堅持高位引領(lǐng)、主動靠上服務(wù)

　　助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是加大研發(fā)力度，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

　　著眼“銀發(fā)經(jīng)濟”和大健康政策，幫助企業(yè)對接聯(lián)系專家，加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)制造力度，全面拓寬保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。挖掘釋放靈芝、阿膠“藥食同源”政策優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)延伸，主動引導靈芝種植企業(yè)和合作社向生產(chǎn)企業(yè)和“健”字號企業(yè)等深加工方向轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。充分發(fā)揮東阿阿膠股份有限公司產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用和山東冠芝藥業(yè)有限公司靈芝深加工帶頭作用，帶動保健食品大中小企業(yè)融通發(fā)展。截至目前，全市阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)達36家，占全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)的70%，持有阿膠類保健食品批件140余個，產(chǎn)品劑型齊全、種類豐富，已形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，品牌基礎(chǔ)良好；靈芝類保健食品生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)達5家，產(chǎn)品覆蓋4大劑型（粉、顆粒、硬膠囊、軟膠囊），備案憑證達43個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

　　二是開展“食安護航”，服務(wù)帶動發(fā)展。

　　堅持“分類指導、精準施策”的工作方針，明確幫扶重點及計劃，積極組織做好全市范圍內(nèi)特殊食品領(lǐng)域服務(wù)工作。開展企業(yè)行政指導，全程線上幫助企業(yè)完成信用修復工作，指導冠縣靈芝類企業(yè)申報保健食品生產(chǎn)許可，幫助企業(yè)提報申報材料。做強企業(yè)技術(shù)指導，邀請檢驗檢測機構(gòu)深入企業(yè)對檢驗疑難問題進行業(yè)務(wù)指導，助力企業(yè)規(guī)范檢驗檢測，提升企業(yè)依法依規(guī)檢驗水平。提升企業(yè)管理水平，開展特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)綜合能力提升集中培訓2場次，270余人參加，同時將重點監(jiān)管企業(yè)列為重點服務(wù)對象，邀請省食品藥品審評查驗中心專家為企業(yè)會診，現(xiàn)場幫促企業(yè)提升管理水平。截至目前，共服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)83家次。

　　強化督導檢查、夯實兩個責任

　　確保終端監(jiān)管見實效

　　一是加大檢查力度，確保責任落實。

　　嚴格落實部門監(jiān)管責任，加強體系檢查、飛行檢查、專項檢查和日常監(jiān)督檢查等監(jiān)管手段的綜合運用，在省抽工作中堅持對在產(chǎn)保健食品實施全覆蓋抽檢。督促企業(yè)嚴格落實主體責任，對企業(yè)落實國家市場監(jiān)管總局60號令情況、原輔料采購貯存與使用情況、生產(chǎn)許可條件持續(xù)保持情況、按照注冊的產(chǎn)品配方等技術(shù)要求組織生產(chǎn)情況、生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測及微生物污染防控情況、產(chǎn)品檢驗情況、標簽標識是否符合法律法規(guī)規(guī)定情況等進行全方位實地檢查。截至目前，完成“問診把脈”式體系檢查10家，出動執(zhí)法人員47人次，歷時20天，提出整改79項；開展日常監(jiān)督檢查27家次，出動執(zhí)法人員87人次，提出整改101項，均已整改完畢。

　　二是針對重點領(lǐng)域，開展專項整治。

　　為突出抓好阿膠類保健食品這一重點領(lǐng)域監(jiān)管，進一步保障阿膠類保健食品質(zhì)量，今年在全市范圍內(nèi)開展阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作。這次專項檢查堅持“四個最嚴”和全覆蓋原則，對產(chǎn)量大的、保健食品品種多的、體系檢查及飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題多的、出現(xiàn)過抽檢監(jiān)測不合格的企業(yè)進行重點檢查。目前，35家生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查工作完成，提出整改101項，已全部整改到位。

　　三是堅持培訓考核，加強隊伍建設(shè)。

　　保健食品監(jiān)管工作專業(yè)技術(shù)性要求高，聊城市企業(yè)數(shù)量全省最多，監(jiān)管任務(wù)全省最重，但同時基層監(jiān)管人員和重點區(qū)域監(jiān)管力量相對薄弱，在監(jiān)管工作中很難達到高、精、準的要求。高水平的監(jiān)管促進高質(zhì)量的發(fā)展，為了提升全市特殊食品監(jiān)管水平，聊城市市場監(jiān)管局每年堅持開展特殊食品監(jiān)管人員綜合能力提升大培訓，邀請省局領(lǐng)導及專家現(xiàn)場授課。截至目前，已組織現(xiàn)場培訓2場次，全市特殊食品監(jiān)管人員共計100余人參加。聊城市市場監(jiān)管局建立了特殊食品市級監(jiān)督檢查員隊伍，共計34人，全部培訓合格后上崗，在體系檢查、日常檢查等各類檢查工作和省局、市局組織的各類培訓中，優(yōu)先安排名單庫中的檢查員參加，以訓代練，讓監(jiān)管人員綜合業(yè)務(wù)能力在檢查實訓和理論培訓中不斷提升。

　　推進科技賦能、匯聚各方力量

　　構(gòu)建社會共治新格局

　　一是探索智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

　　以東阿為試點，探索創(chuàng)新阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)“智慧監(jiān)管”。目前，東阿縣市場監(jiān)管局可視化監(jiān)管平臺與東阿縣中小阿膠企業(yè)監(jiān)管平臺成功對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。目前，31家企業(yè)中已有24家完成可視化設(shè)施安裝并正常運行，剩余7家預(yù)計年底全部完成。該平臺實現(xiàn)了對阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管和產(chǎn)品全流程追溯，對企業(yè)原輔料采購及投入、生產(chǎn)加工過程、成品出入庫信息、銷售記錄等均可實現(xiàn)線上可視化、精細化監(jiān)管。

　　二是發(fā)揮多方作用，形成共治活力。

　　加強經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，面向經(jīng)營單位和消費者，發(fā)放張貼《特殊食品經(jīng)營食品安全主體責任明白紙》13700余份。持續(xù)開展科普宣傳活動，利用“3·15”、食品安全宣傳周活動等，引導經(jīng)營單位合規(guī)經(jīng)營，引導消費者科學理性消費，鼓勵社會各界積極參與對保健食品虛假、夸大宣傳等違法行為的社會監(jiān)督及投訴舉報。指導幫扶企業(yè)成立了“聊城靈芝行業(yè)協(xié)會”，重新整合東阿縣阿膠行業(yè)協(xié)會，積極引導兩個協(xié)會在會員企業(yè)培訓、技術(shù)指導、政策爭取等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面共同發(fā)力，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律、資源共享、互相監(jiān)督、集約發(fā)展。