第一章 總則
第一條為快速、高效、有序應(yīng)對(duì)大同進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場進(jìn)口肉類產(chǎn)品發(fā)生重大動(dòng)物疫病、重大食品安全事件等突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)事件)，建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的危害和損失，保障公眾健康與生命安全，保護(hù)動(dòng)植物健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)正常的進(jìn)出口貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，制定本方案。
第二條根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及質(zhì)檢總局《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本方案。
第三條本方案適用于由大同進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場進(jìn)口肉類產(chǎn)品引起的重大動(dòng)物疫病、重大食品安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條成立大同進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場進(jìn)口肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管市長任組長，市商務(wù)局、大同出入境檢驗(yàn)檢疫局、大同海關(guān)、市經(jīng)信委口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長，市農(nóng)委、市食藥局、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市衛(wèi)計(jì)委、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同國際陸港港務(wù)有限公司等單位為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)對(duì)收到的預(yù)警信息或突發(fā)事件情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及研判；
(二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；
(三)負(fù)責(zé)按要求向上級(jí)政府部門報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生情況；
(四)負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門通報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急處理情況；
(五)負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件輿情信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
第三章 監(jiān)測、預(yù)警和信息報(bào)告
第六條檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，根據(jù)境內(nèi)外肉類產(chǎn)品突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)、監(jiān)測結(jié)果等信息進(jìn)行匯總判斷和風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)潛在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位應(yīng)協(xié)助查驗(yàn)場檢驗(yàn)檢疫部門收集有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。
第七條突發(fā)事件預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。
第八條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)按有關(guān)要求立即上報(bào)，各成員單位均為疫情疫病的報(bào)告單位。
(一)報(bào)告范圍
1、對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)物疫病及食品安全等事故；
2、涉及人數(shù)較多或者出現(xiàn)死亡病例的動(dòng)物疫病及食品安全等事故；
3、查驗(yàn)場檢驗(yàn)檢疫部門在對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品情況。
(二)報(bào)告內(nèi)容
1、已發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《大同進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場進(jìn)口肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警/報(bào)告信息表》報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、突發(fā)事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、突發(fā)事件發(fā)生后采取的措施及突發(fā)事件控制情況等。
2、檢驗(yàn)檢疫部門在對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)不合格情況，應(yīng)填寫《大同進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場進(jìn)口肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警/報(bào)告信息表》，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)報(bào)告程序
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到進(jìn)口肉類產(chǎn)品突發(fā)事件信息后，按相關(guān)規(guī)定盡快報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)政府報(bào)告。各成員單位按照相關(guān)規(guī)定向各自上級(jí)單位報(bào)告。
2、發(fā)生情況特別嚴(yán)重或涉及恐怖襲擊的進(jìn)口肉類產(chǎn)品突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報(bào)告后立即將事件報(bào)告上級(jí)政府。
第九條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)小組安排，在事件發(fā)生及處理過程中進(jìn)行階段報(bào)告，由市商務(wù)局牽頭、各成員單位配合，匯總后形成報(bào)告。主要報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況、潛在威脅及影響、下一步措施等，并對(duì)首次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本方案，必要時(shí)通報(bào)應(yīng)急辦、公安、衛(wèi)生、反恐等相關(guān)部門協(xié)助做好突發(fā)事件的處置工作。
第十一條應(yīng)急處置措施包括：
(一)突發(fā)事件的應(yīng)急處置
進(jìn)口肉類查驗(yàn)過程中發(fā)生突發(fā)事件，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，對(duì)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查，從源頭進(jìn)行控制，封存有可能出現(xiàn)安全問題的進(jìn)口肉類產(chǎn)品，確保其不再進(jìn)入流通領(lǐng)域，有關(guān)事件情況應(yīng)當(dāng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)相關(guān)部門通報(bào)情況。
(二)預(yù)警信息的應(yīng)急處置
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)、整理、評(píng)估，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息對(duì)相關(guān)肉類產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的不合格進(jìn)口肉類產(chǎn)品進(jìn)行退運(yùn)或銷毀處理。
第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門專家對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止行動(dòng)建議。終止行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組頒布實(shí)施。
第十三條突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件處置工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議，完成總結(jié)報(bào)告。
第五章 應(yīng)急保障
第十四條信息保障：在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)安排人員值班，保障信息暢通。
第十五條技術(shù)保障：突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢疫檢測。
第十六條物資保障：大同國際陸港港務(wù)有限公司負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)物資。
第六章 附則
第十七條防范措施：建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系、風(fēng)險(xiǎn)分析體系，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息管理。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的動(dòng)物疫病及食品安全等信息評(píng)估和預(yù)警體系，及時(shí)研究分析動(dòng)物疫病及食品安全等形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
第十八條責(zé)任追究：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)制度，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各項(xiàng)工作必須落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到基層、落實(shí)到一線，落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員。
對(duì)以下情況要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任:
(一)不認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案的；
(二)突發(fā)事件防范處置不力的；
(三)玩忽職守的；
(四)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、©報(bào)突發(fā)事件信息的；
(五)組織實(shí)施不力，導(dǎo)致突發(fā)事件處置工作出現(xiàn)重大失誤或重大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。
