“2005年的時候一公斤羊肉的零售價是14元左右，2006年每公斤還在20元以下，可是2007年之后羊肉價格越漲越高，今年肉孜節(jié)政府投放的儲備肉是38元一公斤，而市場上的價格都漲到53元/公斤了。畜牧業(yè)不是咱們新疆的傳統(tǒng)產業(yè)嗎，怎么羊肉價格卻越來越高呢?”連年上漲的肉價讓首府西河壩社區(qū)居民馬先生很是納悶。
　　其實，和馬先生有著相同疑問的人并不在少數，究竟是什么讓新疆的牛羊肉價格越來越高呢?有沒有調控肉價的最佳方案呢?
　　8月25日，由自治區(qū)畜牧廳、自治區(qū)商務廳聯合主辦，新疆華凌農牧科技開發(fā)有限公司承辦的“新疆牛羊肉產業(yè)發(fā)展研討會”在首府舉行。政府職能部門、國內和新疆的業(yè)界專家，以及來自全國肉類養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)的代表對新疆牛羊肉產業(yè)的現狀和今后發(fā)展進行了探討。
　　現狀
　　價格上漲需求增加
　　產量并未隨之提升
　　羊肉是新疆居民餐桌上必不可少的菜肴之一。
　　統(tǒng)計數字顯示，新疆2183萬人口中有60%是穆斯林群眾，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉。而其他40%的新疆居民在日常生活中也離不開牛羊肉，僅首府烏魯木齊一天的羊肉消耗量就達到1萬只。
　　據自治區(qū)商務廳初步統(tǒng)計，截至2011年末，新疆羊肉和牛肉產量分別達到46.4萬噸和33.8萬噸，牛羊肉產量占全區(qū)肉類總產量的66.8%，占全國的1.8%，從數據上看，羊肉產量是恢復性小幅增長，牛肉產量則是穩(wěn)步增長。但與消費量相比，這就顯得微不足道了。據悉，新疆城鎮(zhèn)和農村居民羊肉人均消費分別是全國平均水平的4倍和8倍。加上新疆人口增長率高于全國平均水平、旅游和援疆等大量人口涌入，帶動了牛羊肉消費的快速增長。據統(tǒng)計，2011年到新疆旅游的人數為3961萬人次，按照人均消費羊肉2公斤計算，增加消費量7.9萬噸，占新疆羊肉產量的17%。
　　而新疆牛羊肉供求關系緊張，價格步入上升通道則是從2006年開始的，2010年以來，牛羊肉價格呈加速上漲態(tài)勢，其中羊肉價格漲幅更為顯著。
　　據統(tǒng)計，新疆的連骨鮮羊肉平均批發(fā)價從2006年的15.22元/公斤上漲至目前的46.04元/公斤，漲幅達到202%;去骨下牛肉平均年價格從2006年的14.67元/公斤上漲到目前的38.52元/公斤，漲幅達到162%。
　　“這是養(yǎng)殖成本上漲、農牧民養(yǎng)殖積極性不高、消費需求增加、飼草飼料生產不足以及畜牧業(yè)發(fā)展方式轉型等多重因素共同作用的結果。” 自治區(qū)商務廳副廳長帕拉提·阿布都卡迪爾分析說。
　　按照常規(guī)，價格快速上漲，供給出現缺口，是會刺激和引導生產的，但是實際上新疆近年來的牛羊肉產量并沒有明顯增加。
　　未來 牛羊肉產業(yè)優(yōu)勢明顯
　　“畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)產業(yè)，現在我們新疆擁有可利用草場面積7.2億畝，占全國可利用天然草場總面積的23%，擁有耕地6100余萬畝，農作物飼材料資源豐富;各族群眾具有從事畜牧業(yè)生產的悠久傳統(tǒng)和豐富經驗，是我國重要的良種畜和畜產品基地。”自治區(qū)畜牧廳副廳長巴特爾分析了新疆發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢。
　　他表示，首先新疆發(fā)展畜牧業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。新疆周邊的國家及地區(qū)歷來是牛羊肉的主要進口國和消費區(qū)，隨著新疆牛羊肉產品質量的提高和市場營銷網絡的不斷健全，對開拓東南亞、中東和俄羅斯等周邊國家市場都具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。
　　其次，在生產成本及價格方面也具有優(yōu)勢。新疆草地資源豐富，同時，有大量的農副產品資源可供發(fā)展肉牛、肉羊的養(yǎng)殖，養(yǎng)殖成本較低，在對外競爭中具有明顯的價格優(yōu)勢。
　　第三是肉品質量優(yōu)勢突出。新疆是傳統(tǒng)的草原牧區(qū)，生產隊肉牛、肉羊遠離工業(yè)污染，是純天然的綠色食品，今后只要加快綠色食品和有機食品認證工作，重點推行健康養(yǎng)殖和無規(guī)定疫病區(qū)建設，牛羊肉品質量就會得到有效保障，市場占有率將明顯提高。
　　“現代畜牧業(yè)是新疆重要的支柱型產業(yè)。”巴特爾副廳長說。
　　目前 產業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸
　　邀請國內外業(yè)界人士共同探討新疆牛羊肉產業(yè)的發(fā)展，這在新疆畜牧業(yè)發(fā)展中屈指可數，而且這次還邀請了覆蓋珠三角、長三角、京津、中西部等主要城市的加工企業(yè)、貿易公司、商超和經銷代理。目的顯而易見——促進新疆牛羊肉產業(yè)良性發(fā)展，推動新疆牛羊肉產品“走出去”。
　　前來參加研討會的江蘇省一家肉品加工廠的負責人說：“新疆羊肉價格太高，我們以前有少批量的進貨。我們目前使用的牛羊肉是內蒙古的，羊肉價格是35元/公斤。”記者詢問，兩地的肉質哪里更好一些，該負責人猶豫了一下說：“差不多，”又補充性地解釋說：“我們的產品針對的是大眾型的消費者。”
　　是什么原因造成了新疆牛羊肉價格偏高呢?
　　據了解，新疆牛羊肉產業(yè)弱、散、亂、肉產品質量有待繼續(xù)提升等是不爭的事實，在去年下半年之前，牛羊肉產業(yè)中幾乎沒有龍頭企業(yè)能夠起到帶動作用，缺乏大宗畜產品養(yǎng)殖基地、市場體系建設沒有跟上，流通渠道費用過高，以及產業(yè)發(fā)展中缺乏循環(huán)經濟產業(yè)鏈，上下游產品加工能力沒有跟上等，都是價格上漲的催化劑。
　　“畜產品精深加工區(qū)域布局不合理，特色不突出，主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯;主導產品產業(yè)鏈短，產品增值幅度小;缺乏實力強、規(guī)模大、效益好的龍頭企業(yè)，人才、資金、技術短缺等問題。”自治區(qū)畜牧廳副廳長巴特爾說。
　　“我了解，新疆因為沒有大規(guī)模的飼料加工企業(yè)，很多農作物的秸稈、葉子等都不能成為降低養(yǎng)殖成本的飼料;因為缺乏循環(huán)經濟技術，動物的皮毛、血液等都在被浪費。”中國肉類協會副秘書長陳偉在接受新疆都市報記者采訪時表示，在循環(huán)經濟中企業(yè)是第一受益人，內地一家企業(yè)與韓國一公司合作，充分利用宰殺動物是血液制成有機肥，在降低企業(yè)生產成本的同時，增加了產品的附加值。
　　前景
　　政府 加大扶持力度 推進產業(yè)發(fā)展
　　除了目前的瓶頸制約外，未來資源環(huán)境約束日益加劇，環(huán)境保護和工業(yè)化發(fā)展與畜牧業(yè)生產間資源競爭不斷顯現，市場競爭日趨激烈，國際畜產品貿易和技術壁壘以及國內畜產品市場的被動，都會對新疆畜牧業(yè)發(fā)展產生影響。
　　為了發(fā)展新疆畜牧業(yè)，自治區(qū)政府制定了《新疆畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃》，在加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，保證畜產品供給安全的同時，持續(xù)快速提高農牧民收入，促進民生改善，發(fā)展節(jié)約型產業(yè)。
　　并制定了“十二五”發(fā)展目標：到2015年，全區(qū)肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別由目前的30%、20%，提高到50%，肉牛平均胴體重達200公斤，羊胴體達到22公斤。全區(qū)牛肉產量達到80萬噸，羊肉產量達到100萬噸，年均增長保持在10%以上。為此，需要推進5個方面的工作：大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，解決總量不足的問題;抓好市場體系建設，積極探索開展“牧超”對接、“牧餐”對接，支持發(fā)展牛羊肉冷鏈物流;打造牛羊肉資助品牌，解決產業(yè)弱、散、亂的問題;建立健全牛羊肉儲備和調運機制，促進保供穩(wěn)價。打造牛羊肉產品供應鏈，促進產業(yè)融合發(fā)展。
　　企業(yè) 發(fā)揮龍頭帶動作用
　　“一個產業(yè)的發(fā)展一定要有龍頭企業(yè)來帶動，而這個龍頭企業(yè)需要有帶動上下游產業(yè)鏈共同發(fā)展的作用。”陳偉認為新疆牛羊肉產業(yè)目前還是缺乏龍頭企業(yè)。
　　據自治區(qū)商務廳有關負責人介紹，新疆目前正在扶持牛羊肉產業(yè)中的相關企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和品牌化經營，并在行業(yè)中加大了招商引資的力度。
　　由國內三家大型投資公司共同組建的新疆華凌農牧科技開發(fā)有限公司就是這樣的一家企業(yè)。該公司區(qū)域經理王月興介紹說，投資的重要原因就是新疆牛羊肉發(fā)展前景廣闊。華凌農牧的定位是集牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工、肉品銷售、進出口貿易等為一體的大型現代清真企業(yè)，該公司力爭3年內實現國內清真牛羊肉第一品牌。目前，華凌畜牧清真肉聯加工廠主體廠房、現代化屠宰加工生產線和5000噸級配套冷庫已經投入運行，年屠宰加工牛20萬頭，羊200萬只。
　　在既定目標的實施過程中，該公司還采取從源頭到餐桌的質量可追溯體系控制，結合現代屠宰加工企業(yè)對屠宰環(huán)節(jié)和生產工藝流程的要求，將動物屠宰、檢疫、產品加工的各個環(huán)節(jié)貫穿起來，實現動物入場檢疫、準宰、分割、成品檢疫、產品銷售等全程追溯管理。并與自治區(qū)商務廳合作，從今年7月起在烏魯木齊市20多個蔬菜直銷店設置冷凍放心清真牛肉專柜，預計年底達到60家，明年達150家，著手培養(yǎng)新疆消費者“優(yōu)質優(yōu)價”的消費概念。