美國農業(yè)部食品安全檢驗局經過多年商討以及在美國相關業(yè)界多番要求下,于8月30日通知中國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,表示中國質檢局可以開始為符合美國食品安全檢驗局規(guī)定的中國家禽加工設施簽發(fā)認證。這些獲認證的設施將可出口加工家禽產品(經過熱處理/煮熟)到美國,條件是用來制造這些產品的家禽,必須在美國食品安全檢驗局監(jiān)檢下于美國屠宰,或于有資格向美國出口屠宰家禽的國家屠宰。這些合資格的國家包括澳洲(僅限于平胸類雀鳥)、加拿大、智利、法國、墨西哥(有若干限制)及新西蘭(僅限于平胸類雀鳥)。美國食品安全檢驗局表示,正在審核中國的屠宰檢驗制度,而現(xiàn)時在中國內地飼養(yǎng)及屠宰的雞不得出口到美國。
早于2006年4月,美國食品安全檢驗局曾頒布一項最終規(guī)則,準許中國內地的加工家禽產品出口至美國,條件是這些產品必須在認可設施加工,而所使用的家禽必須在認可屠宰房屠宰,有關屠宰房位于有資格向美國出口家禽的其他國家內;此外,這些家禽產品必須在美國入境港口再受檢查,以防出現(xiàn)運輸損壞、標簽、適當認證、一般情況、準確數量、缺陷及微生物污染等問題。后來美國國會通過法例,成功阻止美國食品安全檢驗局實施上述規(guī)則。不過,美國國會議員已于2009年秋天同意廢除這項法例,但要求美國農業(yè)部作出以下承諾:
1.對于中國提出向美國出口家禽或家禽產品的申請,不會提供任何優(yōu)待;
2.中國內地設施獲發(fā)認證并有資格對美國出口家禽產品前,必須先審核有關的檢驗制度,并派員實地視察有關屠宰及加工設施、化驗所及其他監(jiān)管運作,之后至少每年1次進行有關審核;
3.顯著提升進境口岸的重檢水平;
4.與其他輸入中國內地家禽產品并進行審核和實地視察的國家建立正式和快捷的資料共用系統(tǒng);
5.向美國參眾兩院撥款委員會匯報有否頒布或實施任何家禽產品檢查規(guī)定,允許中國內地向美國出口家禽或家禽產品;
6.美國農業(yè)部就新審核和實地視察完成報告后,須于30天內公布。若有關審核或實地視察的目的,是要決定中國的家禽檢查制度是否達到美國的衛(wèi)生保護水平,則須在發(fā)出任何有關決議的通知前至少30天公布有關審核或視察報告;
7.對外公布獲認可對美國出口家禽或家禽產品的中國內地設施名單,若有關認可設施超過10家,即須通知美國參眾兩院撥款委員會。
過去4年,美國農業(yè)部與當地機構及中國內地的相關部門合作,確保能夠履行上述承諾。美國食品安全檢驗局于2013年3月4至19日進行了實地審核,認為在2010年12月審計時發(fā)現(xiàn)的問題已經解決,監(jiān)管加工家禽的中國食品安全制度與美國的衛(wèi)生保護水平相同,有能力確保加工設施生產安全、健康、無摻雜以及有正確標簽的產品。審核主要檢視中國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局監(jiān)管加工家禽生產活動的能力,以及評估以下6個范疇的表現(xiàn),包括政府監(jiān)管、法定機構和食品安全規(guī)例、衛(wèi)生、危害分析和關鍵控制系統(tǒng)、化學殘余物項目,以及微生物檢測項目。
美國食品安全檢驗局指出,將執(zhí)行以下措施,確保中國可以維持監(jiān)管水平:(1)中國內地必須使用指定的標準方法,向美國提供其食品安全制度的各方面詳細資料,(2)在中國內地加工的雞產品進口美國時必須接受較嚴格的檢查,(3)局方每年都會審核中國的家禽加工制度,以及(4)若局方發(fā)現(xiàn)中國內地出口到美國的產品未符合美國食品安全標準,中國內地將不再有資格向美國出口加工家禽。