為規(guī)范畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局結(jié)合前期有關(guān)單位提出的修改意見(jiàn)，對(duì)《畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了完善，現(xiàn)再次公開征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2022年8月31日前將意見(jiàn)以書面或電子版形式反饋。
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通信地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處 郵編：100125
附件內(nèi)容如下：
畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條【制定依據(jù)】為規(guī)范畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)定義】畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),是指為了掌握屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,評(píng)估質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地開展監(jiān)督管理，持續(xù)對(duì)影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素包括但不限于違法添加物、獸藥殘留、致病微生物及動(dòng)物疫病。
第四條【組織分工】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定發(fā)布國(guó)家畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃）并組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心具體承擔(dān)國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃擬定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、能力驗(yàn)證、信息收集、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、評(píng)估研判、培訓(xùn)指導(dǎo)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品消費(fèi)和質(zhì)量安全狀況等實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)監(jiān)測(cè)方案）并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施。
第五條【專家委員會(huì)】省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門成立畜禽屠宰或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)專家委員會(huì)，組織召開風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)中發(fā)生的質(zhì)量安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估，提出監(jiān)管建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽屠宰技術(shù)專家委員會(huì)秘書處日常工作。
第六條【經(jīng)費(fèi)保障】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算，保證監(jiān)測(cè)工作的正常開展。
第七條【制定原則】國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省級(jí)監(jiān)測(cè)方案的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平、危害程度、影響范圍等，合理確定監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素和項(xiàng)目。
第八條【監(jiān)測(cè)計(jì)劃方案內(nèi)容】國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃主要包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、樣品種類、抽樣數(shù)量、檢測(cè)方法、判定依據(jù)、質(zhì)量控制和工作要求等。
省級(jí)監(jiān)測(cè)方案還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)區(qū)域和對(duì)象、監(jiān)測(cè)頻次、抽樣和監(jiān)測(cè)工作承擔(dān)單位等。
第九條【監(jiān)測(cè)要求】畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測(cè)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。
第十條【應(yīng)急監(jiān)測(cè)】出現(xiàn)下列情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)：
?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的；
?。ǘ┌l(fā)生突發(fā)性畜禽屠宰質(zhì)量安全事故需擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍的；
（三）獲知有關(guān)方面最新識(shí)別的緊急風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ㄋ模┢渌枰獞?yīng)急監(jiān)測(cè)的情形。
第十一條【承檢機(jī)構(gòu)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省級(jí)監(jiān)測(cè)方案，分別確定承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和承擔(dān)相應(yīng)檢測(cè)任務(wù)的能力，按照國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省級(jí)監(jiān)測(cè)方案要求開展監(jiān)測(cè)，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督以及對(duì)結(jié)果的審核，及時(shí)向任務(wù)下達(dá)機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)能力驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部并抄送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第十二條【樣品抽取】負(fù)責(zé)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品抽取的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范，按照國(guó)家規(guī)定的方法進(jìn)行抽樣。
樣品抽取不得事先通知被抽樣畜禽屠宰企業(yè)。
第十三條【核查處置】在畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)食品動(dòng)物中禁止使用的藥品或其他化合物等嚴(yán)重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)及時(shí)組織開展核查、處置工作，并將核查處置情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第十四條【結(jié)果報(bào)告】國(guó)家級(jí)任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心將匯總分析結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃、省級(jí)監(jiān)測(cè)方案范圍外的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第十五條【信息發(fā)布】未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，承檢機(jī)構(gòu)不得向任何單位和個(gè)人透露監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第十六條【風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能存在的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。
第十七條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取增加日常監(jiān)督檢查頻次、加大抽樣檢測(cè)力度、追溯核查、飛行檢查等措施，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)完善管理制度，提高質(zhì)量安全管理水平。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。
第十八條【實(shí)施日期】本辦法自2022年 月 日起實(shí)施。
