近日，威海市人民政府為支持當?shù)匦竽翗I(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，實現(xiàn)低風險、高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，制定出臺了《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。全文如下。

　　一、加快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供

　　1、全面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實“綠色通道”政策，確保畜牧企業(yè)原料供得上、產(chǎn)品運得出。落實重點企業(yè)包保聯(lián)系制度，幫助解決防疫物資短缺和生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題。在暫停市場活禽交易和宰殺期間，暢通養(yǎng)殖屠宰“點對點”活禽銷售通道，支持有條件的屠宰加工、冷鏈物流企業(yè)擴大鮮活畜產(chǎn)品收購。加快落實支持畜牧業(yè)應(yīng)對疫情的金融信貸、減稅降費等各項政策。

　　2、加快推進生豬生產(chǎn)恢復(fù)。適當放寬畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地比例，取消 15 畝上限規(guī)定，允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。養(yǎng)殖設(shè)施確屬難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田但必須補劃。簡化生豬養(yǎng)殖用地備案流程，由養(yǎng)殖者與當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織、農(nóng)戶簽訂用地協(xié)議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案即可使用。取消養(yǎng)殖場備案證明材料，凡是達到規(guī)模標準的可直接登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報信息系統(tǒng)備案。落實農(nóng)機購置補貼政策，對規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)補盡補、敞開補貼。到2020年底，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到2017年水平，提前1年恢復(fù)正常。

　　3、加快推進飼料行業(yè)融合發(fā)展。鼓勵飼料企業(yè)建立配套產(chǎn)業(yè)園、原料供應(yīng)基地，促進上下游延伸、集團化經(jīng)營。挖掘飼料資源潛力，增加農(nóng)作物秸稈利用比重，加大魚粉、海藻等海洋飼料資源開發(fā)力度，推動資源型飼料向科技型飼料轉(zhuǎn)變。建立飼料企業(yè)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場與糧食加工儲備企業(yè)銜接機制。到 2022年，全市培育年產(chǎn)值億元以上飼料企業(yè)5個。

　　4、開展標準化示范牧場建設(shè)。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場提高良種應(yīng)用、設(shè)施裝備、疫病防控、糞污處理水平，力爭2022年標準化示范牧場達到 80%以上，其中國家級示范場達到24家、省級示范場達到70家。充分發(fā)揮省農(nóng)擔公司政策性擔保機構(gòu)作用，對符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場貸款給予擔保和貼息。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化程度高、智能化應(yīng)用層次高、場區(qū)綠化美化水平高的標準化牧場，開展“精致牧場”評定，被評為“精致牧場”的，同等條件下可優(yōu)先享受市級以上財政獎補政策。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2020年完成40個基地建設(shè)任務(wù)。

　　5、推進屠宰產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵屠宰企業(yè)產(chǎn)能升級，爭創(chuàng)1家省級標準化生豬屠宰企業(yè)。完善畜禽產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、冷鏈物流設(shè)施、末端銷售網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，到 2020 年底屠宰企業(yè)全部實行電子出證。實施區(qū)域性肉類倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)項目，支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點建設(shè)，盡快實現(xiàn)畜禽集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市，確保產(chǎn)品可追溯。家庭牧場、畜牧專業(yè)合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的畜禽產(chǎn)品保鮮倉儲設(shè)施用電，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

　　6、支持產(chǎn)業(yè)鏈條延伸擴容。引導(dǎo)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工、改善流通條件、創(chuàng)新銷售方式。對畜產(chǎn)品加工當年設(shè)備投資50 萬元以上并竣工投入運行的項目，按照不超過實際投資額的40%給予補助，最高補貼金額不超過 300 萬元。規(guī)范龍頭企業(yè)、合作社、家庭牧場、養(yǎng)殖場戶之間利益聯(lián)結(jié)，把中小養(yǎng)殖場納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售區(qū)域一體化格局。支持省級畜牧業(yè)大縣、特色畜牧業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　三、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快推進品牌建設(shè)

　　7、加大風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 測，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計劃，市縣兩級協(xié)同完成監(jiān)督抽檢任務(wù)。強化飼料獸藥等投入品監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化率達到100%。試行畜禽、禽蛋合格證制度，建立養(yǎng)殖主體名錄，加強對開具主體的指導(dǎo)服務(wù)。

　　8、強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。實施檢打聯(lián)動和行刑銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、購銷加工病死畜禽、非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，維護良好市場秩序。

　　9、推進畜牧業(yè)品牌化發(fā)展。緊緊圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技密集、裝備現(xiàn)代、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，大力發(fā)展濱海城市型精致畜牧業(yè)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌。開展水貂業(yè)、海鴨業(yè)、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查，建立健全專業(yè)協(xié)會，扶持相關(guān)龍頭企業(yè)發(fā)展，叫響在全省乃至全國具有重要影響力的畜牧業(yè)特色品牌。

　　10、抓好優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)。將優(yōu)質(zhì)肉、蛋、奶產(chǎn)品納入威海知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)計劃，鼓勵開展“三品一標”認證， 持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品覆蓋率。逐步打造 10 家具有市場美譽度和競爭力的肉品、蛋品、奶品品牌。推進優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品重點基地建設(shè)，切實提高基地智慧建設(shè)水平和產(chǎn)品檔次，做好品牌宣傳和產(chǎn)銷對接。

　　四、深入開展資源化綜合利用，促進畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展

　　11、提高規(guī)模養(yǎng)殖場配建率。按照“一控兩分三防兩配套一基本”的糞污處理設(shè)施建設(shè)要求，2020 年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達到 100%。

　　12、創(chuàng)新開展糞污資源化利用。暢通肥料化、能源化利用渠道，推進有機肥替代化肥使用和沼氣、發(fā)電并網(wǎng)入戶。爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污收集、貯存、利用和除臭除味設(shè)施，支持建設(shè)畜禽糞污第三方集中處理中心。到 2022 年，形成糞污資源化利用億級產(chǎn)業(yè)，綜合利用率達到 95%;培植農(nóng)牧循環(huán)一體化典型養(yǎng)殖企業(yè)10家。

　　13、推進“保處聯(lián)動”智慧管理。充分利用“保處聯(lián)動監(jiān)管平臺”，全市規(guī)?；i場全部納入平臺管理。足額落實病死豬無害化處理補助資金，按規(guī)定落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅即征即退 70%的政策，做好省、市其他畜禽品種無害化處理政策的銜接， 統(tǒng)籌各級資金給予補助。

　　五、優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　14、鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)信貸保險。支持保險共保體承擔政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)，共保體可作為招投標主體參與競爭，有良好業(yè)績的共保體可直接作為承擔主體。鼓勵各區(qū)市、開發(fā)區(qū)因地制宜開發(fā)地方特色保險產(chǎn)品，大力扶持發(fā)展蛋雞、海鴨等特色養(yǎng)殖，積極爭取省級地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以獎代補政策。開展生豬價格“保險+期貨”試點，穩(wěn)步擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。探索“政保銀企”聯(lián)動監(jiān)管模式，建立養(yǎng)殖者信用評價體系，解決養(yǎng)殖場戶因沒有抵押難融資、難發(fā)展的問題。

　　15、強化科技支撐。落實各類獎補政策，引導(dǎo)畜牧企業(yè)積極開展技術(shù)研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力。支持國家級生豬核心育種場和省級地方畜禽品種資源保種場(基地)加大保護開發(fā)力度，確保種質(zhì)資源不丟失、有人保、保得好。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，3 年內(nèi)打造 10 處智慧畜牧業(yè)示范基地，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合。

　　16、推進社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，提升中小場戶養(yǎng)殖水平，逐步降低散養(yǎng)比重。到 2022 年，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到 90%。以重點動物診療機構(gòu)為支撐，探索系統(tǒng)內(nèi)專家坐診制度，開展疫病診斷治療、獸藥經(jīng)營、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、上門服務(wù)、專職顧問等全鏈條社會化服務(wù)。

　　六、強化動物疫病防控，擴大提升無疫區(qū)建設(shè)成果。

　　17、持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。積極參與青煙濰威日五市聯(lián)防聯(lián)控機制，推進膠東半島區(qū)域化非洲豬瘟無疫區(qū)建設(shè)。進一步推進無高致病性禽流感和口蹄疫區(qū)維持提升。加大實驗室檢測力度、頻次，嚴格運輸車輛、屠宰企業(yè)、調(diào)運生豬檢疫檢測。整合獸醫(yī)實驗室、第三方檢測機構(gòu)檢驗檢測信息，科學(xué)分析預(yù)警。

　　18、完善防疫體系建設(shè)。進一步完善62個鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、187個畜牧獸醫(yī)聯(lián)系點、1660名村級動物防疫協(xié)管員的“三位一體” 防疫體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)村動物防疫網(wǎng)格化管理全覆蓋。籌劃建設(shè)人畜共患病(動物)防控中心，加強人畜共患病監(jiān)測、預(yù)防、凈化、研究。建設(shè)動物疫情預(yù)警預(yù)報平臺，支持畜牧一體化企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場開展重點疫病凈化。

　　19.補齊動物衛(wèi)生安全短板。按照健全體系、覆蓋全面、分級負責的原則，加大動物衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。支持開展鎮(zhèn)獸醫(yī)站、疫苗冷鏈體系以及生豬運輸車輛洗消中心(點)建設(shè)改造，改善官方獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法手段，提升無疫市維持能力建設(shè)水平。