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吉林:保障現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色安全發(fā)展

2017-10-10      來源:吉林省畜牧業(yè)管理局    
 
內(nèi)容摘要:自2014年畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)畜牧部門以來,吉林省畜牧業(yè)管理局認(rèn)真貫徹落實國家和省里的一系列決策部署,堅持以“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、保安全、助發(fā)展”為主線
  自2014年畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)畜牧部門以來,吉林省畜牧業(yè)管理局認(rèn)真貫徹落實國家和省里的一系列決策部署,堅持以“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、保安全、助發(fā)展”為主線,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在屠宰領(lǐng)域嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
  強(qiáng)化法制保障和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),建立健全長效監(jiān)管機(jī)制
  一是修訂《吉林省畜禽屠宰管理條例》。為強(qiáng)化法制保障,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,2014年8月畜禽屠宰監(jiān)管職能正式劃轉(zhuǎn)畜牧部門后,吉林省第一時間將《條例》修訂工作納入重要日程。2017年6月,經(jīng)省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議表決通過,于2017年8月1日起正式實施。新《條例》將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到11個品種,在監(jiān)管上實現(xiàn)了與食藥監(jiān)等市場監(jiān)管的有效銜接。解決了畜禽屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)后監(jiān)管體制不理順、名稱不統(tǒng)一、監(jiān)管力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型畜禽屠宰廠缺乏監(jiān)管依據(jù)、缺少監(jiān)管措施和管理標(biāo)準(zhǔn)等問題;明確了屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,明確了市場監(jiān)管部門職責(zé)界限和監(jiān)管分工。
  二是開展案件評查工作。屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后,為解決依據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)執(zhí)法多、依據(jù)屠宰行業(yè)法規(guī)執(zhí)法少、執(zhí)法難等問題,吉林省開展了畜禽屠宰執(zhí)法案卷評查工作。通過征集案件、專家評查、法律專家審定等,制作了打擊私屠濫宰、未按屠宰和檢驗操作規(guī)程屠宰、未按規(guī)定運輸畜禽產(chǎn)品等6類、8個畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法案件的范案卷,開展執(zhí)法辦案試點,宣傳屠宰行業(yè)法規(guī),推廣示范案卷,極大地提升了基層執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和辦案能力。
  三是加快推進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。三年來,吉林省共制定屠宰行業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)8項,涉及到屠宰場所的建設(shè)、屠宰檢驗檢疫的規(guī)定以及屠宰動物衛(wèi)生等各個方面。其中,《食用犬屠宰動物衛(wèi)生檢驗規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定,彌補(bǔ)了吉林省沒有犬類屠宰相關(guān)法律法規(guī)的不足?!肚蓊愅涝讏鼋ㄔO(shè)規(guī)范》、《畜類屠宰場建設(shè)規(guī)范》兩個標(biāo)準(zhǔn)被拍攝成標(biāo)準(zhǔn)視頻發(fā)放全省各地。通過標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)示范,以點帶面、以知促行,全面提升屠宰行業(yè)的品質(zhì)和品牌建設(shè)。
  創(chuàng)新執(zhí)法手段,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為
  按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,在打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為方面,吉林在召開會議、下發(fā)文件、督導(dǎo)檢查的同時,注重創(chuàng)新執(zhí)法手段,通過駐場蹲點、明察暗訪等專項整治活動,使畜禽屠宰違法違規(guī)行為得到有效遏制。2017年春節(jié)前,全省共派出30個駐場蹲點工作組和3個督查暗訪組同步開展工作,會同公安、食藥監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對省內(nèi)200多家屠宰場進(jìn)行駐場蹲點,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即移送公安部門。各駐場蹲點和督查暗訪工作組切實以發(fā)現(xiàn)和解決問題為工作目標(biāo),嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,扎實開展工作。行動期間,發(fā)現(xiàn)、整改記錄填寫、申報檢疫、屠宰流程、安全生產(chǎn)等問題120余項(次),移交當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案查處7起,取得了階段性成效。
  為迎接黨的十九大勝利召開,近期吉林省又組織省級動物衛(wèi)生、屠宰監(jiān)管部門的骨干力量,組成專項督查組、暗訪組,開展“兩個安全”專項治理活動,隨機(jī)抽取被檢縣(市),重點抽取平時監(jiān)管工作中問題較多的屠宰場,嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,將“兩個安全”工作落實到地方、落實到基層。通過高壓力、高頻次的專項整治,吉林省畜禽屠宰違法案件查處率達(dá)到100%,肉品出廠合格率達(dá)到100%。
  倡導(dǎo)綠色安全發(fā)展理念,全力推進(jìn)信息化可追溯體系建設(shè)
  一是建設(shè)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。近年來,吉林省政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管工作,將肉及肉制品可追溯系統(tǒng)建設(shè)納入到省政府民生工程。自2016年起,省級財政每年為畜牧部門至少投入800萬元(預(yù)計2018年會增至1800萬元),用于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。2016年,吉林省畜牧業(yè)管理局利用一期800萬資金,組織研發(fā)了“拱e拱”(生豬)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),該系統(tǒng)應(yīng)用了現(xiàn)代化信息技術(shù),將生豬從養(yǎng)殖、運輸、屠宰到販賣等各個節(jié)點的信息互聯(lián)互通。監(jiān)管部門和消費者通過微信或手機(jī)APP掃描二維碼即可以實現(xiàn)畜產(chǎn)品從飼養(yǎng)到餐桌的全程追溯和全方位跟蹤監(jiān)管。該系統(tǒng)目前已在長春、四平兩地開展了試點工作。截至目前,試點共投入硬件設(shè)備21套,收集企業(yè)信息171條,可追溯生豬交易量66099頭,參與到追溯系統(tǒng)的養(yǎng)殖戶462戶,生豬經(jīng)紀(jì)人150人,批發(fā)商83個。2017年,又利用二期800萬資金,建設(shè)牛、羊可追溯系統(tǒng),年底前可實現(xiàn)牛、羊肉品從養(yǎng)殖到流通環(huán)節(jié)的全程可追溯。此外,還爭取到94萬省級專項資金,用于鹿及鹿制品的可追溯系統(tǒng)建設(shè),全力打造吉林省梅花鹿安全品牌。
  二是建設(shè)了生豬屠宰遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺。吉林省籌集資金1100萬元,歷時兩年,籌建了全省生豬屠宰遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺,覆蓋全省60家縣級以上生豬屠宰廠和52個省、市、縣三級生豬屠宰監(jiān)管部門,對生豬屠宰企業(yè)的入場、卸車、靜養(yǎng)、麻電放血、上掛、同步檢驗、出章出證、出廠、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施24小時遠(yuǎn)程監(jiān)控。全省生豬屠宰遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺投入運行以來,共查處廠內(nèi)違規(guī)違法案件100余起,發(fā)現(xiàn)各類問題400余個,廠內(nèi)違規(guī)違法行為得到有效遏制,有效杜絕了廠內(nèi)注水、加工病死豬的重大違法行為。
 
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