第二部分 釋義
第二章 食品進(jìn)口
第二十條 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯(cuò)誤或者備案內(nèi)容未及時(shí)變更的，可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品境外出口商、代理商及進(jìn)口商備案信息變更的規(guī)定。
【釋義】境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商應(yīng)承擔(dān)備案變更的義務(wù)，即應(yīng)在備案內(nèi)容發(fā)生變更之日起60日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案變更實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其備案信息錯(cuò)誤或者備案內(nèi)容未及時(shí)變更的，可以責(zé)令其限期更正。
第二十一條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱(chēng)、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷(xiāo)售后2年以上。
【條文主旨】本條是關(guān)于食品進(jìn)口商建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度義務(wù)的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法》第九十八條規(guī)定，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
《食品安全法》第五十條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄的內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲贫ê蛨?zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況；
?。ǘ┍ＷC食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
【條文主旨】本條是關(guān)于食品進(jìn)口商自主審核制度的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法》第九十四條規(guī)定，境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向中國(guó)出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及中國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度；審核不合格的，不得進(jìn)口。
食品進(jìn)口商應(yīng)通過(guò)商務(wù)合同約定等方式，對(duì)境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核；通過(guò)定期或不定期檢查等方式，確保境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)出口的食品符合要求。
一、制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況。
該項(xiàng)審核包括但不限于以下內(nèi)容：境外食品生產(chǎn)企業(yè)建立并運(yùn)行有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系的情況；主管部門(mén)對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)和出口商的監(jiān)管情況；向中國(guó)出口的相關(guān)食品符合出口國(guó)官方主管部門(mén)與海關(guān)總署簽訂的雙邊議定書(shū)的情況以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況。
二、食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
該項(xiàng)審核包括但不限于以下內(nèi)容：是否按中國(guó)食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)，原料、輔料是否符合中國(guó)食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。必要時(shí)，可抽取相關(guān)產(chǎn)品的樣品，送至有資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果符合中國(guó)食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，方可向中國(guó)出口。預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)符合中國(guó)食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 海關(guān)依法對(duì)食品進(jìn)口商實(shí)施審核活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
【條文主旨】本條是關(guān)于海關(guān)對(duì)食品進(jìn)口商自主審核的監(jiān)督檢查規(guī)定。
【釋義】海關(guān)有對(duì)食品進(jìn)口商實(shí)施自主審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，主要審核食品進(jìn)口商建立審核制度、開(kāi)展審核活動(dòng)的情況。食品進(jìn)口商對(duì)海關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督檢查有積極配合的義務(wù)，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施指定口岸進(jìn)口，指定監(jiān)管場(chǎng)地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場(chǎng)地名單由海關(guān)總署公布。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品指定口岸、指定監(jiān)管場(chǎng)地制度的規(guī)定。
【釋義】依據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定，海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，可以對(duì)部分食品實(shí)行指定口岸進(jìn)口。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，海關(guān)可以對(duì)部分食品實(shí)行指定實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)。
第二十五條 食品進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
【條文主旨】本條是關(guān)于食品進(jìn)口商或者其代理人如實(shí)申報(bào)義務(wù)的規(guī)定。
【釋義】
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十一條規(guī)定，必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十六條第一款規(guī)定，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
食品進(jìn)口商或其代理人負(fù)有依法如實(shí)申報(bào)的義務(wù)，對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條 海關(guān)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品入境檢疫的規(guī)定。
【釋義】對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施入境檢疫是國(guó)際通行做法。《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）明確，各成員有權(quán)采取為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)），統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在對(duì)外開(kāi)放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，依法實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。
第二十七條 海關(guān)依法對(duì)需要進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。
【條文主旨】本條是關(guān)于檢疫審批管理的規(guī)定。
【釋義】《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十條規(guī)定，輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。
第二十八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┻\(yùn)輸工具、存放場(chǎng)所是否符合安全衛(wèi)生要求；
?。ǘ┘b箱號(hào)、封識(shí)號(hào)、內(nèi)外包裝上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容、貨物的實(shí)際狀況是否與申報(bào)信息及隨附單證相符；
?。ㄈ﹦?dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定的情況；
（四）內(nèi)外包裝是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在污染、破損、濕浸、滲透；
?。ㄎ澹﹥?nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書(shū)是否符合法律、行政法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求；
?。┦称犯泄傩誀钍欠穹显撌称窇?yīng)有性狀；
?。ㄆ撸├鋬隼洳厥称返男迈r程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運(yùn)作是否正常、溫度記錄是否符合要求，必要時(shí)可以進(jìn)行蒸煮試驗(yàn)。
【條文主旨】本條是關(guān)于海關(guān)進(jìn)口食品現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)要求的規(guī)定。
【釋義】根據(jù)《海關(guān)法》第六條規(guī)定，海關(guān)可以行使權(quán)力，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品；對(duì)違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，可以扣留。查驗(yàn)要求主要依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員根據(jù)海關(guān)制定的相關(guān)查驗(yàn)工作指南進(jìn)行操作。
第二十九條 海關(guān)制定年度國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并組織實(shí)施。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的規(guī)定。
【釋義】海關(guān)總署在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定年度國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。直屬海關(guān)按照國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃要求，根據(jù)所轄區(qū)域進(jìn)口食品安全狀況制定補(bǔ)充計(jì)劃，報(bào)海關(guān)總署備案后實(shí)施。隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)年度國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和所屬直屬海關(guān)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢補(bǔ)充計(jì)劃的實(shí)施。
第三十條 進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。
對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國(guó)家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)，加施出口國(guó)家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或者地區(qū)）、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫(kù)）名稱(chēng)、注冊(cè)編號(hào)及地址（具體到州/省/市）、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。
進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得加貼。
進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)要求的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法》第九十七條規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第二、三款明確了進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)、水產(chǎn)品內(nèi)外包裝標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的要求。
進(jìn)口水產(chǎn)品直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的，必須按本條要求逐項(xiàng)落實(shí)。
進(jìn)口水產(chǎn)品非直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)（包括用作加工原料、復(fù)出口）的，可以托盤(pán)、集裝箱和運(yùn)輸船艙作為獨(dú)立包裝單位標(biāo)注本條各項(xiàng)信息。
運(yùn)輸船、捕撈船和加工船是指有冷凍功能的漁船。
對(duì)于符合中國(guó)法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定義要求的進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。
第三十一條 進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所；需要移動(dòng)的，必須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。
指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品指定或者認(rèn)可場(chǎng)所的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所；需要移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求采取必要的安全防護(hù)措施。
第三十二條 大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。
【條文主旨】本條是關(guān)于大宗散裝進(jìn)口食品監(jiān)管的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十三條 進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定合格的，準(zhǔn)予進(jìn)口。進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；
涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)書(shū)面通知食品進(jìn)口商，責(zé)令其銷(xiāo)毀或者退運(yùn)；其他項(xiàng)目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評(píng)定要求的，方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷(xiāo)毀或者退運(yùn)。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品合格評(píng)定結(jié)果及其處置的規(guī)定。
【釋義】《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）附件1明確，合格評(píng)定程序是任何直接或間接用以確定是否滿(mǎn)足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。合格評(píng)定程序特別包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查：評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第六條規(guī)定，必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易的需要，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，并按照根據(jù)國(guó)際通行的合格評(píng)定程序確定的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。
海關(guān)依照國(guó)際規(guī)則和中國(guó)法律對(duì)進(jìn)口食品開(kāi)展合格評(píng)定。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十九條第一款規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單并書(shū)面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷(xiāo)售或者使用。
海關(guān)根據(jù)進(jìn)口食品合格評(píng)定的結(jié)論對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施處置，即準(zhǔn)予進(jìn)口、銷(xiāo)毀退運(yùn)、技術(shù)處理。
第三十四條 境外發(fā)生食品安全事件可能導(dǎo)致中國(guó)境內(nèi)食品安全隱患，或者海關(guān)實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品，或者發(fā)現(xiàn)其他食品安全問(wèn)題的，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)相關(guān)進(jìn)口食品實(shí)施提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施。
海關(guān)依照前款規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品采取提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施后，再次發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品，或者有證據(jù)顯示進(jìn)口食 品存在重大安全隱患的，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以要求食品進(jìn)口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)口商提供的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)核。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制措施的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定，境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并可以對(duì)相關(guān)的食品采取下列控制措施：（一）退貨或者銷(xiāo)毀處理；（二）有條件地限制進(jìn)口；（三）暫?；蛘呓惯M(jìn)口。
海關(guān)總署依法對(duì)進(jìn)口食品采取逐級(jí)加嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制措施，直屬海關(guān)需由海關(guān)總署授權(quán)后方可實(shí)施相關(guān)措施。其中，監(jiān)督抽檢比例的調(diào)整在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上可以針對(duì)具體產(chǎn)品，也可針對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商等企業(yè)，還可以針對(duì)某個(gè)特定的進(jìn)口食品原產(chǎn)國(guó)家或地區(qū)。
第三十五條 有下列情形之一的，海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，可以對(duì)相關(guān)食品采取暫?；蛘呓惯M(jìn)口的控制措施：
?。ㄒ唬┏隹趪?guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情，或者食品安全體系發(fā)生重大變化，無(wú)法有效保證輸華食品安全的；
?。ǘ┻M(jìn)口食品被檢疫傳染病病原體污染，或者有證據(jù)表明能夠成為檢疫傳染病傳播媒介，且無(wú)法實(shí)施有效衛(wèi)生處理的；
?。ㄈ┖ｊP(guān)實(shí)施本辦法第三十四條第二款規(guī)定控制措施的進(jìn)口食品，再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的；
?。ㄋ模┚惩馍a(chǎn)企業(yè)違反中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）其他信息顯示相關(guān)食品存在重大安全隱患的。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品采取暫停或者禁止進(jìn)口的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定，境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并可以對(duì)相關(guān)的食品采取下列控制措施：（一）退貨或者銷(xiāo)毀處理；（二）有條件地限制進(jìn)口；（三）暫?；蛘呓惯M(jìn)口。
海關(guān)總署根據(jù)本條所列情形及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法決定是否采取暫停或者禁止進(jìn)口的控制措施。該措施可針對(duì)特定國(guó)家（地區(qū)）、特定種類(lèi)食品、特定境外生產(chǎn)企業(yè)。
第三十六條 進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已降低到可控水平時(shí)，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應(yīng)控制措施：
（一）實(shí)施本辦法第三十四條第一款控制措施的食品，在規(guī)定的時(shí)間、批次內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不合格的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施；
?。ǘ?shí)施本辦法第三十四條第二款控制措施的食品，出口國(guó)家（地區(qū)）已采取預(yù)防措施，經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠保障食品安全、控制動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)，或者從實(shí)施該控制措施之日起在規(guī)定時(shí)間、批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格食品的，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施；
?。ㄈ?shí)施暫停或者禁止進(jìn)口控制措施的食品，出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門(mén)已采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，且經(jīng)海關(guān)總署評(píng)估符合要求的，可以解除暫?；蛘呓惯M(jìn)口措施?；謴?fù)進(jìn)口的食品， 海關(guān)總署視評(píng)估情況可以采取本辦法第三十四條規(guī)定的控制措施。
【條文主旨】本條是關(guān)于解除進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制措施的規(guī)定。
【釋義】
一、解除第三十四條第一款控制措施。
相關(guān)企業(yè)積極采取預(yù)防控制措施，保證其輸華食品安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低到可控水平。海關(guān)在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，調(diào)整（降低）監(jiān)督抽檢比例，直至恢復(fù)正常。
二、解除第三十四條第二款控制措施。
1.出口國(guó)通過(guò)制定并實(shí)施針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防措施，有效消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)其預(yù)防性措施有效，能夠保證輸華食品風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低到可控水平，食品進(jìn)口商可以不再逐批提交相關(guān)進(jìn)口食品檢驗(yàn)報(bào)告。
2.或海關(guān)在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，可不再要求食品進(jìn)口商逐批提交相關(guān)進(jìn)口食品檢驗(yàn)報(bào)告。
三、解除暫?；蛘呓惯M(jìn)口控制措施。
對(duì)于被實(shí)施暫?；蚪惯M(jìn)口食品控制措施的國(guó)家（地區(qū)），該國(guó)家（地區(qū)）的主管部門(mén)應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以保證其輸華食品安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低到可控水平，并向海關(guān)總署提出恢復(fù)出口申請(qǐng)。海關(guān)總署經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效，能夠保證輸華食品安全，可解除暫?；蛘呓惯M(jìn)口控制措施，視情況采取《辦法》第三十四條規(guī)定的控制措施。
第三十七條 食品進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定，立即停止進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用，實(shí)施召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。
【條文主旨】本條是關(guān)于進(jìn)口食品召回的規(guī)定。
【釋義】《食品安全法》第九十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照食品安全法第六十三條的規(guī)定召回。
《食品安全法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，進(jìn)口商依照食品安全法第九十四條第三款的規(guī)定召回進(jìn)口食品的，應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
食品進(jìn)口商一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)表明可能危害人體健康的，應(yīng)主動(dòng)停止進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用，實(shí)施自主召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄召回和通知情況，將召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。
【未完待續(xù)】
