3月20日，上海市十四屆人大五次會議審議表決并通過了《上海市食品安全條例》。市場準入更嚴、嚴打無證餐飲、規(guī)范網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動、提高處罰幅度……，這部《條例》被稱為“史上最嚴”的食品安全地方法規(guī)。
這意味著，上海以最嚴的法治保障，落實食品安全“四個最嚴”的要求，建立解決民眾反映強烈的食品安全突出問題最嚴監(jiān)管的長效機制及最嚴格的法律責任制度。四個最嚴，即最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
上海市食藥監(jiān)局方面表示，本次修法著力“三個堅持”：堅持最嚴的要求，在上海地方立法中突出創(chuàng)制性的特點，嚴格落實食品安全各方責任；堅持最嚴的準入標準，倒逼企業(yè)落實主體責任；堅持問題導向，著力解決食品安全突出問題，積極回應社會和廣大市民對食品安全的期盼。
據(jù)悉，通過近兩年的努力，在廣泛征求社會各方意見基礎上，《上海市食品安全條例》在經(jīng)上海市人大常委會三次審議、三次聽取全體上海市人大代表意見后，最終經(jīng)上海市十四屆人大五次會議表決通過。
《條例》從六章擴展為八章，增加“食品安全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準”、“食品安全事故預防與處置”兩章。條文數(shù)量從62條增加到115條，其中，全新條文53條，修改條文55條，修訂幅度達93.8%。在內(nèi)容上，《條例》補充細化了市場準入的一般規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、網(wǎng)絡食品經(jīng)營要求等內(nèi)容。
上海食藥監(jiān)局方面介紹，《條例》完善了食品安全監(jiān)管體制和相關的政府職責，著力消除食品安全監(jiān)管縫隙；設置了嚴格的市場準入門檻，強化源頭治理，通過嚴格的市場準入，防止不合格的食品流入市場；落實生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責任，針對上海食品安全重點領域、重點環(huán)節(jié)，進一步完善相關監(jiān)管措施?！稐l例》增設食用農(nóng)產(chǎn)品一節(jié)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。
據(jù)悉，《條例》總結(jié)上海有關網(wǎng)絡餐飲服務管理的實踐經(jīng)驗，探索對網(wǎng)絡食品經(jīng)營的監(jiān)管；還從保障食品安全和滿足民眾日常飲食需求相結(jié)合出發(fā)，著力加強對無證食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合治理。
根據(jù)食品安全的實際，《條例》擴大了監(jiān)管的覆蓋面，強化了重點食品和相關業(yè)態(tài)的監(jiān)管；延續(xù)和固化上海食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系建設，加強食品安全風險監(jiān)測、事故處置和社會監(jiān)督。該《條例》嚴厲打擊食品安全違法行為，著力解決食品安全違法成本低、執(zhí)法成本高的問題。據(jù)此，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理人員。
