《食品安全法》實(shí)施5年后首度大修,成為近日民眾關(guān)注的焦點(diǎn)?!妒称钒踩ā罚ㄐ抻啿莅福默F(xiàn)行法律的104條增加到159條,旨在改革完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制,建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度,填補(bǔ)監(jiān)管的真空地帶,推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。
從《食品安全法》的修訂看,能否保障中國(guó)人“舌尖上的安全”,還須時(shí)間來(lái)檢驗(yàn),但可以肯定地說(shuō),“重典治亂”有利于保證中國(guó)人“舌尖上的安全”。我國(guó)食品供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)多、環(huán)節(jié)多,相應(yīng)的食品監(jiān)管任務(wù)繁重而復(fù)雜,而且由于食品安全監(jiān)管存在空白、食品安全可追溯系統(tǒng)不完善等問(wèn)題,食品安全問(wèn)題頻發(fā)。究其原因,有食品生產(chǎn)企業(yè)利欲熏心的原因,也有監(jiān)管不力的因素。但在筆者看來(lái),以現(xiàn)有的法律和監(jiān)管絕對(duì)能保證食品的安全,只是“為”與“不為”的問(wèn)題,只要“為”,食品就能保證安全,“不為”則食品安全事故就會(huì)頻發(fā)。
有人說(shuō),食品安全事故頻發(fā)是政府不重視的問(wèn)題。其實(shí),這有點(diǎn)兒“冤枉”政府。政府也很重視食品安全,也能保證食品安全。大家都知道,我國(guó)在奧運(yùn)會(huì)期間就保證了食品的絕對(duì)安全,這是因?yàn)閺氖称返纳a(chǎn)到端上餐桌,每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管都非常到位。這說(shuō)明不是政府搞不好監(jiān)管,而是政府要不要認(rèn)真搞監(jiān)管。其實(shí),現(xiàn)在很多有權(quán)勢(shì)的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)都有自己的特供基地,凡“進(jìn)口”食品都嚴(yán)格監(jiān)管,以確保食品安全。試看,哪個(gè)省部級(jí)以上的政府機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)食品安全事故?
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅認(rèn)為,這次《食品安全法》旨在推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。社會(huì)共治,這個(gè)提法很好,保證食品安全應(yīng)該是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。為了保證豬肉等食品安全,珠海香洲區(qū)義工2011年成立了食安專項(xiàng)調(diào)查體驗(yàn)服務(wù)隊(duì),通過(guò)市場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)、社區(qū)擺攤辨別、爬山踩點(diǎn)等方式協(xié)助執(zhí)法,使市場(chǎng)“放心肉”占有率上升到了歷史最好水平。全民參與有利于保證食品安全,因?yàn)橄M(fèi)者參與保證食品安全的積極性更高。
當(dāng)然,作為消費(fèi)者參與保證食品安全的行動(dòng),也受專業(yè)知識(shí)的限制,即使熱情很高,也未必都能取得很好的效果。因此,在當(dāng)下保證食品安全最有效的措施,還是特供機(jī)制,即將個(gè)別單位或團(tuán)體的食品特供機(jī)制社會(huì)化。因?yàn)橹挥袕氖称飞a(chǎn)到餐桌層層有效監(jiān)管的特供機(jī)制,才是食品安全的保障。換言之,社會(huì)大眾的食品安全,要像個(gè)別單位或團(tuán)體的特供食品那樣實(shí)行有效的監(jiān)管,食品安全才能監(jiān)管到位,食品安全事故才會(huì)越來(lái)越少。《食品安全法》的修訂固然重要,但中國(guó)的食品安全問(wèn)題,還是政府監(jiān)管部門是否真把老百姓的食品安全問(wèn)題放在心上的問(wèn)題。如果政府監(jiān)管者把老百姓當(dāng)成衣食父母那樣監(jiān)管食品安全,那食品安全就有了保障。