從湖北省畜牧獸醫(yī)局獲悉，經(jīng)過(guò)幾年努力，江陵縣成功關(guān)停13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰廠點(diǎn)，全縣僅保留1家A類（每小時(shí)屠宰生豬60頭以上）豐澤園生豬定點(diǎn)屠宰廠，實(shí)現(xiàn)了集中屠宰、統(tǒng)一配送、一體化經(jīng)營(yíng)，走出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。江陵模式得到農(nóng)業(yè)部的高度肯定，廣東、廣西等省份也來(lái)參觀交流。
據(jù)了解，在2012年，該縣共屠宰生豬約5.5萬(wàn)頭。但分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰廠點(diǎn)多，屠宰量小，多數(shù)廠點(diǎn)年均屠宰量?jī)H一兩千頭，產(chǎn)品質(zhì)量難以監(jiān)管，廢棄物處理的環(huán)境壓力較大。
根據(jù)國(guó)務(wù)院最新修改的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，江陵縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)手，強(qiáng)力整治，推動(dòng)生豬屠宰集中管理。
2015年12月28日，由江陵縣政府辦牽頭，縣公安局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣畜牧獸醫(yī)局組成聯(lián)合執(zhí)法專班，取締未經(jīng)過(guò)定點(diǎn)的屠宰點(diǎn)4處、沒(méi)收屠宰工具2套、登記保存生豬產(chǎn)品942.5公斤，壓制了私屠亂宰違法勢(shì)頭。
湖北省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江陵縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得全省學(xué)習(xí)。這有利于推動(dòng)屠宰行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善屠宰監(jiān)管制度，真正做到監(jiān)管無(wú)死角、安全無(wú)漏洞。
關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠點(diǎn)的幕后
幫助算清幾筆賬
2012年，江陵縣共屠宰生豬約5.5萬(wàn)頭，沒(méi)有一家A類生豬定點(diǎn)屠宰廠，只有13家B類生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，都是實(shí)行代宰模式。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量多、條件差、效益低，肉產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。該縣痛下決心，全面推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)改革。
期間，政府沒(méi)有當(dāng)甩手掌柜，而是主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)的“會(huì)計(jì)師、咨詢師和運(yùn)行師”。
當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)“會(huì)計(jì)師”，幫助企業(yè)算好兩筆賬。
成本賬。現(xiàn)有B類屠宰企業(yè)如要達(dá)標(biāo)，基本建設(shè)投入不少于60萬(wàn)元，按年屠宰量2000頭、每頭收取45元屠宰加工費(fèi)計(jì)算，一年總收入9萬(wàn)元，理想情況下，投資回報(bào)年限為10年，投資回報(bào)率低。
收益賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)按平均年總收入9萬(wàn)元計(jì)算，一年的純收入在5萬(wàn)元左右。重組后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)的開辦人成為豐澤園的職工，每年的工資、保險(xiǎn)、福利等收入與以前的基本持平，有的還有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品經(jīng)營(yíng)戶以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代宰生豬，自購(gòu)、自宰、自銷。實(shí)行集中屠宰、統(tǒng)一配送后，他們只負(fù)責(zé)銷售，盡管屠宰地點(diǎn)變遠(yuǎn)了，但收入并沒(méi)有降低。
當(dāng)好企業(yè)的政策“咨詢師”。按照“工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營(yíng)、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠發(fā)展空間有限，在土地征用、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境治理、產(chǎn)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面很難考核過(guò)關(guān)。同時(shí)，大型屠宰企業(yè)冷凍產(chǎn)品銷售渠道將進(jìn)一步向農(nóng)村拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠生存空間將逐步縮減。
當(dāng)好企業(yè)的加工“運(yùn)行師”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)人員屠宰準(zhǔn)備需要2小時(shí)，每頭屠宰分割需要40分鐘；豐澤園公司機(jī)械化屠宰，每小時(shí)能屠宰80頭左右，運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)平均不到30分鐘。
幾筆賬算下來(lái)，多數(shù)人心服口服。
用市場(chǎng)的辦法推動(dòng)重組
豐澤園農(nóng)業(yè)公司組建強(qiáng)有力的工作專班，親找親，朋找朋，鄰找鄰，逐一上門做鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰廠負(fù)責(zé)人和肉品經(jīng)營(yíng)戶的工作，取得理解和支持，最終達(dá)成重組協(xié)議。公司承諾，妥善安置人員，依法處置財(cái)產(chǎn)，保證收入不受損失，給對(duì)方吃下“定心丸”。
豐澤園農(nóng)業(yè)公司還投資近600萬(wàn)元，添置機(jī)械化屠宰設(shè)施，建立機(jī)械化操作流水線；修建污水處理設(shè)施，配套建設(shè)糞污利用基地；建立全過(guò)程電子監(jiān)視平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)全縣肉品經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行改造，建成防蠅、防塵、可控溫的標(biāo)準(zhǔn)化示范攤位20個(gè)，一般攤位110個(gè)；收購(gòu)、屠宰、配送、銷售“四分離”，職責(zé)更明確，運(yùn)行更便捷。
企業(yè)協(xié)商，激勵(lì)推動(dòng)，合同管理……
運(yùn)用市場(chǎng)辦法推動(dòng)的改革，取得了多贏的社會(huì)效果。從政府角度看，消除了肉食品安全隱患，豬肉質(zhì)量得到保障；從企業(yè)角度看，硬件上了新臺(tái)階，屠宰數(shù)量上升，一體化經(jīng)營(yíng)格局形成，發(fā)展空間更大了；從豬肉經(jīng)營(yíng)戶的反饋看，改革后，操心的事少了，但收入沒(méi)減少。
資市鎮(zhèn)從事豬肉經(jīng)營(yíng)20多年的張義鵬說(shuō)，過(guò)去，從生豬收購(gòu)、運(yùn)輸、屠宰、到上市銷售，都是他自己不分晝夜地操勞。這次改革后，需要采購(gòu)什么樣的產(chǎn)品，什么時(shí)候上市，坐在家里打個(gè)電話就可以解決。肉品質(zhì)量豐澤園把關(guān)，他放心賣肉，市場(chǎng)規(guī)范有序，利潤(rùn)也穩(wěn)定，省事多了。
