凍豬肉收儲啟動

　　2014年春節(jié)的生豬市場有點"冷".以往春節(jié)期間是需求旺季，但2013年12月中旬以來，生豬價格出現(xiàn)較快回落，截至2014年2月12日，全國生豬市場平均價格為13.12元每公斤，豬糧比價跌至5.51∶1,已連續(xù)5周低于6∶1的盈虧平衡點。

　　按照《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》規(guī)定，國家發(fā)改委曾于1月26日發(fā)布預(yù)警信息，建議生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)市場價格變動情況，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供求平衡。

　　在市場調(diào)節(jié)作用下，近期生豬價格跌勢趨緩，2月上旬全國平均生豬出場價格累計下跌1.1%,跌幅比1月上旬收窄8個百分點。

　　但國家發(fā)改委方面稱，從當(dāng)前情況看，生豬產(chǎn)能依然偏高，未來幾個月是消費淡季，預(yù)計生豬價格將低位運行，存在繼續(xù)下行壓力。

　　有鑒于此，國家發(fā)改委表示正會同相關(guān)部門密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場價格形勢，按照調(diào)控預(yù)案規(guī)定準(zhǔn)備啟動中央儲備凍豬肉收儲工作，以防生豬價格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。國家發(fā)改委還建議廣大養(yǎng)殖戶根據(jù)市場價格變動情況，繼續(xù)合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控合力，盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)和市場平衡。

　　民族證券農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師劉曉峰認(rèn)為，2014年養(yǎng)豬業(yè)的情形確實不容樂觀，很可能出現(xiàn)2012年以來最嚴(yán)重的局面，主要源于政治周期與經(jīng)濟(jì)周期的疊加共振。具體而言，一方面，新一屆領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以來，限制"三公消費"的影響在2012年底基本限于京滬等一線城市，且對豬肉的消費影響不大，但2013年隨著國家持續(xù)打擊貪污腐敗和限制"三公消費",二三線城市的公務(wù)消費和相關(guān)商務(wù)消費受到相當(dāng)大的影響，這對豬肉需求產(chǎn)生了比較大的影響；另一方面，2013年整體宏觀經(jīng)濟(jì)處于下滑狀態(tài)，這也對整個市場需求產(chǎn)生了一定的影響。而在供給方面，2011年以來生豬市場產(chǎn)能過剩一直延續(xù)，沒有得到緩解。

　　今年或?qū)⒍啻握{(diào)控

　　對于此次國家收儲，馮永輝表示，由于今年生豬市場產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，預(yù)計第一批收儲效果不會特別好，對整個市場供需格局的影響也不大，未來國家可能加大收儲力度，甚至不排除發(fā)放補(bǔ)貼。在他看來，未來生豬價格還將繼續(xù)下跌，很可能在5月份跌至每公斤11元，國家可能像2010年那樣進(jìn)行多次收儲調(diào)控。2010年，國家曾在兩個月的時間內(nèi)進(jìn)行了5次收儲。

　　根據(jù)2012年發(fā)布的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，在防止價格過度下跌方面有三個層級的響應(yīng)。其中，當(dāng)豬糧比價低于5∶1時，國家將啟動最高級別的一級響應(yīng)。在一級響應(yīng)啟動后，繼續(xù)增加中央凍豬肉儲備規(guī)模和地方凍豬肉儲備規(guī)模，還可采取財政貼息政策，鼓勵大型豬肉加工企業(yè)擴(kuò)大豬肉深加工規(guī)模。

　　如果在增加政府和商業(yè)儲備后豬糧比價仍然低于5∶1,而且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬的情況，能繁母豬月度存欄量同比下降5%時，在堅持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，國家還將對國家確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶（場），按照每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對國家確定的優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶（場），按每頭種公豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

　　對于收儲政策的整體效果，劉曉峰表示不樂觀。在他看來，如果不允許重度虧損，2015年生豬市場估計還是不大樂觀。

　　馮永輝則認(rèn)為，與2010年相比，目前的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。2010年的生豬養(yǎng)殖戶很多是散戶，這部分群體對市場價格信號不大敏感；但在近三年來散戶持續(xù)退出生豬養(yǎng)殖市場、養(yǎng)豬規(guī)模不斷提高的情況下，相關(guān)生產(chǎn)主體對價格信號的反應(yīng)已非昔日可比，在2014年年初豬價剛剛開始下跌時就有人在淘汰母豬。

　　馮永輝表示，今年國家收儲的政策效果可能會比以前更好一些，"成功淘汰過剩產(chǎn)能的概率在99%以上，明年生豬市場價格上升的問題不大，且明年可能是2012年以來行情最好的一年".