“春節(jié)前后，是防范食品安全風(fēng)險隱患的重點(diǎn)時期，大家要對照風(fēng)險清單，對轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一排查。”1月20日，江北區(qū)華新街街道食品藥品監(jiān)管所負(fù)責(zé)人正向執(zhí)法人員部署工作，在現(xiàn)場目睹了這一幕。
據(jù)了解，自去年以來，市食品藥品監(jiān)管局開展了食品藥品安全風(fēng)險管控體系建設(shè)，率先在食品生產(chǎn)行業(yè)探索建立安全風(fēng)險指標(biāo)評價體系，根據(jù)食品安全風(fēng)險事項(xiàng)等級，建立風(fēng)險等級檔案和對應(yīng)的監(jiān)管“臺賬”，把監(jiān)管關(guān)口前移，變被動為主動，加強(qiáng)風(fēng)險管控。
搭建平臺收集風(fēng)險信息
“食品藥品安全監(jiān)管說到底是風(fēng)險管理。作為監(jiān)管部門，最擔(dān)心的是不知道可能的風(fēng)險點(diǎn)在哪里，最被動的是怕成為救火員。根據(jù)國內(nèi)外食品安全風(fēng)險評估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，把事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置有機(jī)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理，掌握監(jiān)管工作的主動權(quán)。”市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長夏永鵬說。去年，市食安辦出臺了《食品安全風(fēng)險管理辦法》，按照“統(tǒng)籌組織、部門協(xié)作、分級管理”模式，通過搭建食品藥品安全風(fēng)險管理信息平臺，對食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)等行政機(jī)關(guān)，在日常管理、監(jiān)督執(zhí)法以及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)中收集的風(fēng)險信息進(jìn)行匯總、研判后，對可能存在的食品安全風(fēng)險或潛在危害采取預(yù)防性的安全保障措施。
去年，市食品藥品監(jiān)管局依托食品抽驗(yàn)、快速檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地產(chǎn)品種全覆蓋抽檢監(jiān)測，并有針對性地開展了行業(yè)“潛規(guī)則”、涉嫌違法添加等涉及標(biāo)準(zhǔn)外的食品風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測3083批次，檢出問題食品79批次。同時，利用案件查辦、日常監(jiān)管、廣告與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、輿情監(jiān)測、12331舉報投訴等系統(tǒng)，廣泛收集食品藥品安全風(fēng)險信息。通過定期收集農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的食品日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)了一批風(fēng)險隱患。
加強(qiáng)研判建立風(fēng)險清單
為加強(qiáng)對風(fēng)險信息的研判，市食品藥品監(jiān)管局去年組建了食品藥品安全風(fēng)險評估專家委員會，不定期地開展食品藥品安全再評價及風(fēng)險評估，對敏感性、行業(yè)性、區(qū)域性問題的風(fēng)險因素、風(fēng)險程度，及時進(jìn)行分類評估，提出分級管理意見。去年，針對白酒、食用油、大米中的風(fēng)險信息，該專家委員會開展了5次專題評估。
“我們還在爭取與中國食品藥品檢定研究院合作建立食品藥品風(fēng)險檢驗(yàn)檢測聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。”市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院負(fù)責(zé)人告訴記者，這個實(shí)驗(yàn)室將專門針對國家標(biāo)準(zhǔn)以外的食品藥品安全風(fēng)險開展科技攻關(guān)。根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，市食品藥品監(jiān)管局在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)初步建立了包括不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、使用非食用物質(zhì)等的風(fēng)險清單，制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理辦法（試行）》，對食品生產(chǎn)風(fēng)險實(shí)施分級分類管理。
“這樣一來，我們可以根據(jù)風(fēng)險清單，建立監(jiān)管臺賬，對轄區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)開展分類有效的動態(tài)監(jiān)管。”墊江縣食品藥品監(jiān)管分局食品監(jiān)管一科負(fù)責(zé)人說，風(fēng)險清單使監(jiān)管部門增強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對性、及時性和問題處置的有效性。
掛單整改強(qiáng)化風(fēng)險處置
針對發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)管“臺賬”，實(shí)行“掛單”整改，確保問題產(chǎn)品100%核查處置、發(fā)現(xiàn)的問題100%再檢。
據(jù)了解，去年，市食品藥品監(jiān)管局對風(fēng)險等級較高、涉及面較廣的突出風(fēng)險隱患，組織開展了白酒和食用油、凍肉及制品等食品專項(xiàng)整治5個，立案查處2265 件，取締無證經(jīng)營12家，吊銷許可證16個。針對學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)潛在安全風(fēng)險較大的情況，會同教育部門開展了拉網(wǎng)式排查和集中整治，發(fā)現(xiàn)和整改隱患3279起，立案處罰235起，取締無證經(jīng)營和流動攤販242戶次，學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食品經(jīng)營供餐網(wǎng)點(diǎn)持證率由2013年的73.38%提升到2015年的95%。聯(lián)合衛(wèi)生計生等部門開展了地產(chǎn)中藥飲片專項(xiàng)治理，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展了化妝品經(jīng)營重點(diǎn)場所專項(xiàng)整治等，有效打擊了一批違規(guī)違法行為，防范了一批風(fēng)險隱患。
加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布風(fēng)險提示
發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全風(fēng)險，如何讓市民知曉，提高防范意識？對此，市食品藥品監(jiān)管局積極加強(qiáng)工作創(chuàng)新，及時開展風(fēng)險交流預(yù)警。
“購買一般蔬菜先用清水至少沖洗3遍，然后泡入淡鹽水中再沖洗一遍。對包心類蔬菜，可先切開，放在清水中浸泡10-20分鐘，再用清水沖洗，以清除殘附的農(nóng)藥……”去年12月30日，市食品藥品監(jiān)管局在該局公眾信息網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于3批次食用農(nóng)產(chǎn)品不合格的通告》，針對市民日常食用的豆芽菜、鮮食用菌等，發(fā)布了抽檢監(jiān)測信息，提示了防范不合格食品安全風(fēng)險的小常識。
按照科學(xué)、客觀、及時、公開原則，市食品藥品監(jiān)管局充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等，去年主動發(fā)布食品抽檢信息18期近2萬批次，其中不合格產(chǎn)品805批次，提示監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，提醒公眾準(zhǔn)確甄別、正確使用，社會反響良好。
