重視和關(guān)注動(dòng)物產(chǎn)品安全，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量意義十分重大。目前，國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)水準(zhǔn)已進(jìn)入安全、保健時(shí)代，國(guó)內(nèi)對(duì)動(dòng)物食品衛(wèi)生要求也越來(lái)越高，加之各級(jí)政府對(duì)食品安全高度重視和廣大消費(fèi)者對(duì)肉食品安全的深切關(guān)注。人們不僅關(guān)心肉品的營(yíng)養(yǎng)、口感，更加關(guān)心的是肉品的安全、放心；不僅注重動(dòng)物產(chǎn)品是否染疫，還對(duì)其藥物殘留情況、質(zhì)量狀況等有更嚴(yán)格的要求。近幾年來(lái)，禽流感、口蹄疫、瘋牛病、二惡英、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等動(dòng)物疫病和違規(guī)使用違禁藥物的事件時(shí)有發(fā)生，如何把好屠宰檢疫和產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)這一動(dòng)物產(chǎn)品安全的最后關(guān)口顯得尤為重要。針對(duì)目前我國(guó)屠宰檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為只有動(dòng)物屠宰檢疫與產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)并重，完善相關(guān)法律、法規(guī)等法律體系，切實(shí)搞好部門協(xié)作，才能真正有效保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。
　　1屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的相互關(guān)系
　　1.1屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的本質(zhì)
　　動(dòng)物檢疫是為了預(yù)防、控制動(dòng)物疫病流行，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康，由法定的機(jī)構(gòu)、法定的人員，按照法定的檢疫項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查，定性和處理的一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的技術(shù)行政措施。屠宰檢疫是動(dòng)物檢疫的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)動(dòng)物在即將屠宰前的查證驗(yàn)物和臨床健康檢查，以及屠宰加工過(guò)程中動(dòng)物的頭蹄、內(nèi)臟、皮膚、胴體、傳染病和寄生蟲檢查。
　　肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是由屠宰廠、肉聯(lián)廠等肉品加工企業(yè)自行實(shí)施，對(duì)屠宰加工的動(dòng)物產(chǎn)品在出廠前就其新鮮度、水份、規(guī)格、膘情以及其它衛(wèi)生質(zhì)量、傳染病和寄生蟲以外的疫病進(jìn)行的檢查。
　　1.2屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的區(qū)別
　　1.2.1性質(zhì)不同。屠宰檢疫是政府行為，是由法律授權(quán)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，具有強(qiáng)制性；品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)行為，由企業(yè)自行實(shí)施。
　　1.2.2實(shí)施主體不同。屠宰檢疫是由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物檢疫員按照動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，動(dòng)物檢疫員不僅要具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)，通過(guò)國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技能考試，還應(yīng)有較高的政治、法律素質(zhì)，取得行政執(zhí)法證件才能上崗。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)由屠宰企業(yè)自行配備檢驗(yàn)人員，由商品流通行政主管部門考核合格后頒發(fā)品質(zhì)檢驗(yàn)人員證件即可上崗。
　　1.2.3內(nèi)容不同。屠宰檢疫包括宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，宰前檢疫包括動(dòng)物入場(chǎng)前的查證驗(yàn)物，按照群體檢查和個(gè)體檢查對(duì)動(dòng)物進(jìn)行臨床健康檢查，必要時(shí)采樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，根據(jù)檢查結(jié)果，作出準(zhǔn)宰、急宰、緩宰或禁宰的處理；宰后檢驗(yàn)主要包括頭部、蹄部、內(nèi)臟、皮膚、胴體、傳染病和寄生蟲的檢查，根據(jù)檢疫結(jié)果作出食用、有條件食用、化制、銷毀等處理。
　　肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是按（肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程）和有關(guān)規(guī)定，在動(dòng)物屠宰過(guò)程中對(duì)肉品的理化情況普通微生物的檢查，包括傳染病和寄生蟲病以外的疾病、有害腺體、屠宰加工質(zhì)量、注水或者注入其它有害物質(zhì)、根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)肉品品質(zhì)作出評(píng)估。
　　1.2.4法律依據(jù)不同。屠宰檢疫依據(jù)的是《動(dòng)物防疫法》及其配套法規(guī)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施方法。
　　1.2.5目的及法律后果不同。屠宰檢疫是代表國(guó)家依法行政，向全社會(huì)負(fù)責(zé)，檢疫具有法律效力，必須加蓋驗(yàn)訖印章、出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)企業(yè)自身的信譽(yù)、效益負(fù)責(zé)。
　　1.3屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的關(guān)系
　　屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)既有區(qū)別，又有聯(lián)系，從保障動(dòng)物產(chǎn)品安全的角度看，二者是有機(jī)聯(lián)系的整體、缺一不可。屠宰檢疫通過(guò)宰前和宰后的檢驗(yàn)程序、確保上市動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)動(dòng)物傳染病和寄生蟲病，強(qiáng)制無(wú)害化處理有病有害的動(dòng)物及其產(chǎn)品；品質(zhì)檢驗(yàn)通過(guò)感觀檢查、理化檢驗(yàn)和細(xì)菌學(xué)檢驗(yàn)等方式確定肉品品質(zhì)等級(jí)、受污染狀況等，屠宰檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)都應(yīng)在動(dòng)物屠宰加工過(guò)程中完成，共同把住動(dòng)物產(chǎn)品食用安全的最后一道防線。
　　2現(xiàn)階段屠宰檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)中存在的主要問(wèn)題
　　2.1屠宰檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)責(zé)任不清
　　《動(dòng)物防疫法》中明確動(dòng)物屠宰中對(duì)其胴體、頭、蹄、內(nèi)臟等實(shí)施檢疫、監(jiān)督；檢疫內(nèi)容是動(dòng)物傳染病和寄生蟲病，未涉及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》及《實(shí)施辦法》要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)要與屠宰同步進(jìn)行。由于《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的執(zhí)法主體不同，執(zhí)行措施不一，造成屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)責(zé)任不清，普遍的表現(xiàn)是重屠宰檢疫、輕品質(zhì)檢驗(yàn)、屠宰檢疫到位，品質(zhì)檢驗(yàn)中是走過(guò)場(chǎng)，新聞媒體多次曝光的注水肉問(wèn)題、種公、母豬肉上市問(wèn)題都將責(zé)任歸咎于農(nóng)牧檢疫部門，而實(shí)質(zhì)上它應(yīng)該是品質(zhì)檢驗(yàn)的范疇。
　　2.2《動(dòng)物防疫法》配套法規(guī)、規(guī)章不健全
　　《動(dòng)物防疫法》的頒布實(shí)施為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)物防疫工作提供了法律保障，但到目前為止，與《動(dòng)物防疫法》相配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范仍不健全，基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施過(guò)程中遇到的很多問(wèn)題只有參照原《家畜家禽防疫條例》的配套規(guī)章執(zhí)行，或者臨時(shí)性請(qǐng)示上級(jí)主管部門，或者按照當(dāng)?shù)卣闹噶钷k理，如生豬屠宰檢疫規(guī)程一直沿用1959年由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》，該規(guī)程雖然操作性非常強(qiáng)，但與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，動(dòng)物疫病流行的新特點(diǎn)和廣大消費(fèi)者的要求都有相當(dāng)大的差距。
　　3屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)并舉，確保產(chǎn)品安全
　　3.1完善《動(dòng)物防疫法》及其相關(guān)法規(guī)建議，從立法上根本理順屠宰檢疫管理體制
　　《動(dòng)物防疫法》是動(dòng)物檢疫工作的根本大法，它的制定和頒布，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作起到了極其重要的作用。但是，目前動(dòng)物檢疫工作中許多問(wèn)題的產(chǎn)生也源于這部法律的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則和措施不力，法律應(yīng)在實(shí)踐中不斷完善和進(jìn)步，適應(yīng)加入WTO后的形勢(shì)和發(fā)展。2007年8月30日第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議修訂《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，2008年1起月1日實(shí)施。配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)也已出臺(tái)。檢疫是政府行為，不能由企業(yè)實(shí)行自己檢查，檢疫與經(jīng)營(yíng)相分離是與國(guó)際接軌，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全的需要。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)自律行為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，企業(yè)肉品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)是適應(yīng)市場(chǎng)的需要，也是自身生存的需要。
　　3.2加強(qiáng)源頭管理，大力實(shí)施“綠色動(dòng)物產(chǎn)品”工程
　　抗生素、“瘦肉精”以及其它違禁或限量添加的添加劑等藥物殘留的動(dòng)物產(chǎn)品，依靠屠宰檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)只是補(bǔ)救措施，根據(jù)措施應(yīng)該是加強(qiáng)源頭管理，通過(guò)學(xué)習(xí)建立“綠色動(dòng)物產(chǎn)品區(qū)”等項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)無(wú)污染的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物的事件。
　　3.3加強(qiáng)管理部門之間的分工協(xié)作，嚴(yán)把屠宰檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)
　　為保障肉類供應(yīng)安全，在目前管理模式下，各部門應(yīng)該齊抓共管，既有分工，又有協(xié)作，既有權(quán)力又有責(zé)任，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范和程序，負(fù)責(zé)品質(zhì)檢驗(yàn)的部門更應(yīng)該異地品質(zhì)檢驗(yàn)落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，杜絕注水肉、異常肉、“瘦肉精”上市供應(yīng)。這樣既把好了屠宰檢疫關(guān)，又把好了品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)，才能真正保障動(dòng)物產(chǎn)品的安全放心。