近日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》明確網(wǎng)上銷售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營許可或備案憑證,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如不能提供經(jīng)營者具體信息須擔(dān)責(zé)。
這意味著,《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》正式實施后,沒有食品經(jīng)營許可證或尚未進(jìn)行備案的網(wǎng)絡(luò)店鋪將不能在網(wǎng)上進(jìn)行食品銷售了,朋友圈里活躍的美食微店也不能簡單一吆喝就開賣了。
“《辦法》完善了網(wǎng)絡(luò)食品安全保障體系,對網(wǎng)絡(luò)食品業(yè)態(tài)起到規(guī)范與促進(jìn)作用。”國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為,除了對規(guī)范食品業(yè)態(tài)產(chǎn)生直接作用,《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的出臺,為其他沒有形成法律規(guī)范體系的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提供了參考范本。
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營從此多了一道門檻,那么辦理許可證或者備案是否會增加食品經(jīng)營的成本?胡穎廉認(rèn)為,征求意見上的規(guī)定,準(zhǔn)確來說不是非要辦證才能經(jīng)營,有些食品只需要進(jìn)行備案。“辦證針對的是一些特殊食品,如乳制品、高風(fēng)險食品、有包裝的食品。生產(chǎn)一些傳播范圍較小的食品,如生鮮農(nóng)產(chǎn)品,只需到有關(guān)部門進(jìn)行備案,不一定會加重經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。”胡穎廉說,《辦法》出臺后會提高食品類電商的門檻,可能讓一些小成本、缺乏競爭優(yōu)勢的經(jīng)營者退出市場,但激發(fā)市場活力的前提是要保障食品安全并提供公平競爭的環(huán)境,只有這樣才能促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展。
此外,第三方平臺在對經(jīng)營者進(jìn)行審查登記的操作過程,也遇到了一些技術(shù)上的困難。阿里巴巴食品類目組管理人員孫翰捷表示,目前全國尚沒有統(tǒng)一的食品經(jīng)營許可憑證查詢庫,各地在食品上行政審批制度各不相同,缺乏全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,審查登記的工作開展起來難度不小。此次征求意見明確國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測工作,建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測系統(tǒng)和統(tǒng)一監(jiān)測、分級處理工作機(jī)制,這些舉措對第三方平臺目前面臨的審查登記、銷售食品信息審核問題,提供了解決方案。