國家衛(wèi)生計生委和各地衛(wèi)生計生部門認真貫徹《食品安全法》,按照職責(zé)分工,認真落實國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》和2014年食品安全重點工作安排,各項工作取得了新進展。
一、食品安全標準工作
一是重點做好食品安全標準清理整合工作。2013年全面清理現(xiàn)行近5000項食品標準,2014年在標準清理結(jié)果基礎(chǔ)上,全面啟動食品安全國家標準整合工作。重點解決我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容存在的交叉、重復(fù)、矛盾的問題。為做好標準整合工作,我委加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以李斌主任為組長的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強部門協(xié)調(diào)會商,解決標準整合中的重大政策性問題;制定《食品安全國家標準整合工作方案(2014年-2015年)》,明確了標準整合原則、方法和具體安排,落實標準整合項目工作任務(wù);成立由37名相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域權(quán)威專家組成的專家技術(shù)組,做好技術(shù)把關(guān),由國家食品安全風(fēng)險評估中心承擔(dān)標準整合的日常技術(shù)工作。二是加快重點和缺失食品安全國家標準的制定、修訂,完善食品安全國家標準體系。目前已制定公布新的食品安全國家標準429項。三是不斷完善食品安全國家標準、地方標準管理和企業(yè)標準備案管理,組織編寫了《食品安全國家標準工作程序手冊》,拓寬公眾參與和標準征求意見的渠道、方式,加強食品安全國家標準審評委員會組織管理,做好審評委員會換屆工作。四是進一步加強食品安全國家標準跟蹤評價。標準的生命在于執(zhí)行。制定了《食品安全國家標準跟蹤評價規(guī)范》,及時了解標準實施情況,組織起草了《食品安全國家標準跟蹤評價技術(shù)指南》,加強對標準跟蹤評價工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo),推進標準的貫徹實施。
二、食品安全風(fēng)險評估和新食品原料安全性審查
著力加強風(fēng)險評估制度和組織機構(gòu)建設(shè),開展食品安全風(fēng)險優(yōu)先評估、應(yīng)急評估、食物消費量調(diào)查,打牢食品安全標準的科學(xué)基礎(chǔ),為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)支撐。已經(jīng)完成30多項優(yōu)先評估和應(yīng)急評估項目,2013以來相繼在部分省份啟動了居民食物消費量調(diào)查工作,系統(tǒng)研究中國人膳食暴露和消費結(jié)構(gòu)。及時修訂、完善新食品原料等安全性審查制度,加強源頭把關(guān),印發(fā)了《新食品原料安全性審查管理辦法》,嚴格規(guī)范安全性審查的程序。制定食品安全相關(guān)產(chǎn)品評審專家管理辦法,加強評審專家?guī)旒皩<夜芾怼?013年共審查通過了新食品原料18種,食品添加劑新品種37種,食品相關(guān)產(chǎn)品新品種8種。完成了食品包裝材料清理工作,公布第三批258種食品包裝材料用添加劑名單。
三、食品安全風(fēng)險監(jiān)測
會同相關(guān)部門,制定并組織實施國家年度風(fēng)險監(jiān)測計劃。在2142個縣區(qū)設(shè)置食品污染物監(jiān)測點,2013年共監(jiān)測42萬件食品樣品、涵蓋307項各類監(jiān)測指標,獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)493萬個。監(jiān)測結(jié)果表明,我國食品安全形勢總體穩(wěn)定并不斷向好,其中,乳制品、面粉等食品中真菌毒素和微生物等污染情況趨于好轉(zhuǎn),獸藥濫用以及非法添加情況有所遏制;同時監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)了因環(huán)境污染、生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴、以及違法使用非食用或禁用物質(zhì)等導(dǎo)致的食品安全隱患。進一步加強食源性疾病防治,在全國設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院1600余家。全年共接到食源性疾病暴發(fā)事件報告1001起,救治患病人數(shù)14413人。監(jiān)測顯示,化學(xué)性因素引起的食源性疾病有下降趨勢,致病性微生物仍然是主要病因,賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發(fā)場所。此外,誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。
健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,強化能力建設(shè)。加強國家食品安全風(fēng)險評估中心分中心建設(shè),在全國32個省級疾控中心加掛“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測(省級)中心”牌子,作為國家風(fēng)險監(jiān)測的省級核心技術(shù)機構(gòu),同時確定6家有條件的機構(gòu)為“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測參比實驗室”。啟動地市級疾控機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備配置項目,改善監(jiān)測條件,加強人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制,不斷提升監(jiān)測水平和能力。
四、下一步工作安排
按照國務(wù)院2014年食品安全重點工作安排要求,重點做好以下工作:
(一)食品安全標準方面。一是落實食品安全標準整合方案,通過2014-2015兩年的努力,使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致,主要食品安全指標設(shè)置和控制要求符合國際通行做法并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等一批重點食品安全國家標準,進一步滿足提高食品安全水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。三是開展對《食品中污染物限量》、《食品添加劑使用標準》等重點標準的跟蹤評價,掌握標準執(zhí)行情況,分析標準執(zhí)行中存在的問題,全面收集監(jiān)管部門、行業(yè)、消費者等各方意見和建議,為標準修訂提供依據(jù)。四是改進標準宣貫和服務(wù)工作。近期正在聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強食品安全標準宣傳和實施工作的通知》,共同做好食品安全標準宣傳教育,推動標準貫徹實施。同時,為方便各方查詢和使用標準,開發(fā)了食品添加劑標準查詢軟件,將于近期在國家食品安全風(fēng)險評估中心和我委網(wǎng)站開通啟用。
?。ǘ┦称钒踩L(fēng)險評估方面。一是強化評估工作的規(guī)范化建設(shè),加強風(fēng)險評估制度的頂層設(shè)計,完善配套工作規(guī)范。二是夯實評估科學(xué)基礎(chǔ),有計劃推進食物消費量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計劃工作,加強數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)和評估方法學(xué)研究。三是加強能力建設(shè),繼續(xù)細化年度風(fēng)險評估計劃的同時,著手制定我國2016-2020年國家食品安全風(fēng)險評估規(guī)劃。逐步建立以國家食品安全風(fēng)險評估中心為龍頭,部門、相關(guān)科研院所和地方具備能力的技術(shù)機構(gòu)為支撐的食品安全風(fēng)險評估體系。四是強化風(fēng)險交流和科普性宣傳,發(fā)揮風(fēng)險評估結(jié)論在食品安全科普宣傳中的引導(dǎo)作用。五是加強食品安全風(fēng)險評估的國際交流,積極參與國際食品法典工作。
?。ㄈ┦称钒踩L(fēng)險監(jiān)測方面。一是組織實施年度國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,加強對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的全面監(jiān)測。二是完善風(fēng)險監(jiān)測工作機制。修訂《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》,強化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)一匯總分析,加強部門會商,為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。三是制定《食源性疾病管理辦法》,完善全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò),及時通報重大食源性疾病信息,配合監(jiān)管部門加強食源性疾病的源頭控制。