多種情形未履職單位和個人均可舉報

　　《辦法》明確提出，各級人民政府及其有關部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責的，由各級行政監(jiān)察機關和有關任免機關依照法定權限、程序和有關法律法規(guī)規(guī)定對有關責任人員進行問責。任何單位和個人有權舉報政府及有關部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的行為。舉報內容經查屬實且符合問責情形的，應當對有關責任人進行問責。

　　其中，各級人民政府及其負責人和工作人員有未建立食品安全工作領導和綜合協(xié)調體制、工作機制以及食品安全監(jiān)督管理保障措施的；未制定本行政區(qū)域食品安全事故應急預案的；未將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標體系的；未對食品安全監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查、考核評議的；食品安全監(jiān)管經費、檢驗檢測經費及監(jiān)管人員不能滿足食品安全監(jiān)管需要，導致發(fā)生食品安全事故的；未建立食品安全監(jiān)管責任制，確定本級農業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務委員會等有關部門食品安全監(jiān)督管理職責的；發(fā)生食品安全事故后，未按規(guī)定啟動應急預案，造成不良影響或者較大損失的；瞞報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的；阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責和查處食品安全違法犯罪行為的情形之一的，應當對有關責任人員問責。

　　監(jiān)管責任追究實行倒推機制

　　全省將從隱患或事故產生的環(huán)節(jié)追根溯源，相應追究食用農產品、食品生產、加工、流通、消費等相關監(jiān)管部門的責任。問責實施過程中，所屬單位或當事人不主動配合，阻撓干擾問責的從重處理。違反黨紀政紀的，由各級紀檢監(jiān)察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　《辦法》還明確提出，在食品安全監(jiān)管工作中，有其他失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為等行為，造成不良后果或社會影響的，應當對有關責任人問責。各級人民政府承擔食品安全監(jiān)管職責的部門及其負責人和工作人員，有未依法實施食品安全有關行政許可的；未依法開展監(jiān)督檢查和檢驗檢疫的；未按照規(guī)定權限報告和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的；未依法查處違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；未按照職責和分工做好食品安全突發(fā)事件應急處置的；未公布舉報、投訴聯(lián)系方式；受理食品安全舉報、投訴后不及時依法查處的；在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產經營違法違規(guī)行為，依據(jù)職責分工應由其他監(jiān)管部門處理，未及時移送有關部門的；未及時將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索向所在地公安機關通報的對涉嫌食品安全犯罪的案件，未及時查處或查處不力的；瞞報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的等情形之一，應當對有關責任人員進行問責。

　　任何單位或個人有權了解食品安全追溯信息

　　食品安全追溯管理是指運用現(xiàn)代技術手段，以電子追溯系統(tǒng)為基礎，以索證索票、進貨查驗和臺賬記錄為核心，實現(xiàn)食品從農產品市場準入和食品生產經營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。本省范圍內食品生產經營者，應當按照相關法律法規(guī)和《辦法》的規(guī)定從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證其生產經營的食品可全程追溯，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　省食品藥品監(jiān)管局負責協(xié)調相關部門在整合現(xiàn)有食品安全追溯資源的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃建設甘肅省食品安全追溯信息平臺，及時將各監(jiān)管部門和食品生產經營者所采集的食品安全信息整合至甘肅省食品安全追溯信息平臺，保障食品安全追溯信息的共享和公開?？h級以上人民政府統(tǒng)一負責和協(xié)調本行政區(qū)域內的食品安全追溯管理工作，健全完善工作機制，落實監(jiān)督管理責任，加大經費保障力度，納入政府目標責任考核內容，為食品安全全程追溯體系建設和監(jiān)督管理提供強有力支持?？h級以上人民政府各相關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔食品安全追溯管理責任。任何單位或者個人有權舉報食品生產經營中違反本辦法規(guī)定的行為，有權向有關部門了解食品安全追溯信息，對食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

　　商場、超市應設食品消費查詢終端

　　《辦法》明確提出，食品生產企業(yè)采購食品及原輔料，應當索取食品生產商（供貨商）營業(yè)執(zhí)照、生產（流通）許可證、質量檢驗報告或進口食品的檢驗檢疫合格證明，以及進貨票據(jù)等證明材料，并錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺，凡出廠產品必須按批次將食品信息及流向錄入食品安全追溯平臺，并向收貨方出具"電子一票通".乳制品生產企業(yè)應全面應用"甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)",并按生產批次錄入上傳質量檢驗報告，實現(xiàn)與甘肅省食品安全追溯信息平臺互聯(lián)互通。

　　商場、超市應設置食品消費查詢終端，食品藥品監(jiān)管等部門網站應開辟查詢窗口，方便社會公眾查詢食品質量安全追溯信息，加強社會監(jiān)督，提振消費信心。食品生產經營者有未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、進貨時未查驗許可證和相關證明文件行為的，按照《食品安全法》第八十七條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，按照《食品安全法》第九十條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處2000元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　生豬等農產品

　　省農產品質量安全監(jiān)督管理機構應盡快建立甘肅省農產品質量安全追溯信息平臺。市、縣、鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)督管理機構按職責建立相應的農產品質量安全追溯信息采集和傳輸平臺，與甘肅省農產品質量安全追溯信息平臺對接。農產品質量安全追溯工作按照突出重點、分步推進的原則，實行索證索票追溯，逐步推行電子信息追溯。優(yōu)先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志農產品納入追溯范圍，實現(xiàn)農產品生產和進入市場、加工企業(yè)前的收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。

　　收購、儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)和經營者，要建立進銷貨臺賬，進貨臺賬要如實記錄產品名稱、數(shù)量、來源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進貨時間等內容。銷售臺賬如實記錄批發(fā)的產品名稱、數(shù)量、流向等內容，以備追溯。收購、儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)和經營者，在收購、儲存和運輸過程中，不得使用國家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑、消毒劑等物質，保持初級農產品的原始性狀。

　　農產品產地準出實行報告?zhèn)浒钢贫?，生產者在農產品出售前應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)督管理機構報告?zhèn)浒?，并提供相應的證明材料。各級監(jiān)管部門不得向監(jiān)管對象收取任何費用。從事農產品生產、收購、儲存、運輸?shù)纳a者和經營者，應當真實全面記錄農產品生產、經營全過程的農事操作和質量控制情況及產品銷售對象，記錄應保存2年（含2年）以上。農產品生產、收購、儲存、運輸?shù)纳a者和經營者，應當配備專職或兼職的質量安全管理人員，承擔農產品追溯工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向單位主要負責人報告并督促整改。對追溯過程中發(fā)現(xiàn)的不合格農產品，按照有關法律法規(guī)規(guī)定由當事人負責召回、進行無害化處理或銷毀，并依法追究當事人的法律責任。