“‘清新福建’真不只是個口號!景色美,空氣好,太棒了!”2017年國慶期間,來自河北的趙玉棟帶家人到福建旅游。在福建的武夷山、鼓浪嶼、土樓等景點,小趙忍不住拿起自拍桿和家人合影并將照片曬到了微信朋友圈。
返程前,小趙和妻子一起定了個“小目標”:2018年假期要把雙方父母一起接到福建住一段時間,盡情呼吸這里的新鮮空氣。
實際上,“清新福建”只是該省大力推進生態(tài)文明建設的一個縮影。從2000年提出生態(tài)省建設的戰(zhàn)略構想,到2014年3月建設全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū),再到2016年6月成為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū),福建大膽探索、先行先試,著力打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)“樣板”,讓生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經濟發(fā)展的“高質量”同步實現。
牽住“牛鼻子”與擰緊“責任閥”雙管齊下
2010年,福建省率先推行環(huán)保“一崗雙責”,對各級政府和40多個省直部門環(huán)保監(jiān)督職責作出明確規(guī)定,并納入領導干部年度政績考核。全省9個設區(qū)的市政府、53個縣(市、區(qū))政府負責人先后被約談,7個縣(市、區(qū))和1個集團遭區(qū)域限批。
2016年,福建將市長環(huán)保目標責任書升級為書記、市長環(huán)保目標責任書,并由九市一區(qū)黨政一把手向省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”。
不僅如此,福建把環(huán)保工作比重由2%提高到10%,對沒有完成環(huán)保任務或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的,在干部提拔使用和評先評優(yōu)中實行“一票否決”。對約占全省縣(市、區(qū))總數40%的34個縣(市),取消國內生產總值考核指標,并在全省重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線,制定生態(tài)保護紅線管控辦法。
福建省環(huán)保廳黨組書記、廳長朱華表示,通過頂層設計創(chuàng)新機制,福建省給地方和部門套上環(huán)保“緊箍”,抓住污染治理的“牛鼻子”,讓政府官員擰緊生態(tài)文明建設的“責任閥”。
此外,福建整合各類生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控數據、環(huán)保監(jiān)管業(yè)務數據,以及海洋、氣象等部門有關數據,構建了覆蓋省、市、縣三級環(huán)保系統的生態(tài)環(huán)境大數據平臺和應用體系。目前該平臺已開始上線試運行。
項目要落地,先過生態(tài)關
莆田市湄洲灣北岸開發(fā)區(qū)黨工委書記林修嵐在園區(qū)發(fā)展過程中,曾面臨這樣一道選擇題:項目落地要優(yōu)先考慮什么因素?
該園區(qū)原來的定位是漿紙纖維產業(yè),近年來,園區(qū)先后有4個漿紙類項目規(guī)劃布局,總投資574億元,全部建成投產后年稅收可達49.4億元。但是,這4個項目投產后,每天約需40萬噸淡水、排放污水約35萬噸,且硫化氫、二硫化碳、二氧化硫等大氣污染物排放量將接近該區(qū)域環(huán)境容量極限。
經權衡,莆田市決定放棄原來規(guī)劃布局的漿紙項目,選擇了食品加工項目。
在福建,“項目能否落地,要先過生態(tài)關”已成為共識。
近幾年,南平市堅守生態(tài)底線,對100多個不符合綠色發(fā)展定位的項目堅決說“不”,綠色產業(yè)的空間不斷擴大。
國際知名光學玻璃生產商歐浦登落戶森林覆蓋率達82.8%的順昌縣后,產品合格率達97%,在全國4家基地中比例最高,3年累計進出口總值達6億多美元。
歐浦登集團董事長盧璋表示,順昌水質好,空氣清新,周圍沒有污染,這是吸引他們將工廠選址在此的原因。
除了項目選擇,福建各市縣也結合自身發(fā)展實際和產業(yè)結構特點、資源稟賦,積極探索“一地一品”的生態(tài)文明建設新模式。
安溪作為全國產茶第一縣,茶園面積達60萬畝,但茶山的生態(tài)脆弱、水土流失問題日益突出。
2014年至2016年,莆永高速公路兩側茶山造林綠化工程采取帶狀退茶還林,以及茶園套種等多種造林綠化形式,實現修復1.29萬畝。
安溪縣林業(yè)局副局長劉全能向中國青年報·中青在線記者介紹說,該縣借鑒“河長制”的做法,選擇感德鎮(zhèn)作為“山長制”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐步構建縣、鎮(zhèn)、村三級“山長”管理體系,形成政府主導、分級負責、全民共管的森林資源保護管理長效機制。
讓百姓共享生態(tài)紅利
龍巖市武平縣象洞鎮(zhèn)新崗村村民何陽至今記得幾年前的場景:因為村里養(yǎng)豬戶多,豬舍附近臭氣熏天,村民路過都得捂著鼻子,豬糞等污染物還將周邊環(huán)境污染了。
2014年9月,該村開始實行生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治,逐步流轉土地,種起綠化苗木和花卉。
如今,30多畝的苗木花卉每年能給老何帶來近15萬元的收入。“村里環(huán)境改善了,村民腰包也更鼓了,幸福指數大大提升。”何陽說。
這些看得見的發(fā)展背后,是福建以司法之力筑牢法治屏障的努力。
據福建省高級人民法院副院長羅志沙介紹,去年10月,福建出臺了《關于創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境司法保護機制 為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設提供有力司法服務保障的意見》,研究確立了生態(tài)環(huán)境司法保護16項工作機制。
福建以問題為導向,開展畜禽養(yǎng)殖污染、小流域、自然保護區(qū)等十多項專項行動,解決一批群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環(huán)境問題。同時,福建全面推進網格化環(huán)保監(jiān)管,打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”,構建從設區(qū)市到鄉(xiāng)村四級環(huán)保網格監(jiān)管體系,實現污染源“一網打盡”。
數據顯示,2016年,針對企業(yè)污染,福建行政處罰案件3795件,同比增長19.8%;罰款1.4億元,同比增長67.7%;全省查封扣押1212起、限產停產241起、按日計罰54起、行政拘留339起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件178起,分3批將187個突出環(huán)境問題列為省級掛牌督辦。