“練為戰(zhàn)，廣東H7N9疫情防控嚴陣以待。”根據以往經驗，每年10月至次年5月是我省H7N9的易發(fā)高發(fā)期，也是防控的關鍵期。9日上午，省農業(yè)廳與茂名市政府在茂名電白區(qū)聯合舉行2017年重大動物疫情應急演練。通過應急演練的形式，有效提高了我省突發(fā)重大動物疫情應急防控意識、應急處置能力和水平。

　　從H7N9疫情出現以來，省委、省政府一直高度重視H7N9等重大動物疫情防控，各級農業(yè)部門在當地黨委政府的統(tǒng)一領導下，科學應對，扎實工作，建立了一套行之有效的防控機制，我省首創(chuàng)活禽市場“1110”制度：一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，過夜零存欄。如今這項嚴格消毒的制度被農業(yè)部在全國推廣。
 

　　早部署  
       確保“萬無一失”
 

　　重大動物疫病防控事關畜牧業(yè)發(fā)展、農民增收創(chuàng)效、公共衛(wèi)生安全，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

　　俗話說，養(yǎng)兵千日，用兵一時，應急管理工作必須居安思危、常抓不懈、常備不懈。近年來，全省各級農牧部門在黨委政府的領導下，強化應急準備，制定應急預案，建立應急隊伍，儲備應急物資，完善應急工作機制，堅持“發(fā)現早、反應快、處理嚴、損失小”的原則，及時快速有效處置突發(fā)疫情，防止疫情擴散蔓延，確保了我省未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。

　　事實上，除了11月9日的應急演練外，為全力做好H7N9等重大動物疫病防控工作，維護養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和動物產品質量安全，11月8日上午，省農業(yè)廳就已召開了全省H7N9等重大動物疫病防控工作視頻會議。

　　省農業(yè)廳黨組書記、廳長鄭偉儀充分肯定全省H7N9防控取得的成效，分析了當前嚴峻的防控形勢，要求各級農牧部門毫不松懈抓好H7N9等重大動物疫病防控工作。

　　一是抓好責任落實。一手抓疫病防控，有效防范化解疫病風險；一手抓產業(yè)發(fā)展，促進家禽業(yè)轉型升級和持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　二是抓好疫情監(jiān)測預警預報。抓好家禽養(yǎng)殖場、批發(fā)市場、農貿市場等重點區(qū)域監(jiān)測。

　　三是抓好全面免疫。繼續(xù)推進H7N9免疫，組織做好疫苗供應，加強養(yǎng)殖場開展H7N9免疫情況的督導檢查，確?？贵w水平達標。

　　四是抓好檢疫監(jiān)督執(zhí)法。進一步加強對養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產品進入市場。

　　五是抓好家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市和標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加強家禽集中屠宰檢驗檢疫，確保生鮮禽產品安全有效供給。

　　六是抓好聯防聯控。要加強與衛(wèi)生、食藥、工商、商務等部門的協調配合，強化部門會商、信息溝通和措施聯動。

　　七是抓好應急處置和正面宣傳輿論引導。嚴格落實動物防疫應急值守制度，加強在主流媒體的正面宣傳，引導公眾科學消費，理性對待。

　　八是抓好口蹄疫等其它重大動物疫病防控工作。各地在抓好禽流感防控的同時，決不能放松其它重大動物疫病的綜合防控工作。

 

　　嚴防控

　　畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)
 

　　H7N9是近年來影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展和農民增收、威脅公共衛(wèi)生安全的重大涉農公共衛(wèi)生事件。我省自2013年8月首次出現人感染H7N9以來，先后出現5波流感疫情。每波疫情出現，除了危及人民身體健康、影響公共衛(wèi)生安全外，還引起公眾消費恐慌，造成家禽價格下跌、成品滯銷，對家禽產業(yè)造成嚴重打擊。如：2016年底發(fā)生的第5波H7N9，迫使各地相繼關停活禽交易市場，全省家禽業(yè)受損嚴重，僅溫氏集團一家養(yǎng)禽業(yè)務就虧損23億元左右。

　　廣東統(tǒng)計信息網農村社會經濟統(tǒng)計處資料也顯示，我省家禽出欄量從2013年的104079萬只、2014年的95128萬只、2015年的97423.41萬只、2016年的97391.06萬只到2017年上半年的44111.08萬只，總體呈下降趨勢。出欄量的下降，直接導致家禽批發(fā)市場的交易量下滑。

　　同時，政府采取一系列措施對家禽批發(fā)市場進行規(guī)范、升級。小型的或地理位置敏感的市場被關閉或者到期不再允許經營，只保留一些大型和專業(yè)化的家禽批發(fā)市場，家禽批發(fā)市場的數量也呈現下降趨勢。

　　無論是從市場交易量或者是市場數量而言，家禽產業(yè)都呈現下降的趨勢。

　　H7N9等疫病防控工作對于家禽產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證人民身體健康至關重要。今年，我省于8月25日全面啟動秋防工作，10月中旬完成集中免疫，10月底完成免疫效果監(jiān)測和補免。

　　秋防期間，全省實際免疫注射禽流感疫苗2.84億羽份，口蹄疫O型疫苗2800.30萬毫升、亞洲I型口蹄疫疫苗318.98萬毫升、A型口蹄疫疫苗4.50萬毫升，豬瘟疫苗1165.97萬頭份，高致病性豬藍耳病疫苗667.09萬頭份，小反芻獸疫31.52萬頭份，應免群體免疫密度均為95%以上；秋防期間，全省累計監(jiān)測畜禽樣品9.97萬份（其中血清學樣品7.20萬份，病原學樣品2.77萬份）。從監(jiān)測結果看，我省動物免疫抗體合格率均達70%以上，畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)。

　　與此同時，積極實施家禽H7N9免疫試點。今年6月底，農業(yè)部批準在廣東、廣西試點家禽H7N9免疫。經過3三個月的免疫攻堅，我省家禽構筑了堅實的免疫屏障，全省未發(fā)生高致病性禽流感疫情。

 

　　探出路

　　確保生鮮禽產品安全有效供給
 

　　“活禽交易市場（主要是農貿市場）在家禽生產和貿易鏈中仍是H7N9流感污染率最高的環(huán)節(jié)，相關的運輸、市場屠宰和銷售等行為都會擴大該病傳播力度，因此免疫全覆蓋易感禽類是關鍵，執(zhí)行得越好，防控的效果越好。”華南農業(yè)大學教授畢英佐說。

　　廣東省批發(fā)市場行業(yè)協會禽畜市場分會會長、廣州市江豐實業(yè)股份有限公司常務副總裁江偉烽認為，活禽批發(fā)市場受流感影響非常大，目前的政策趨勢趨緊，后期家禽市場經營環(huán)境將會更加艱難。但他也表示，家禽批發(fā)市場在未來相當長一段時間仍會保留，但需要進行轉型升級，才能促進產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，如順應“生鮮上市”大勢、轉變交易形態(tài)以發(fā)揮市場自身作用、硬件升級、管理和服務升級等。

　　“生鮮雞政策可能是一條出路。”一名企業(yè)家說，在省生鮮雞政策不斷推進的背景下，越來越多的家禽養(yǎng)殖企業(yè)認為生鮮轉型將是大勢所趨。由新牧網團隊打造的調研報告顯示，有84%的企業(yè)認為“生鮮上市”將是家禽銷售模式的趨勢。

　　“活禽市場即使可以新生，也不能如過去那樣經營下去，而是要借此機會進行大的改變。”中國農業(yè)大學趙繼勛教授認為，升級改造活禽市場比關閉市場更有意義。

　　2015年，《廣東省開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》發(fā)布，目前，全省21個地市、60個縣（區(qū)）劃定活禽經營限制區(qū)，實行家禽生鮮上市，各地市均規(guī)劃建設家禽集中屠宰場、待宰點或建立生鮮家禽異地供應渠道，保障生鮮家禽市場供應和產品質量安全。

　　鄭偉儀也強調，各級農牧部門要貫徹落實中央和省的部署要求，認真履行好農牧部門職責，積極配合推進家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市相關工作，尤其要做好家禽集中屠宰廠的規(guī)劃設置、督促現有家禽屠宰廠和活禽批發(fā)市場代宰點按規(guī)范標準進行升級改造，加強家禽集中屠宰檢驗檢疫，確保生鮮禽產品安全有效供給。要進一步鼓勵引導更多的企業(yè)順勢而為，積極轉變營銷方式，向標準化規(guī)模化養(yǎng)殖、屠宰加工、生鮮銷售、冷鏈配送等環(huán)節(jié)延伸，促進家禽產業(yè)轉型升級。要繼續(xù)推進家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，以點帶面提升家禽業(yè)標準化生產和疫病防控水平。

　　省農業(yè)廳即將發(fā)布《集約化養(yǎng)殖場黃羽雞疫病防控技術指引》，要求各地認真做好培訓推廣，加大力度推進肉雞保險，加強宣傳引導，發(fā)動廣大養(yǎng)殖場戶參與投保，擴大保險覆蓋面，增強家禽業(yè)抵御風險能力。