跨太平洋 伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP ）12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議。對(duì)于該協(xié)議的達(dá)成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授、中國(guó)WTO研究院研究員范黎波表示，TPP談判呈現(xiàn)出的農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新規(guī)則特征，勢(shì)必會(huì)對(duì)非TPP成員的中國(guó)產(chǎn)生巨大沖擊，在不久的將來，中國(guó)將面臨與美新澳日等TPP核心成員國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。“農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)和供給缺口使得中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的擴(kuò)大成為未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期基本走向”。

　　據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)進(jìn)出口報(bào)告顯示，2010年至2014年期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口易逆差額由231.3億美元增加到501.4億美元，增幅超過50%。顯然，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易經(jīng)常項(xiàng)目在持續(xù)惡化，而TPP的成立無異于雪上加霜。

　　范黎波指出，農(nóng)業(yè)作為TPP談判的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，自始至終影響著協(xié)議進(jìn)程。TPP自由化貿(mào)易協(xié)定要求農(nóng)業(yè)市場(chǎng)完全開放,實(shí)現(xiàn)100%自由貿(mào)易,完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的便利化和透明化，這無疑對(duì)TPP成員國(guó)之一－過度依賴農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的日本農(nóng)業(yè)造成巨大的沖擊。而另一成員國(guó)，澳大利亞在此次協(xié)議中所獲得農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)稅減免和市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠備受矚目，澳農(nóng)業(yè)也將因此獲得進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇。

　　他還表示，貿(mào)易自由化和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅是TPP協(xié)議在農(nóng)業(yè)方面的重要規(guī)則。從農(nóng)產(chǎn)品總體關(guān)稅水平來看，2011年中國(guó)最惠國(guó)關(guān)稅稅率均值15.6%，貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率為11.7％，而在TPP成員國(guó)中，除了墨西哥、加拿大、和日本的平均稅率高于中國(guó)，其他國(guó)家均處在較低的稅率水平。2011年，中國(guó)關(guān)稅均值較高的農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物（24.3%）、糖類（27.4%）和飲料煙草（22.3%）。與之對(duì)應(yīng)，美國(guó)和澳大利亞對(duì)谷物產(chǎn)品征收較低的關(guān)稅，TPP的建立將使中國(guó)谷物部門遭受損失。“同時(shí)，由于進(jìn)口關(guān)稅取消所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),越南的蔬菜水果、馬來西亞的油料、澳大利亞的糖類產(chǎn)出和凈出口將大幅增加,而中國(guó)在這些經(jīng)濟(jì)作物部門的產(chǎn)出都將有所下降,蔬菜水果作為中國(guó)對(duì)TPP成員的主要出口農(nóng)產(chǎn)品,其凈出口也將減少。可以預(yù)測(cè)，澳大利亞的牛羊肉,美國(guó)和加拿大的豬禽肉、日本的水產(chǎn)品、新西蘭和澳大利亞的奶產(chǎn)品的產(chǎn)出和凈出口都將大幅增加，而中國(guó)對(duì)TPP成員的主要出口產(chǎn)品——豬禽肉和水產(chǎn)品的產(chǎn)出和凈出口都將減少”。

　　此外，范黎波預(yù)計(jì)，在多數(shù)TPP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中，中國(guó)所占的市場(chǎng)份額將受到顯著影響。據(jù)悉，在TPP成員國(guó)中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中于美國(guó)和日本市場(chǎng)。2014年，我國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口74.2億美元，同比增長(zhǎng)1.8%；對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額為111.3億美元，同比下降1%。盡管其他成員國(guó)所占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額并不大，近年來卻普遍呈現(xiàn)顯著上升的趨勢(shì)。另一方面，在多數(shù)TPP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中，中國(guó)所占的市場(chǎng)份額呈現(xiàn)顯著的持續(xù)上升趨勢(shì)。2012年1-12月，自新西蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家和地區(qū)中，按金額排名第一位是中國(guó)，金額為39.3億美元，同比增長(zhǎng)25.4%。“現(xiàn)在，這一良好趨勢(shì)正隨著TPP協(xié)議的順利進(jìn)展而面臨挑戰(zhàn)。在最新達(dá)成的協(xié)定中，美國(guó)同意額外給予澳洲每年向美國(guó)出口6.5萬噸糖的配額，日本將進(jìn)口牛肉的關(guān)稅降至9%，海鮮生產(chǎn)商將享受出口零關(guān)稅等一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，不僅加強(qiáng)了TPP內(nèi)部成員國(guó)之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易往來，也大大提高了與非成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。而中國(guó)對(duì)美國(guó)和日本的農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨新西蘭和澳大利亞等國(guó)的挑戰(zhàn)”。

　　他還表示，TPP協(xié)議的達(dá)成將加速推進(jìn)跨大西洋 自由貿(mào)易協(xié)定TTIP談判的完成，在12個(gè)TPP成員國(guó)中，歐盟同墨西哥、智利、秘魯和新加坡已有雙邊貿(mào)易協(xié)定，與加拿大和越南也達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議。TTIP協(xié)議達(dá)成以后，美國(guó)與歐盟極有可能采取削減政府補(bǔ)貼的政策。2014年美國(guó)通過的5年農(nóng)業(yè)法案，規(guī)定每年大約1000億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并取消了之前每年大約50億美元的直接支付補(bǔ)貼項(xiàng)目。美歐巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼缺口將推動(dòng)糧價(jià)的大幅上漲，屆時(shí)作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，將面臨嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定壓力。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無論中國(guó)是否加入TPP都很難逃脫其規(guī)則，當(dāng)務(wù)之急是盡快轉(zhuǎn)換為內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，降低經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度。同時(shí)中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮主動(dòng)性，繞開TPP與更多的國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，以此弱化TPP對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的沖擊。從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來看，中國(guó)應(yīng)加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力”。