俄羅斯對食品價(jià)格進(jìn)行國家調(diào)控的法案8月28日提交俄國家杜馬(議會(huì)下院)審議，該法案的目的是通過國家調(diào)控防止食品價(jià)格大規(guī)模上漲。然而，專家指出，該法案只是一紙空文，由于俄羅斯禁止從部分西方國家進(jìn)口部分食品，俄國內(nèi)食品價(jià)格出現(xiàn)上漲不可避免。
部分食品價(jià)格上漲
8月份由于大量水果蔬菜上市，俄羅斯食品價(jià)格一般會(huì)下降。然而，由于俄羅斯政府對部分西方國家實(shí)行食品進(jìn)口禁令，今年8月份的情況正好相反。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，8月19日-25日雞肉價(jià)格比上周上漲1.4%，海魚價(jià)格上漲0.3%，奶油制品價(jià)格上漲0.1%，豬肉價(jià)格上漲0.9%，蘋果上漲0.4%。業(yè)內(nèi)人士指出，俄羅斯禁止從西方進(jìn)口的食品無一例外都出現(xiàn)了上漲。
俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究院顧問馬斯連尼科夫指出，進(jìn)入制裁名單的食品價(jià)格出現(xiàn)上漲合乎情理。這些進(jìn)口食品占到俄國內(nèi)市場供應(yīng)的20%，而進(jìn)口替代政策的影響力還沒有充分顯現(xiàn)，供應(yīng)減少自然導(dǎo)致物價(jià)上漲。
值得一提的是，俄羅斯對部分西方國家的食品實(shí)行進(jìn)口禁令后，俄羅斯總統(tǒng)普京要求政府相關(guān)部門制定措施防止出現(xiàn)食品價(jià)格上漲的現(xiàn)象，俄羅斯總理梅德韋杰夫也表示，對禁止進(jìn)口的食品進(jìn)行投機(jī)行為將受到嚴(yán)懲。
然而，俄羅斯市場上部分食品的價(jià)格還是出現(xiàn)了上漲，俄國內(nèi)廣大消費(fèi)者的投訴對此予以了證明。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局統(tǒng)計(jì)，一周以來，該局共收到574件關(guān)于食品價(jià)格上漲的投訴。
政府干預(yù)將加強(qiáng)
對食品價(jià)格進(jìn)行國家調(diào)控的法案中規(guī)定，俄羅斯政府將對部分食品的生產(chǎn)者提供特殊津貼，這些食品大部分是生活必需品，主要包括面包、蔬菜、水果、糖、食用油、奶制品、魚、肉等。分析人士指出，俄羅斯政府不會(huì)允許出現(xiàn)食品價(jià)格大規(guī)模上漲，將加強(qiáng)對食品市場的政府干預(yù)。
根據(jù)該法案，俄羅斯政府有權(quán)對部分食品的加價(jià)行為進(jìn)行干預(yù)。其中，食品生產(chǎn)商對食品的最終定價(jià)只能控制在比原料成本價(jià)高15%的范圍之內(nèi)，食品批發(fā)商對食品的最終定價(jià)只能控制在比食品出廠價(jià)高10%的范圍之內(nèi)，食品零售商對食品的最終定價(jià)只能控制在比食品出廠價(jià)高15%的范圍之內(nèi)。除此之外，俄羅斯地方政府還有權(quán)自行確定可以對哪些食品的加價(jià)行為進(jìn)行干預(yù)。
一些俄羅斯議員指出，俄羅斯關(guān)于調(diào)控市場的現(xiàn)行法律并沒有考慮到經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定和遭受外國經(jīng)濟(jì)制裁的情形，在此種情形下，俄羅斯政府必須也只能加強(qiáng)對市場的干預(yù)行為。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次提交的法案很有可能會(huì)被通過。因?yàn)槿绻粚σ恍┥畋匦杵返膬r(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行政府調(diào)控，很容易導(dǎo)致這些商品的價(jià)格上漲和對這些商品的市場投機(jī)行為。
調(diào)控或挑戰(zhàn)巨大
專家指出，盡管對價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)控的想法不錯(cuò)，但是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人為控制價(jià)格很難，對食品價(jià)格進(jìn)行國家調(diào)控的法案最終是否有效還需觀察。
馬斯連尼科夫表示，如果政府采取控制食品價(jià)格的措施，食品生產(chǎn)商和銷售商就面臨賠錢的問題。政府不應(yīng)該一味控制食品價(jià)格，而應(yīng)該采取措施切實(shí)降低食品生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，只有這樣才能保證食品的出廠價(jià)不會(huì)出現(xiàn)上漲。
另外，俄羅斯政府曾多次對食品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，而每次調(diào)控的效果都不理想。例如，2010年由于農(nóng)作物歉收俄羅斯政府限制部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，但限價(jià)期過后，這些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲速度卻比以前更快。
馬斯連尼科夫指出，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政府對商品價(jià)格的干預(yù)越少，商品價(jià)格的波動(dòng)就越發(fā)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，一旦政府放開對商品價(jià)格控制的韁繩，這些商品的價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)上漲高峰，因?yàn)槭袌隹倳?huì)彌補(bǔ)自己的損失。
當(dāng)然，如果任由部分食品價(jià)格上漲，消費(fèi)者也會(huì)拒絕購買這些食品，這對食品生產(chǎn)商和銷售商也不利。
馬斯連尼科夫認(rèn)為，俄羅斯政府對食品價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)控是可以的。但從長遠(yuǎn)角度講，俄羅斯政府應(yīng)加快對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)改革，加大投資興建現(xiàn)代物流體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的多元化。
擬增歐美外合作轉(zhuǎn)移價(jià)格壓力
就俄羅斯對歐美實(shí)施進(jìn)口反制后國內(nèi)食品漲價(jià)的情形，俄羅斯總統(tǒng)普京8月31日回應(yīng)稱，漲價(jià)存在人為因素，并不完全因?yàn)橹撇?。他坦言本土生產(chǎn)商難以完全替代進(jìn)口，擬從拉美、中國等進(jìn)口，并警告稱歐洲對俄傳統(tǒng)出口企業(yè)將難以重返俄市場。
普京確認(rèn)稱，對歐美實(shí)施進(jìn)口限禁令后，俄國內(nèi)市場確實(shí)出現(xiàn)了食品價(jià)格上漲的狀況，漲價(jià)“有客觀因素，這甚至與制裁無關(guān)，同時(shí)還有人為因素”。他說，一些廠商、銷售商參照俄對歐美進(jìn)口限禁名單，人為抬高了進(jìn)口受限食品的價(jià)格。
在當(dāng)天接受“第一頻道”電視臺(tái)采訪時(shí)，普京表示，當(dāng)局已知悉，并已于上周責(zé)成俄聯(lián)邦反壟斷局密切監(jiān)控價(jià)格走勢，禁止非法漲價(jià)。
“不過很遺憾，俄羅斯本土制造商目前不能完全承擔(dān)進(jìn)口替代。”普京坦言，“因此，我們正與其他國家的供應(yīng)商磋商進(jìn)口合作，包括巴西、阿根廷、智利等拉美國家，以及東方合作伙伴，中國生產(chǎn)商”。
“奇怪的是，我們的歐洲同事竟然希望他們(拉美及中國等)不要向俄羅斯供應(yīng)商品。”普京說，“這簡直可笑，因?yàn)椋汶y以想像他們會(huì)拒絕這個(gè)進(jìn)入俄羅斯市場的機(jī)會(huì)”。
普京警告說，因?yàn)橹撇煤头粗频膶?shí)施，作為俄羅斯傳統(tǒng)的食品供應(yīng)商，歐盟對俄出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將面臨威脅，當(dāng)其他國家商品進(jìn)入俄羅斯市場、貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到鞏固后，就很難再離開，屆時(shí)歐洲商品若想重返俄羅斯，將會(huì)是一個(gè)“復(fù)雜”的過程，甚至是“不可能的”。
因?yàn)蹩颂m政治危機(jī)美國和歐盟對俄國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，俄國也宣布禁止由美國和歐盟輸入食品，俄國政府開始由上述國家輸入食品轉(zhuǎn)向由印尼進(jìn)口。
當(dāng)?shù)孛襟w9月3日援引印尼商業(yè)部國家貿(mào)易合作總司官員巴魯爾柴利的話報(bào)道說，由于美國和歐盟國家對俄國的經(jīng)濟(jì)制裁，俄國政府開始轉(zhuǎn)移從印尼進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，包括牛奶、肉類、魚類、蔬菜以及其他的產(chǎn)品。這是前不久在緬甸內(nèi)比都市舉行的東盟國家經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議上，與會(huì)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長阿列克謝-烏尤卡耶夫提出的要求。
報(bào)道稱，今年1至5月，印尼與俄國的商業(yè)來往達(dá)11億美元。兩國的商業(yè)貿(mào)易以俄國入超30304萬美元。
巴魯爾柴利說，印尼出口俄國的商品主要有：棕櫚油及其加工產(chǎn)品、鞋子、咖啡、椰干、天然橡膠等。印尼從俄國主要進(jìn)口鐵和鋼鐵產(chǎn)品包括飛機(jī)配件、軍事武器、石棉以及小麥。
