會、中國中部（湖南）農業(yè)博覽會“等平臺渠道，擴大展示推介。探索網(wǎng)紅、新農人等參與”三品一標“農產品宣傳推銷模式。各地及時總結建設成果，宣傳經驗做法，為行動實施營造良好氛圍。