第一章 總則
第一條 為推進動物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范實施無規(guī)定動物疫病小區(qū)（無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)，以下簡稱“無疫小區(qū)”）的監(jiān)督、監(jiān)測，有效控制和消滅動物疫病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省級評估通過的無疫小區(qū)管理等活動，擬建無疫小區(qū)經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)建設(shè)后，參照本辦法進行管理。
第三條 本辦法所稱無疫小區(qū)是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場區(qū)，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動物疫病的若干生產(chǎn)單元和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。省級無疫小區(qū)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參照國家無疫小區(qū)評估程序和內(nèi)容組織評估并進行認定和公布。
第四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鼓勵各地建設(shè)無疫小區(qū)，并對通過認定的無疫小區(qū)、無疫小區(qū)所在縣級監(jiān)管機構(gòu)予以支持。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)積極支持企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)并實施監(jiān)管。
通過國家級或省級動物疫病凈化場評估、獸用抗菌藥使用減量化行動達標的企業(yè)，優(yōu)先申報無疫小區(qū)；通過無疫小區(qū)評估的企業(yè)優(yōu)先申報部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、國家級或省級畜禽核心育種場。
第五條 無疫小區(qū)管理范圍包括組成無疫小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖、孵化、屠宰加工、飼料生產(chǎn)等所有生產(chǎn)單元及洗消中心、無害化處理場所、獸醫(yī)實驗室等輔助生產(chǎn)單元。
第六條 無疫小區(qū)所在地縣級以上監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循全程監(jiān)管、風(fēng)險控制和可追溯管理的基本原則對無疫小區(qū)實施管理。
第七條 省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會辦公室組織開展無疫小區(qū)的管理活動，提出暫停、撤銷或恢復(fù)無疫小區(qū)資格的意見；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期進行監(jiān)督檢查，按年度報送監(jiān)管報告；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)無疫小區(qū)的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。
第二章 監(jiān)督與管理
第八條 對無疫小區(qū)的監(jiān)管內(nèi)容：
?。ㄒ唬︷B(yǎng)殖場的監(jiān)管，包括動物防疫條件、養(yǎng)殖檔案、動物調(diào)出調(diào)入管理、檢疫申報、可追溯管理、飼料和獸藥使用、免疫、監(jiān)測、診療、疫情報告、消毒、無害化處理等。
?。ǘν涝准庸S的監(jiān)管，包括動物防疫條件、消毒、檢疫檢驗、無害化處理、可追溯管理及檔案記錄等。
?。ㄈo害化處理場所的監(jiān)管，包括病死動物、糞污等無害化處理場所的選擇、設(shè)施設(shè)備配備、無害化處理制度落實以及處理產(chǎn)物的排放和綜合利用等情況。
?。ㄋ模\輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括運輸路線、運輸工具、清洗消毒、檢疫證明持有、動物運輸指定通道制度落實等情況。
?。ㄎ澹臉I(yè)人員的監(jiān)管，包括生物安全管理人員的設(shè)置、從業(yè)人員健康證明持有、生物安全知識培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備情況等。
（六）對其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括動物防疫條件、生物安全管理制度制定及措施落實，生豬等動物調(diào)運政策落實等。
第九條 對緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)管內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨^(qū)域內(nèi)動物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場所分布情況，以及相關(guān)動物種類、數(shù)量、分布等情況。
?。ǘ﹨^(qū)域內(nèi)易感野生動物的分布情況。
?。ㄈ﹨^(qū)域內(nèi)易感動物免疫、規(guī)定動物疫病監(jiān)測、診療、疫情報告、動物及其產(chǎn)品運輸、無害化處理等情況。
第十條 監(jiān)管方式和頻次：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管要以定期量化監(jiān)管與不定期重點監(jiān)管相結(jié)合，常駐監(jiān)管與巡回監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭的監(jiān)管與流通領(lǐng)域的監(jiān)管相結(jié)合，行為監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合。
?。ǘ┛h級應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展無疫小區(qū)緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)督管理，對無疫小區(qū)各生產(chǎn)單元及輔助生產(chǎn)單元的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)每季度不少于1次；市級對本轄區(qū)內(nèi)的無疫小區(qū)監(jiān)督檢查工作每半年不少于1次；省級對本轄區(qū)內(nèi)的無疫小區(qū)監(jiān)督檢查工作每年不少于1次，可與市級監(jiān)管聯(lián)合進行。
第十一條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)每半年將監(jiān)督檢查情況報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將當(dāng)年無疫小區(qū)監(jiān)管情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十二條 無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)主動配合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管，通過規(guī)定方式，及時將易感動物養(yǎng)殖、屠宰、發(fā)病及病死動物無害化處理等情況，向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。
第十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對無疫小區(qū)的養(yǎng)殖、防疫、流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測、監(jiān)督檢查、評估認證等相關(guān)監(jiān)管情況要分類建檔，分年度按照規(guī)定存檔。
第三章 疫病監(jiān)測
第十四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定全省無規(guī)定動物疫病小區(qū)監(jiān)測方案，組織開展監(jiān)督監(jiān)測和無疫小區(qū)省級評估監(jiān)測；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把轄區(qū)內(nèi)無疫小區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測列入年度監(jiān)測計劃，定期抽樣檢測，科學(xué)評估無疫小區(qū)規(guī)定動物疫病狀況；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定涵蓋無疫小區(qū)規(guī)定動物疫病的監(jiān)測方案，并指導(dǎo)無疫小區(qū)制定規(guī)定動物疫病專項監(jiān)測方案，認真組織實施。
第十五條 無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定動物疫病檢測能力，并按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范 規(guī)定動物疫病監(jiān)測準則》要求，科學(xué)開展規(guī)定動物疫病監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋無疫小區(qū)所有生產(chǎn)單元及輔助生產(chǎn)單元，重點檢測病死畜禽、外來車輛、人員、物品等，定期對活畜禽、養(yǎng)殖環(huán)境、飼料等進行檢測。
第十六條 各級監(jiān)管實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點加強無疫小區(qū)及其緩沖區(qū)、周邊環(huán)境的日常監(jiān)測，對無疫小區(qū)的監(jiān)測要入場監(jiān)督抽樣，按規(guī)定不能入場的，要采取全程視頻監(jiān)控的方式進行監(jiān)督抽樣，對樣品采集、封存等過程實施有效監(jiān)督。
監(jiān)督抽樣檢測應(yīng)當(dāng)由具備規(guī)定動物疫病檢測資質(zhì)的實驗室進行。
第十七條 縣級對無疫小區(qū)及其緩沖區(qū)內(nèi)規(guī)定動物疫病的抽樣監(jiān)測每半年不少于1次；市級對本轄區(qū)內(nèi)無疫小區(qū)的抽樣監(jiān)測每半年不少于1次，可與縣級監(jiān)測聯(lián)合開展；省級對本轄區(qū)內(nèi)無疫小區(qū)的抽樣監(jiān)測每年不少于1次。
第十八條 要加強監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)規(guī)定動物疫病病原學(xué)陽性的，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查，科學(xué)評判疫病風(fēng)險，及時消除疫病隱患。對出現(xiàn)按照規(guī)定需要暫?；蛘叱蜂N無疫小區(qū)資格情形的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時將情況報告市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后書面報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第四章 生物安全管理
第十九條 省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家開展指導(dǎo)，推動無疫小區(qū)建設(shè)和無疫維持工作；市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強無疫小區(qū)生物安全管理的服務(wù)指導(dǎo)，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)定動物疫病的生物安全管理，定期開展規(guī)定動物疫病風(fēng)險評估。
第二十條 無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生物安全管理體系運行，建立生物安全管理組織機構(gòu)，完善生物安全制度、生物安全標準操作規(guī)程、生物安全記錄等管理規(guī)范，合理配置生物安全管理員，定期組織開展生物安全管理培訓(xùn)。
第二十一條 無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)加強硬件建設(shè)，完善獨立的人員、車輛、生豬、生產(chǎn)生活物資、生產(chǎn)廢棄物等進出通道，配置有效的清洗消毒設(shè)施設(shè)備；設(shè)置防鼠、防鳥、防蚊蠅以及防止其他易感野生動物進入無疫小區(qū)的設(shè)施設(shè)備。
第二十二條 無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展免疫、檢疫、消毒、無害化處理等工作，制定規(guī)定動物疫情應(yīng)急預(yù)案和其它動物疫病防治方案，規(guī)范突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置和報告，定期對生物安全管理體系開展內(nèi)審，并根據(jù)結(jié)果進行改進。
第二十三條 無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次風(fēng)險評估，形成風(fēng)險評估報告，并根據(jù)結(jié)果判斷規(guī)定動物疫病傳入風(fēng)險因素及可能傳播途徑是否發(fā)生變化；依據(jù)風(fēng)險評估情況，科學(xué)制定生物安全計劃，按計劃落實生物安全管理措施。
第五章 暫停、撤銷與恢復(fù)
第二十四條 監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的處理：
?。ㄒ唬└骷夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見并責(zé)令限期整改。
?。ǘΠl(fā)現(xiàn)影響到無疫小區(qū)規(guī)定動物疫病狀態(tài)的情況，應(yīng)當(dāng)及時報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
?。ㄈΤ霈F(xiàn)第二十五條和二十七條中規(guī)定情形，需要暫?；虺蜂N無疫小區(qū)資格的，由監(jiān)管實施機構(gòu)逐級報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳暫?；虺蜂N其資格。
第二十五條 有下列情形之一的，暫停無疫小區(qū)資格：
?。ㄒ唬┥锇踩芾眢w系不能正常運行的；
（二）監(jiān)測證據(jù)不能證明規(guī)定動物疫病無疫狀況的；
（三）不按規(guī)定落實生豬等動物調(diào)運管理要求的；
?。ㄋ模┎慌浜细骷壉O(jiān)督檢查、監(jiān)測采樣或其他疫病防控活動的；
?。ㄎ澹┛h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管工作不符合國家無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估監(jiān)管要求的；
（六）其他需要暫停的情形。
第二十六條 被暫停資格的無疫小區(qū)，應(yīng)當(dāng)自暫停之日起30日內(nèi)完成整改，并由所在地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交整改報告。經(jīng)省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會評估合格的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳恢復(fù)其無疫小區(qū)資格。
第二十七條 有下列情形之一的，撤銷無疫小區(qū)資格：
?。ㄒ唬┌l(fā)生規(guī)定動物疫病的；
?。ǘ┥a(chǎn)單元布局、設(shè)施、設(shè)備、動物防疫條件以及生物安全管理體系等發(fā)生重大變化的；
?。ㄈ┏霈F(xiàn)二十五條規(guī)定情形，且未能在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的；
?。ㄋ模┢渌枰蜂N的情形。
第二十八條 被撤銷資格的無疫小區(qū)，重新達到《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，所在地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出恢復(fù)申請。申請材料應(yīng)包括與資格撤銷原因有關(guān)的整改說明、規(guī)定動物疫病狀況、生物安全管理體系運行情況等。經(jīng)省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會評估通過的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重新認定其無疫小區(qū)資格。
第二十九條 需要新增生產(chǎn)單元或變更生產(chǎn)單元用途的無疫小區(qū)，經(jīng)自評估合格的，由所在地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出變更申請。經(jīng)省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會評估通過的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重新認定其無疫小區(qū)生產(chǎn)單元的數(shù)量、名稱和地理位置，并對外公布，必要時由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以變更。
第六章 附則
第三十條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自4月15日起實施。
