摘要：以德國為代表的歐盟國家畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度高、精準管理水平高、環(huán)境保護要求高、從業(yè)人員素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)服務的市場化程度高，國家對畜牧業(yè)行業(yè)管理的重點集中在環(huán)境保護、質(zhì)量安全、動物福利3個方面。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）框架下，德國制定了適合本國國情的環(huán)境友好型畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，政策目標清晰集中，監(jiān)督機制完善有效，保障了本國農(nóng)民合理收入水平、畜牧業(yè)綠色發(fā)展和畜牧業(yè)國際競爭力。德國、荷蘭環(huán)境友好型畜牧業(yè)調(diào)研團就德國、荷蘭環(huán)境友好型畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策的基本框架、主要目標、政策措施和執(zhí)行情況進行深入細致地了解，結(jié)合中國畜牧業(yè)實際情況，從中國現(xiàn)行環(huán)境友好型畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策出發(fā)提出了相關啟示，旨在為中國環(huán)境友好型畜牧業(yè)政策體系的構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。
關鍵詞：環(huán)境友好型畜牧業(yè)；畜牧業(yè)政策體系；中德比較；養(yǎng)分管理；啟示和對策
1 德國畜牧業(yè)發(fā)展及行業(yè)管理的情況與特點
德國畜牧業(yè)發(fā)達，以奶牛和生豬養(yǎng)殖為主，主要特點有以下5個方面。
1.1 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工協(xié)作緊密，專業(yè)化水平高
以生豬飼養(yǎng)為例，種豬生產(chǎn)、仔豬保育、生豬育肥各環(huán)節(jié)通常由不同農(nóng)場分別完成，而不是全部集中在一個農(nóng)場，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)由產(chǎn)銷合同銜接。2017年，生豬存欄量為2715萬頭，共有養(yǎng)豬場24500家，種豬存欄量191.7萬頭，種豬場9000家，自繁自養(yǎng)比例不到1/3。各地之間生豬調(diào)運比較頻繁，最遠的運距達到800km，但由于檢疫、車輛清洗消毒等生物安全措施到位，動物疫病得到了很好的控制。
1.2 農(nóng)場租賃和轉(zhuǎn)讓比較普遍，經(jīng)營規(guī)模呈持續(xù)擴大趨勢
在德國，10年前，經(jīng)濟上可以持續(xù)經(jīng)營的農(nóng)場最小規(guī)模為30hm2，70％的農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模小于50hm2。現(xiàn)在，經(jīng)濟上可以持續(xù)經(jīng)營的農(nóng)場最小規(guī)模已提高到50hm2。農(nóng)場規(guī)模擴大主要是通過租賃、轉(zhuǎn)讓、合并實現(xiàn)的。下薩克森州農(nóng)民耕種的土地64％是從其他不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地擁有者手中租來的，租金每公頃150～500歐元。德國全國農(nóng)業(yè)企業(yè)2005年為38.9萬家，2018年下降到26萬家。德國養(yǎng)殖場總體上自動化程度高，管理體系完善，糞污處理和生物質(zhì)能源利用方面處于領先地位。糞污處理相當一部分需要種植農(nóng)場消納。
1.3 環(huán)保、有機和動物福利理念深入人心，越來越多的農(nóng)場追求生態(tài)種植和養(yǎng)殖
例如，筆者考察的德國Samern縣一個開放式育肥養(yǎng)殖場（Bodenbamp農(nóng)場），農(nóng)場由農(nóng)場主JenvanBebber和夫人Katja Bodenkamp共同經(jīng)營。他們希望豬的生活更加貼近自然狀態(tài)，因此將傳統(tǒng)豬舍改造為開放式豬舍，改造之后每頭豬有1.5m2的生活面積，豬舍劃分為3個功能區(qū)（休息區(qū)、進食區(qū)和排泄區(qū)），動物專家說，這種分區(qū)方法更符合生豬天性。這個農(nóng)場的開放式豬舍獲得了聯(lián)邦食品和農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)業(yè)建筑2017/2018”獎項。調(diào)研組訪問的荷蘭Ootmarsum縣的原料奶公司（Raw Milk Company）及其合作奶牛場，不使用抗生素，不用傳統(tǒng)的巴氏滅菌法或高溫滅菌法，而是通過添加特殊益生菌種，使牛奶更加有利于身體健康，銷路很好。據(jù)公司負責人介紹，荷蘭類似的生態(tài)養(yǎng)殖場大約占20％，而且還在繼續(xù)增長。另據(jù)德國聯(lián)邦食品和農(nóng)業(yè)部2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，德國有機農(nóng)業(yè)種植面積大幅增加，達到125萬hm2，占全國農(nóng)用地面積的7.5％；有2萬多家有機農(nóng)場，4萬多家企業(yè)從事有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，近萬家有機農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。所以，環(huán)保、有機已成為歐洲食品消費的趨勢。
1.4 行業(yè)自律組織在產(chǎn)業(yè)服務和行業(yè)管理中發(fā)揮作用巨大
在德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系中，農(nóng)業(yè)同業(yè)公會（Landwirtachaftskammer，LK）組織發(fā)揮了重要作用。在德國，有石勒蘇益格—荷爾斯泰因州、漢堡市、不來梅市、下薩克森州、北萊茵—威斯特法倫州、萊茵蘭—普法爾茨州、薩爾州等7個州（市）設有農(nóng)業(yè)同業(yè)公會，當?shù)剞r(nóng)場主必須成為農(nóng)業(yè)同業(yè)公會的會員并交納會費。農(nóng)業(yè)同業(yè)公會是農(nóng)業(yè)業(yè)主的組織，但同時承擔了大量政府賦予的管理職能和任務，通常與政府共同完成對公會會員的管理。在性質(zhì)上，農(nóng)業(yè)同業(yè)公會既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)業(yè)主的利益訴求，同時也執(zhí)行了政府對產(chǎn)業(yè)管理的要求，是農(nóng)場利益和國家利益的綜合協(xié)調(diào)組織。農(nóng)業(yè)同業(yè)公會除從事農(nóng)業(yè)行業(yè)管理外，還承擔了大量產(chǎn)業(yè)服務工作，如生產(chǎn)技術、市場營銷、職業(yè)培訓、企業(yè)咨詢和科學研究等。
1.5 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管有力，執(zhí)法隊伍力量強大
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)執(zhí)法重點是環(huán)境保護、食品安全和動物福利等方面。食品安全和農(nóng)業(yè)部門是人數(shù)最多的政府組成部門。例如，下薩克森州食品和農(nóng)業(yè)部共有約2500名工作人員，而下屬消費者保護和食品安全局（LAVES）工作人員達到1000名左右，是該部門最大的隸屬機構(gòu)。在食品安全監(jiān)測方面，德國在全國范圍建立了監(jiān)測網(wǎng)，定期進行抽樣檢查，每年由聯(lián)邦消費者保護和食品安全局發(fā)布食品安全監(jiān)測報告，對飼料成分和動物疫病等進行預警。
2 德國環(huán)境友好型畜牧業(yè)法規(guī)政策體系
德國推進環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展的核心思想是實現(xiàn)綜合養(yǎng)分平衡管理（Comprehensive Nutrients Management Plan，CNMP）。相應的法律法規(guī)包括：《聯(lián)邦土壤保護法》《土壤評價法》《聯(lián)邦土壤保護與污染場地條例》《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》《肥料使用法》《水資源管理條例》及《可再生能源法》等，這些法律法規(guī)從各個方面調(diào)整了畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的關系，以養(yǎng)分平衡管理為核心，促進可持續(xù)發(fā)展。
2.1 環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展的約束性規(guī)定
主要包括養(yǎng)殖業(yè)糞污排放處理和對施肥的管理。
?。?）關于養(yǎng)殖業(yè)糞污排放處理的要求。德國畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃設計需要報農(nóng)業(yè)部門審批，畜禽糞污的處理工藝和具體做法是其中的重要內(nèi)容。德國主要根據(jù)農(nóng)場的土地面積與消納能力來確定動物飼養(yǎng)量，每公頃允許數(shù)為：牛3～9頭、馬3～9匹、羊18只、豬9～15頭、雞1900～3000只、鴨450只。如果養(yǎng)殖場采用農(nóng)田利用方式來處理和利用畜禽糞污，需要審查配套農(nóng)田的面積、種植作物種類、農(nóng)田地勢、坡度以及土壤類型等，以確定配套農(nóng)田是否能夠滿足養(yǎng)殖場畜禽糞污的處理需要。如果養(yǎng)殖場配套農(nóng)田數(shù)量無法將所有糞污還田利用，必須要與其他土地擁有農(nóng)戶或者企業(yè)簽訂糞污銷售合同，以確保養(yǎng)殖場畜禽糞污不會對周圍環(huán)境造成危害。
?。?）關于施肥時間和施肥量的要求。德國《肥料法》對畜禽糞污和有機肥施用量、施用時間、糞污儲存時間的最低要求等有明確規(guī)定：冬小麥施用總氮量不超過210kg/hm2，一般作物耕地施用總氮量不超過170kg/hm2；一般每年有兩次施肥時間，分別為春季和秋季，每年的11月15日到次年1月15日原則上不允許施肥；冬小麥種植期間，即每年的9月到次年4月不允許施有機肥，同時，為了防止氮流失，在雨雪天一般也不允許施肥。
2.2 環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展的激勵性政策
德國政府很重視對農(nóng)業(yè)的補貼，除了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策支持以外，德國聯(lián)邦政府、州政府都安排財政資金支持農(nóng)業(yè)。德國的農(nóng)業(yè)補貼形式多樣，包括環(huán)境保護補貼、種植業(yè)補貼、休耕補貼和畜牧業(yè)補貼等。例如，德國農(nóng)業(yè)企業(yè)只要按照相關規(guī)定實行有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式，每年就可以享受標準為每公頃300歐元的補貼。由于實現(xiàn)畜禽廢棄物達標排放或者委托其他企業(yè)處理的成本較高（每噸需支付15～20歐元的處理費用），大部分養(yǎng)殖場都采用農(nóng)田利用、種養(yǎng)循環(huán)的方式處理畜禽廢棄物。德國政府對實行種養(yǎng)結(jié)合的混合型農(nóng)場給予20％的建設資金補貼。
德國政府對環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持是全方位的。例如，筆者在維奇塔縣訪問了一家建有大型沼氣處理設備和空氣凈化裝置的集約化養(yǎng)豬場。政府對這家養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電設施建設給予了30％的資金補貼。同時，根據(jù)德國2000年出臺的《可再生能源法》，可再生能源上網(wǎng)電價20年不變，電網(wǎng)營運機構(gòu)須強制采購并優(yōu)先上網(wǎng)，且沼氣發(fā)電的電價是火電的4倍。該養(yǎng)豬場每年售電收入可達150萬歐元。
3 中德環(huán)境友好型畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的比較分析
3.1 中德兩國農(nóng)情不同，所處的發(fā)展階段不同
總的來看，德國處于發(fā)展更為充分的階段。德國人均耕地面積為2.2畝（1畝≈667m2），每家農(nóng)場平均面積約為56hm2，農(nóng)場多以養(yǎng)畜為主，配套種植業(yè)。德國養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)資源豐富，80％以上畜產(chǎn)品可以實現(xiàn)自給自足；機械化程度高，畜牧業(yè)使用勞動力少；農(nóng)民的收入普遍較高，人均收入3.6萬～5.0萬歐元。由于保障農(nóng)產(chǎn)品供應和增加農(nóng)民收入問題解決得比較早，德國從20世紀80年代即開始重視解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，并且從90年代逐步增強了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護相關政策措施。同時，也相對較早地開始注意生物多樣性、動物福利、資源保護等方面的問題。
而中國，由于人多地少，長期以來保障農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收入一直是農(nóng)業(yè)的主要功能，只是近20年才逐步關注到環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題，并逐步采取了一些政策措施。
3.2 中德兩國激勵政策的協(xié)同性和強度不同
總的來看，德國的環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展激勵政策力度更大，協(xié)同性更強。例如，德國農(nóng)業(yè)直接補貼為每公頃每年300歐元，平均每畝地150多元人民幣，這幾乎相當于中國農(nóng)民種1畝小麥的純利潤，此外還有多種專項補貼。政策之間的協(xié)同性也很強，如能源政策與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護政策。根據(jù)德國《可再生能源法》，可再生能源上網(wǎng)電價價格高，且必須優(yōu)先采購。這一點前邊已經(jīng)提到。目前，德國常規(guī)火力發(fā)電的上網(wǎng)價格為每千瓦時（度）2歐分，而沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價則很高，對于裝機容量150kW以下的電站，上網(wǎng)電價至少每千瓦時11.5歐分；150～500kW的電站，至少每千瓦時9.9歐分；0.5～5MW的電站，至少每千瓦時8.9歐分；5MW以上的電站，至少每千瓦時8.4歐分，對于熱電聯(lián)產(chǎn)（供熱）的沼氣發(fā)電，每千瓦時增加2.0歐分。《可再生能源法》對沼氣發(fā)展起到了非常重要的推動作用，而沼氣生產(chǎn)是消納糞污的重要方式。
中國對畜牧業(yè)的補貼政策執(zhí)行不過10余年時間，政策的重點在很長時間內(nèi)是為了推進畜牧業(yè)的規(guī)?；蜆藴驶?，保障供應和增加收入是其中的重要目標。對養(yǎng)殖場糞污處理進行補貼獎勵只是最近幾年才開始。中國對沼氣建設過去也采取了激勵政策，但重點放在設施建設，對于后期運行沒有相應補貼，導致前期許多的投入和補貼達不到理想的效果。
3.3 中德兩國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不同
總的來看，德國的農(nóng)場規(guī)模大，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合得比較好。家庭農(nóng)場是德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式。近年來，德國農(nóng)場規(guī)模不斷擴大，75hm2以下的農(nóng)場呈減少趨勢，而75hm2以上的農(nóng)場則呈增加趨勢。在德國，人們把經(jīng)營規(guī)模在50hm2以上的農(nóng)場稱為有生命力的農(nóng)場。德國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合得比較緊。因為對每公頃土地限養(yǎng)動物數(shù)量有規(guī)定，如果養(yǎng)殖場沒有足夠的消納糞污的土地，則必須與其他種植戶或糞污處理公司簽訂糞污處理合同，每個農(nóng)場都必須確保產(chǎn)生的糞污可以資源化利用。
農(nóng)戶是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，規(guī)模小是其主要特征。2015年，中國有4629萬個生豬飼養(yǎng)戶（場）（出欄量＜500頭）、155萬個奶牛養(yǎng)殖戶（場）（存欄量＜200頭）；平均飼養(yǎng)規(guī)模：養(yǎng)豬戶為11.1頭、奶牛戶為5.3頭。這些小規(guī)模飼養(yǎng)戶在中國畜禽產(chǎn)品的供給中仍占據(jù)主導地位，提供了56％的生豬和57％的奶牛養(yǎng)殖。中國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合得還不夠緊。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場都沒有自己的土地去消納養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污，這就容易導致養(yǎng)殖場糞污污染環(huán)境的問題。
3.4 中德兩國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平不同
總的來看，德國農(nóng)民接受培訓機會更多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平更高。德國農(nóng)民培訓政策完整，可操作性強，注重實踐和技能培訓。在德國，要想成為一個合格的農(nóng)民，必須經(jīng)過嚴格的實踐勞動和學校學習過程。聯(lián)邦《農(nóng)民職業(yè)培訓法》和《農(nóng)業(yè)教育培訓法》規(guī)定，進入農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的學生，首先要與農(nóng)業(yè)師傅管理的農(nóng)場簽訂從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動合同，并按法律要求在農(nóng)業(yè)同業(yè)公會登記備案，在農(nóng)業(yè)師傅的指導下參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。德國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學制一般為3年，學校學習時間占1/3、生產(chǎn)實踐時間占2/3。生產(chǎn)實踐和學校學習達到聯(lián)邦法律的規(guī)定要求后，即可參加全國農(nóng)業(yè)職業(yè)資格考試，考試合格取得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書后方能成為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，再經(jīng)過5年的生產(chǎn)實踐并經(jīng)過國家考試合格，才能取得農(nóng)業(yè)師傅資格，才可享受政府給予農(nóng)民的各種補貼政策。
中國職業(yè)農(nóng)民培訓工作從2012年開始試點，由國家主導及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為主體，從點到面逐步開展，各縣（市、區(qū)）依據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況并結(jié)合省級職業(yè)農(nóng)民培育政策的相關要求，制定本縣（市、區(qū)）職業(yè)農(nóng)民的認定及管理辦法。但是，中國的農(nóng)民職業(yè)培訓存在培訓保障體系不完善，缺乏系統(tǒng)性等問題。例如，沒有具體實施法律，沒有專門負責機構(gòu)，更沒有檢查和落實考核制度。另外，培訓缺乏教學和實踐基地，也沒有足夠的實踐時間。
4 德國經(jīng)驗對中國發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)的啟示
4.1 實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的戰(zhàn)略調(diào)整，推進畜牧業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)最關鍵是要解決畜牧業(yè)環(huán)境排放和排放處理問題。要解決環(huán)境容納問題，主要靠畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。與德國相比，中國在宏觀方面的優(yōu)勢是國土面積遼闊；在微觀方面的劣勢是小農(nóng)戶眾多。這兩個特點決定了中國通過市場機制在微觀層次上讓小規(guī)模養(yǎng)殖戶在自己的地域范圍內(nèi)解決排放問題比較難，如讓上海郊區(qū)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶找一塊能夠消納糞污排放的耕地比較難，但是黑龍江的養(yǎng)殖戶找一塊能夠消納糞污排放的地塊就比較容易，所以，中國應當把重心放到產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整上，通過逐步將畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移到耕地面積大、消納糞污能力強、種植業(yè)發(fā)達的地區(qū)，實現(xiàn)糞污資源化利用，解決畜牧業(yè)環(huán)境問題。
4.2 增強支持政策力度和協(xié)同性，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效
德國農(nóng)業(yè)支持政策力度強于中國，對畜牧業(yè)收入性補貼和發(fā)展導向性補貼結(jié)合得比較好，而各類發(fā)展導向性支持政策之間的協(xié)同性也比較有力。應當說，中國近10年來出臺的畜牧業(yè)發(fā)展支持政策雖然有效地解決了中國面臨的最直接、最困難的問題，保證了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，但各類支持政策協(xié)同性不夠，缺乏長遠考慮。例如，出臺畜牧業(yè)規(guī)?；a貼政策，對于改變中國又小又散的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式起到了重要作用，但比較集中的規(guī)模化養(yǎng)殖排放又比較集中，對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了嚴重影響，引起了新的問題。再例如沼氣建設支持政策，對沼氣建設進行補貼，但對建成之后沼氣利用能否在經(jīng)濟上有效運行關注不夠，導致一些經(jīng)營主體出現(xiàn)有錢建設、沒錢運行的問題等。因此，中國非常迫切地需要對畜牧業(yè)發(fā)展導向政策進行綜合性和前瞻性設計，做好頂層設計。發(fā)展中國家的優(yōu)勢之一就是可以借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。筆者認為，德國在畜牧業(yè)業(yè)主收入支持政策（保收入）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（保供給）和生態(tài)環(huán)境保護政策（保資源環(huán)境）3個方面實現(xiàn)了有機結(jié)合和合理對接。中國畜牧業(yè)發(fā)展同樣存在解決養(yǎng)殖業(yè)收入問題、保障畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供應和保護資源環(huán)境問題，這3個方面的政策設計應當進一步細化、實化。如果由于國家財政力量所限，3個方面的支持政策不能同時出臺，則可根據(jù)中央地方財力順次出臺。
4.3 建立綜合養(yǎng)分平衡管理體系，推進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合
全面貫徹綜合養(yǎng)分平衡管理理念，推進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。實施農(nóng)田養(yǎng)分管理，以種定養(yǎng)，以養(yǎng)促種，良性循環(huán)，這是環(huán)境友好型畜牧業(yè)的普遍做法，德國是這樣，美國也是這樣。幾千年來，中國由于肥料短缺，畜禽糞污成為寶貴的肥料資源，糞污在農(nóng)村并不構(gòu)成環(huán)境問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在一個村落范圍內(nèi)天然實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。近20多年，隨著中國畜牧業(yè)的加快發(fā)展和規(guī)?；七M，畜牧業(yè)排放在局部地區(qū)形成了農(nóng)田消納困難的局面。例如，一個村莊養(yǎng)500頭豬，對于這個村莊擁有的耕地來說是寶貴的有機肥來源，但如果養(yǎng)殖規(guī)模擴大到1萬頭，本村的耕地就會出現(xiàn)消納困難，進而造成污染。目前在中國，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)各自發(fā)展、結(jié)合不緊是導致畜禽糞污資源化利用率低的重要原因。因此，中國應當合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)，根據(jù)農(nóng)田作物的養(yǎng)分需求，充分考慮畜禽糞污養(yǎng)分含量、土壤養(yǎng)分含量，對糞肥施用進行科學管理，建立“作物種植—畜禽飼喂—糞污還田”的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，為實現(xiàn)環(huán)境友好型畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。
4.4 構(gòu)建農(nóng)民培訓體系，加強對畜牧業(yè)從業(yè)人員培訓
農(nóng)業(yè)科技成果最終由農(nóng)民使用，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前途和命運。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、技術應用以及環(huán)境保護理念推廣最終依靠廣大畜牧業(yè)從業(yè)人員，中國應當全面持續(xù)提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，這是環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵。德國學校課堂教育與農(nóng)場實踐培訓相結(jié)合的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體制給筆者留下了深刻印象。筆者在德國參觀的一家生態(tài)養(yǎng)豬場，具有800多年的歷史，這種傳承首先是農(nóng)業(yè)教育和職業(yè)培訓的傳承。中國應借鑒德國經(jīng)驗，加快建立組織結(jié)構(gòu)完善、教育層次分明、內(nèi)容系統(tǒng)有效、理論聯(lián)系實際的教育培訓體系，努力打造一支具有環(huán)境保護意識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型養(yǎng)殖業(yè)隊伍，為環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
