為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和加快擴(kuò)大牛羊肉、奶業(yè)生產(chǎn)的要求，持續(xù)推動(dòng)我市現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕37號(hào)）和《天津市畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（津農(nóng)委〔2020〕35號(hào)），結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊抓當(dāng)前國家重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的歷史機(jī)遇，聚焦畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升，圍繞全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化和智能化水平，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量和效率提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　依托國家生豬、奶牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，立足科研、服務(wù)和信息化建設(shè)，加快現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化加工及產(chǎn)銷一體化發(fā)展。支持大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，開展養(yǎng)殖設(shè)施和乳制品生產(chǎn)加工提升改造。培育市級(jí)蛋雞特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化蛋雞項(xiàng)目建設(shè)，支持大型蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)引入智能化養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)建新型智能蛋雞養(yǎng)殖示范場，打造智能化蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖基地。

　　（二）推動(dòng)養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化提升改造。

　　圍繞“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、管理智能化、防疫制度化、糞污無害化”，支持畜禽養(yǎng)殖場開展標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，提高自動(dòng)環(huán)境控制系統(tǒng)、飼料儲(chǔ)存和加工設(shè)施、自動(dòng)飼喂、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備水平，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。利用中央財(cái)政資金，建設(shè)現(xiàn)代智慧牧場，支持發(fā)展數(shù)字化、智能化規(guī)模養(yǎng)殖，加大數(shù)智化設(shè)備、信息化采集設(shè)備和智慧牧場管理平臺(tái)推廣應(yīng)用，擇優(yōu)支持家庭牧場和合作社升級(jí)改造，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能等工藝，完善自動(dòng)化環(huán)境控制設(shè)備，提升養(yǎng)殖設(shè)施化、自動(dòng)化水平。支持提升肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與肉牛肉羊養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化率。

　　（三）提高畜禽種業(yè)核心競爭力。

　　支持種畜禽場申報(bào)國家核心育種場，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用全基因組選擇和胚胎工程等快繁技術(shù)開展育種工作，推動(dòng)澳湖雜交肉羊新品種申報(bào)工作。支持國家級(jí)核心育種場開展種畜禽生產(chǎn)性能測定，提高核心種群生產(chǎn)和繁育性能。支持種畜禽企業(yè)和種公畜站遺傳改良工程，完善良繁體系建設(shè)。爭取國家種業(yè)提升改造項(xiàng)目，支持肉羊和奶牛生產(chǎn)性能測定中心畜禽良種工程項(xiàng)目建設(shè)。爭取財(cái)政資金，力爭實(shí)現(xiàn)奶牛生產(chǎn)性能測定全覆蓋。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策，提高生豬良種覆蓋率。

　?。ㄋ模┍P活閑置資源增加產(chǎn)能。

　　著眼增量提質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過收購、并購等措施，積極盤活閑置養(yǎng)殖資源，增加和擴(kuò)大產(chǎn)能。鼓勵(lì)停養(yǎng)、退養(yǎng)養(yǎng)殖場（戶），通過合作或入股方式，盤活閑置養(yǎng)殖圈舍和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。整合閑置養(yǎng)殖用地，解決養(yǎng)殖用地趨緊，為招商引資營造有利環(huán)境。支持龍頭企業(yè)發(fā)展立體養(yǎng)殖，節(jié)約養(yǎng)殖用地，提高土地產(chǎn)出率。

　　（五）聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　支持龍頭企業(yè)發(fā)展“公司+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，與中小養(yǎng)豬場（戶）形成穩(wěn)定利益共同體。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工及營銷企業(yè)與養(yǎng)殖場戶建立聯(lián)結(jié)緊密、互利互惠的運(yùn)營機(jī)制，發(fā)展“訂單畜牧業(yè)”。鼓勵(lì)獸藥、飼料、屠宰、養(yǎng)殖畜牧業(yè)上中下游企業(yè)以參股入股、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多種形式，發(fā)展利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)中央廚房預(yù)制菜、網(wǎng)上電商、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（六）提高飼草料研發(fā)應(yīng)用水平。

　　樹立大食物觀理念，爭取“糧改飼”補(bǔ)貼政策，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場戶以及專業(yè)化飼草收儲(chǔ)服務(wù)組織，收儲(chǔ)使用優(yōu)質(zhì)飼草，加快飼草料種植和畜牧養(yǎng)殖配套銜接，提高優(yōu)質(zhì)飼草自給率。支持飼料企業(yè)加快中草藥功能性飼料、生物飼料、安全高效飼料添加劑的研發(fā)應(yīng)用，為飼料產(chǎn)品品質(zhì)和利用效率雙提升注入新動(dòng)力。支持開展非常規(guī)飼料資源研發(fā)應(yīng)用，探索綠色營養(yǎng)健康肉蛋奶產(chǎn)品。支持推廣飼料精準(zhǔn)配置技術(shù)、高效低蛋白日糧配置技術(shù)和非糧飼料資源高效利用技術(shù)，引導(dǎo)飼料配方多元化，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。加快中草藥添加劑開發(fā)應(yīng)用，研發(fā)推廣抗生素替代品。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展綠色養(yǎng)殖。

　　用好中央財(cái)政資金，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，探索科學(xué)有效、銜接順暢、全程可追溯的綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。支持規(guī)模以下養(yǎng)殖戶采取“四個(gè)一批”措施，開展畜禽糞污治理。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等，配套使用相應(yīng)規(guī)模的糞污消納用地，提高就地消納、就近還田能力。推廣糞污無害化處理新技術(shù)，減少畜禽糞污收儲(chǔ)、使用環(huán)節(jié)的甲烷和氧化亞氮排放。科學(xué)核算畜禽養(yǎng)殖糞污管理全程碳排放量，支持制定畜禽糞污管理全程惡臭和溫室氣體監(jiān)測與減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，降低“雙碳”排放。鼓勵(lì)第三方開展專業(yè)治理，推動(dòng)建立糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（八）提升改造屠宰企業(yè)加工能力。

　　推動(dòng)實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰管理，優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代化大型屠宰企業(yè)建設(shè)，取消或關(guān)閉設(shè)施陳舊、工藝落后的中小型定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)。支持屠宰企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。爭取市級(jí)財(cái)政資金，支持一批牛羊屠宰廠提升改造設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)提升屠宰生產(chǎn)線、冷鏈儲(chǔ)存運(yùn)輸、檢疫檢驗(yàn)、衛(wèi)生防疫、無害化處理等設(shè)施設(shè)備。支持屠宰企業(yè)發(fā)展肉品深加工和副產(chǎn)品綜合利用，提高肉品分割加工能力，開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。

　?。ň牛┮肷鐣?huì)資本多元化投入。

　　引導(dǎo)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，形成企業(yè)投入為主、政府扶持為輔、社會(huì)資本積極參與的運(yùn)行機(jī)制。建立創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本參與，加強(qiáng)與政策性、開發(fā)性等各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭取信貸資金、基金等支持。推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，擴(kuò)大畜禽活體抵押范圍和規(guī)模試點(diǎn)。支持養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，探索開展地方特色養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　（十）全面加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控。

　　支持建設(shè)陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測區(qū)域中心，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。健全區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化人員隊(duì)伍配備、提升設(shè)施設(shè)備配置。支持升級(jí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站消毒設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮制定通道動(dòng)物防疫“卡口”作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，支持病死畜禽無害化處理場建設(shè)，建立病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和穩(wěn)定肉蛋奶生產(chǎn)的主體責(zé)任。統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，圍繞國家支持發(fā)展方向，立足項(xiàng)目化、實(shí)體化、數(shù)字化，高水平謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利全局的重大項(xiàng)目，做到提前策劃、提前儲(chǔ)備，形成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫。

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐。建立專家指導(dǎo)服務(wù)體系，充分利用科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會(huì)等專家資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，圍繞種、料、病、管等環(huán)節(jié)開展協(xié)作攻關(guān)，鼓勵(lì)圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)勢畜禽育種技術(shù)、智能化養(yǎng)殖技術(shù)、重大疫病防控技術(shù)、廢棄物處理工藝等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，破解關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展新技術(shù)、新設(shè)施、新工藝的集成示范應(yīng)用，努力提升畜禽生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力。

　?。ㄈ?qiáng)化政策支持。爭取各級(jí)支持，努力做到成熟一批、投資一批、建設(shè)一批。分層次、分重點(diǎn)支持企業(yè)，在對(duì)大型企業(yè)培育，發(fā)揮示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模場的扶持，補(bǔ)齊短板，切實(shí)提升全市養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。采取典型引路、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的工作思路，注重總結(jié)推廣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入推進(jìn)畜牧業(yè)建設(shè)向高水平發(fā)展。