根據(jù)《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）精神，為進一步做好全市畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，促進全市畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展，保障市民“菜籃子”供應，維護公眾健康和公共衛(wèi)生安全，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　堅持區(qū)級負責、部門協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、市場運作的原則，通過兼并重組、提檔升級和新建等方式，到2023年12月底之前，全市按照規(guī)劃布局建成5家生豬定點屠宰企業(yè)（蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖區(qū)各設置1家），建成3家家禽集中屠宰交易企業(yè)（江夏、黃陂、新洲區(qū)各設置1家），建成2家牛羊集中屠宰企業(yè)（江夏、黃陂區(qū)各設置1家）。全市畜禽屠宰企業(yè)全部達到國家準入標準，生豬、家禽和牛羊屠宰企業(yè)的年設計產(chǎn)能分別不低于100萬頭、1000萬只、20萬頭（只）。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬┮龑i定點屠宰轉(zhuǎn)型升級。深入推進生豬屠宰行業(yè)清理整頓工作，加快淘汰中小型生豬定點屠宰企業(yè)和落后的代宰經(jīng)營方式，全面實現(xiàn)生豬定點屠宰企業(yè)統(tǒng)一采購、現(xiàn)代化屠宰、精深加工、冷鏈配送一體化經(jīng)營，實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）

　?。ǘ┘訌娂仪菁型涝坠芾怼＝?、黃陂、新洲區(qū)人民政府要加快本區(qū)家禽集中屠宰交易項目的推進工作。在江夏、黃陂、新洲區(qū)規(guī)劃建設的3家家禽集中屠宰交易企業(yè)未建成之前，對現(xiàn)有專業(yè)家禽屠宰交易場所實行過渡期管理。各新城區(qū)人民政府要做好現(xiàn)有屠宰交易場所家禽進場檢查、清洗消毒、定期休市和病死家禽及其產(chǎn)品無害化處理等工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各新城區(qū)人民政府）

　?。ㄈ┩七M牛羊集中屠宰管理。江夏、黃陂區(qū)人民政府要加快本區(qū)牛羊集中屠宰項目的推進工作。在江夏、黃陂區(qū)規(guī)劃建設的2家牛羊集中屠宰企業(yè)未建成投產(chǎn)之前，對現(xiàn)有牛羊屠宰點實行過渡期管理。清真牛羊的屠宰應當遵守清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關規(guī)定，尊重少數(shù)民族風俗習慣。（責任單位：市民宗委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬┲朴喎桨鸽A段（2020年9—12月）。各新城區(qū)人民政府要廣泛宣傳發(fā)動，開展調(diào)查摸底和考察調(diào)研，結(jié)合本區(qū)實際制訂具體實施方案，明確工作目標、規(guī)劃布局、主要措施、扶持政策、組織領導等內(nèi)容。

　?。ǘ┮?guī)劃建設階段（2021年1月—2022年12月）。各新城區(qū)人民政府要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和相關國家標準規(guī)定，組織完成畜禽集中屠宰企業(yè)規(guī)劃布局、項目選址、項目設計、項目評審，以及項目建設等工作，健全各項管理制度。

　　（三）檢查驗收階段（2023年1—12月）。各新城區(qū)人民政府要組織具有資質(zhì)的第三方機構，對兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和新建畜禽屠宰企業(yè)進行對標驗收，驗收合格后報市畜禽屠宰經(jīng)營管理工作領導小組辦公室（以下簡稱市屠管辦），經(jīng)市屠管辦審核并報市人民政府同意后，為生豬定點屠宰企業(yè)頒發(fā)新的生豬定點屠宰證，為家禽和牛羊集中屠宰企業(yè)辦理集中屠宰手續(xù)。

　　各新城區(qū)人民政府要按照先建后關、無縫銜接的要求，確保畜禽屠宰企業(yè)按期建成投產(chǎn)，其他應當關閉的畜禽屠宰企業(yè)、家禽屠宰交易場所和牛羊屠宰點一律按要求關閉。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各新城區(qū)人民政府要把做好畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作作為落實“菜籃子”區(qū)長負責制的重要任務，切實提高思想認識，加強組織領導，采取有效措施，建立自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力，共同加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作，確保不發(fā)生重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（責任單位：各新城區(qū)人民政府）

　　（二）強化屠宰監(jiān)管。全面壓實畜禽屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全主體責任，落實畜禽屠宰監(jiān)管“兩個責任清單”（即部門監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單）和“五本記錄臺帳”（即畜禽進廠臺帳、品質(zhì)檢驗臺帳、肉品出廠臺帳、無害化處理臺帳、有害物質(zhì)自檢臺帳），嚴格執(zhí)行官方獸醫(yī)派駐監(jiān)督、肉品檢驗、非洲豬瘟和“瘦肉精”自檢、病死畜禽以及屠宰廢棄物無害化處理等全程質(zhì)量安全防控制度，加強檢驗檢測能力建設，建立來源可溯、去向可查、責任可追的畜禽產(chǎn)品安全管理體系。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）

　?。ㄈ┘哟笳咧С?。對現(xiàn)有定點屠宰許可證、動物防疫條件合格證和排污許可證等“三證”齊全的生豬定點屠宰企業(yè)，因規(guī)劃布局和生豬屠宰車間達不到國家I級標準必須關閉的，市級財政按照A類生豬定點屠宰企業(yè)每個150萬元、B類生豬定點屠宰企業(yè)每個30萬元的標準一次性獎補給相關區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府根據(jù)各企業(yè)實際，統(tǒng)籌用于關閉屠宰企業(yè)去功能化和屠宰企業(yè)整合升級、新建擴建等，不足部分由區(qū)級財政承擔。因“三證”不全被取消屠宰資質(zhì)的生豬定點屠宰企業(yè)以及牛羊和家禽臨時屠宰點，主動配合區(qū)級開展去功能化拆除的，區(qū)人民政府可視情況給予適當補助。對3家新建的家禽集中屠宰交易企業(yè)，市級財政根據(jù)設計年屠宰能力及年交易量，按照每1000萬只補貼1000萬元的標準給予一次性獎補。各新城區(qū)人民政府要按照“六穩(wěn)”“六保”要求，積極做好關閉生豬定點屠宰企業(yè)后續(xù)職工就業(yè)工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各新城區(qū)人民政府）

　　（四）嚴格責任落實。畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全市重大民生工程，各新城區(qū)人民政府對畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作負總責，要切實做好畜禽屠宰企業(yè)規(guī)劃、選址、招商、建設、監(jiān)管等工作。民宗部門負責清真肉品的監(jiān)管；公安機關負責協(xié)助做好屠宰管理執(zhí)法活動，對妨礙、阻撓執(zhí)行公務的，依法進行處罰，及時查處行政執(zhí)法部門移送的有關畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全案件；自然資源和規(guī)劃部門負責組織落實新規(guī)劃布局的畜禽屠宰企業(yè)所需土地計劃指標；生態(tài)環(huán)境部門負責畜禽屠宰行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為；城管執(zhí)法部門負責對違規(guī)占用城市道路、橋梁、地下通道或者其他公共場所宰殺、經(jīng)營畜禽的行為進行查處；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責生豬定點屠宰、家禽和牛羊集中屠宰環(huán)節(jié)動物防疫、動物檢疫、產(chǎn)品安全等監(jiān)管工作，組織打擊私屠濫宰行為；商務部門負責組織大型連鎖商超和電商企業(yè)的畜禽肉品供應和凍豬肉的儲備工作；市場監(jiān)管部門負責畜禽屠宰經(jīng)營主體資格登記和畜禽產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管，依法查處無證照經(jīng)營行為。（責任單位：市民宗委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各新城區(qū)人民政府）
 

　　武漢市人民政府辦公廳

　　2020年8月21日