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從“禁宰令”看禽類產(chǎn)品流通方向

湖南省長沙市望城區(qū)人大農(nóng)工委 譚鐵安

      來源:《肉業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊》    2015年第10期
 
內(nèi)容摘要:據(jù)報道:今年3月份發(fā)布的《深圳市人民政府關(guān)于開展家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市工作的通告》,4月1日起,深圳福田、羅湖、鹽田、南山4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍。
   據(jù)報道:今年3月份發(fā)布的《深圳市人民政府關(guān)于開展家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市工作的通告》,4月1日起,深圳福田、羅湖、鹽田、南山4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍。7月1日起,深圳寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)在劃定的活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi),禁止活禽交易,實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。限制區(qū)包括寶安區(qū)的新安、西鄉(xiāng)街道,龍崗區(qū)的龍城、龍崗街道,光明新區(qū)的光明辦事處,大鵬新區(qū)的葵涌辦事處等全市74%的區(qū)域,而坪山新區(qū)和龍華新區(qū)則是全面禁售活禽。而官方對此“禁宰令”的解釋是“政府此舉主要目的是防止禽流感,禽流感病死率高達36%,而活禽是H7N9感染人類的直接源頭。”
  此令一行,各方反應(yīng)不一?;蛟S是市民習(xí)慣了購買活禽自己宰殺,在不考慮價格因素的前提下,對生鮮產(chǎn)品也興趣不大,攤販一天只售出雞三只;市場攤販更是有苦難言,攤位租賃費、屠宰費等要支出,有入不敷出之勢;至于相關(guān)部門,除一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進禁令執(zhí)行外,也道出了還有26%的區(qū)域有活禽買的事實。筆者不敢隨意揣度該“禁宰令”的最終結(jié)局,只是覺得,深圳出臺了禽類產(chǎn)品活禽交易的規(guī)定,當(dāng)是一個重要信號,可以引起人們的高度關(guān)注和思考。
  深圳禁宰令的關(guān)鍵有三:家禽集中屠宰,冷鏈配送,生鮮上市。在這三個關(guān)鍵當(dāng)中,最為關(guān)鍵的當(dāng)是家禽集中屠宰環(huán)節(jié)了。因為,冷鏈配送和生鮮上市都不過是集中屠宰的后期環(huán)節(jié)。家禽集中屠宰,實際上還是一項顛覆性的事情,從家禽屠宰的固有思維來看,現(xiàn)殺現(xiàn)賣是再合理不過的事情。而今以政府通告的形式主張的集中宰殺,導(dǎo)致現(xiàn)殺現(xiàn)賣已經(jīng)不合法,必須退出市場。從這里也可以看出,雖然家禽交易是一種市場行為,但政府仍可以主導(dǎo)該行為的具體走向。
  家禽集中屠宰,可以催化加速三個業(yè)態(tài)發(fā)展。一是家禽養(yǎng)殖的規(guī)模化。集中屠宰,規(guī)?;B(yǎng)殖更有優(yōu)勢,產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工到市場,越是規(guī)模經(jīng)營環(huán)節(jié)越少,成本越低,監(jiān)管也更容易到位。所以,未來家禽養(yǎng)殖,無論是生產(chǎn)、加工還是市場,包括政策,都向規(guī)?;B(yǎng)殖利好;二是家禽屠宰企業(yè)化。集中屠宰,必然要有很強的屠宰能力,要有屠宰場所,這樣,勢必形成新的以家禽屠宰業(yè)務(wù)為主的屠宰企業(yè)。而集中屠宰企業(yè),如果具備條件而又有膽識,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的話,包括養(yǎng)殖、冷鏈配送和生鮮產(chǎn)品上市都可以做起來;三是檢驗檢疫常態(tài)化。集中屠宰,根本目的是便于監(jiān)管,如何搞好家禽的檢驗檢疫,從源頭上防控禽流感才是推行集中屠宰的本質(zhì)所在。集中屠宰后,對規(guī)模養(yǎng)殖的監(jiān)管加強,對屠宰環(huán)節(jié)的檢驗檢疫也更加方便和到位,必然促進家禽檢驗檢疫工作的常態(tài)化。
  根據(jù)上述分析,禽類產(chǎn)品流通方式發(fā)生變化,已成箭弦之勢。流通如何加強應(yīng)對則需思考。筆者試從四個層面加以分析。
  政府層面。家禽集中屠宰,是一個系統(tǒng)工程,是一項民生工程,涉及到生產(chǎn)、加工、流通、市場、消費習(xí)慣等諸多環(huán)節(jié),需要有步驟有計劃地穩(wěn)妥推進。要制定推進計劃,合理推行;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決集中屠宰中存在的具體困難和問題;要思考傳統(tǒng)屠宰交易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題,通過合理補償和政策機制,引導(dǎo)傳統(tǒng)交易轉(zhuǎn)型升級;要宣傳引導(dǎo)消費者改變消費習(xí)慣,接受生鮮禽產(chǎn)品,為禽產(chǎn)品市場供應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
  職能部門層面。職能部門關(guān)鍵是要做好檢驗檢疫工作。要加強對畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫的宣傳,提高社會對畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫重要性的認識,使畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者有自覺開展檢驗檢疫的認識,消費者對產(chǎn)品是否進行了檢疫檢驗有正確的認知和判斷,杜絕未經(jīng)檢驗檢疫的產(chǎn)品進入市場;加強對養(yǎng)殖企業(yè)檢驗檢疫工作的指導(dǎo)督查。利用信息平臺,強化對養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管;強化基層檢驗檢疫體系建設(shè),改善基層防疫條件,督促基層防疫組織對禽類產(chǎn)品生產(chǎn)的散戶要開展經(jīng)常性的防疫工作,防患于未然;加強市場監(jiān)督。加強對禽產(chǎn)品集中屠宰企業(yè)的監(jiān)管,杜絕不合格產(chǎn)品進入生鮮產(chǎn)品市場;加強對生鮮產(chǎn)品市場的監(jiān)管和檢驗監(jiān)測,確保流通和市場環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。
  企業(yè)層面。家禽集中屠宰,首先對養(yǎng)殖企業(yè)釋放了紅利,養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)該把握機遇,提高生產(chǎn)能力,強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量。也應(yīng)該積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在集中屠宰、冷鏈配送和市場流通上加力,形成生產(chǎn)、加工、流通一條龍服務(wù),提升產(chǎn)品生產(chǎn)效益;集中屠宰企業(yè)則應(yīng)該提高加工能力,自覺接受相關(guān)職能部門監(jiān)督,在家禽產(chǎn)品集中屠宰環(huán)節(jié)主動搞好產(chǎn)品檢測檢驗檢疫工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;在超市、農(nóng)貿(mào)市場等實體市場上,作為產(chǎn)品交易場所,也應(yīng)該加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,加強檢驗檢疫檢測,加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場,確保流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。
  經(jīng)銷商層面。要深刻認識到家禽集中屠宰對防止疫病傳播、保證公共安全的重要性自覺配合搞好集中屠宰。要改變營銷方式和交易方式,主動適用生鮮產(chǎn)品營銷,加強與家禽養(yǎng)殖企業(yè)和集中屠宰企業(yè)的合作,降低交易成本,解決交易方式變化帶來的具體困難和問題。積極承擔(dān)社會責(zé)任,為推進消費習(xí)慣變革作出努力。要多途徑做活市場,實行經(jīng)營轉(zhuǎn)向,謀求更寬更廣的發(fā)展方向。
 
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