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天津創(chuàng)新“四個注重”工作方法 推動病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設

2024-11-27      來源:天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會    
 
內(nèi)容摘要:作為保障畜牧業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié),天津扎實推進全市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設,實踐并總結了“四個注重”工作方法,經(jīng)過多年努力,已形成“集中處理為主、自行處理為補充”的工作格局,并取得良好成效。
   作為保障畜牧業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié),天津扎實推進全市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設,實踐并總結了“四個注重”工作方法,經(jīng)過多年努力,已形成“集中處理為主、自行處理為補充”的工作格局,并取得良好成效。
  注重頂層設計。2015年制定并印發(fā)了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》,提出“生豬養(yǎng)殖大區(qū)建設集中無害化處理場,環(huán)城四區(qū)就近委托處理”的無害化處理體系布局。2021年修訂出臺《天津市動物防疫條例》,將無害化處理單列章節(jié),通過地方立法賦予其法律效力。2023年,經(jīng)市人民政府同意,出臺《天津市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設規(guī)劃(2023-2027年)》,明確指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施,要求各區(qū)政府制定專項落實方案,建立“政府負總責、部門聯(lián)動協(xié)作”的工作機制。
  注重推動落實。運用考核手段,將病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設納入鄉(xiāng)村振興考核范疇,提高屬地政府重視程度。積極推行市場化運營模式,鼓勵與符合條件的第三方運營公司合作,探索推進“政府監(jiān)管、市場運作”的運行模式。鼓勵跨區(qū)聯(lián)合建設運營集中無害化處理場或?qū)嵤?ldquo;跨區(qū)轉(zhuǎn)運、集中處理”模式,提高集中無害化處理場開工率。調(diào)整優(yōu)化動物防疫審查條件,采用風險評估的方式,指導確定集中無害化處理場所選址。
  注重機制建設。建立“政府負總責、部門聯(lián)動協(xié)作”的工作機制,壓實各區(qū)政府屬地責任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安、稅務和生態(tài)環(huán)境等部門職責。建立無害化處理全過程監(jiān)管工作機制,要求實施“跨區(qū)轉(zhuǎn)運、集中處理”的區(qū)協(xié)作監(jiān)管機制,制定實施方案,明確雙方職責分工、運輸路線和應急處置措施。建立保處聯(lián)動工作機制,以國家試點為契機,延伸拓展試點范圍,將各生長時期的生豬全部納入保險和保費補助范圍。
  注重支持保障。持續(xù)加強智慧化監(jiān)管水平,爭取信息化建設項目立項和推進實施,打通無害化處理全鏈條信息聯(lián)動,確保達到“線上線下數(shù)據(jù)同步、信息監(jiān)管聯(lián)動互促”的預期效果。爭取財政資金支持,對集中無害化處理場、移動式處理裝置和集中暫存點等病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設給予資金支持,全額保障養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助、保處聯(lián)動試點政策性養(yǎng)殖保險等。
  天津市實施病死畜禽無害化集中處理體系建設以來,取得了明顯階段性成效和重要進展。
  基礎設施逐步完善,處理方式漸趨規(guī)范。畜禽養(yǎng)殖大區(qū)基本完成無害化處理場建設,環(huán)城四區(qū)全部完成集中暫存點建設。全市所有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸車輛均已完成備案。集中無害化處理率、專業(yè)無害化處理率、暫存設施設備配備率大幅提高。
  政策體系基本形成,監(jiān)督管理成效顯現(xiàn)。通過出臺地方法規(guī)、政策規(guī)劃、管理辦法等,天津無害化處理工作頂層設計基本成型。保、處、聯(lián)、動“三到場”“季對賬”“年報告”等創(chuàng)新性工作機制成效明顯,國家試點區(qū)生豬承保率、無害化處理率均達到100%。信息化建設效果顯著,無害化處理全過程線上監(jiān)管率達到100%,與檢疫、免疫等數(shù)據(jù)的關聯(lián)率達到100%。
  保障措施持續(xù)用力,死豬實現(xiàn)應處盡處。2020年以來,全市認定無害化處理補助養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬148.73萬頭,兌付補助資金1.19億元,認定并兌付屠宰環(huán)節(jié)病害豬補助1207.9萬元,充分發(fā)揮財政資金撬動作用,極大提高了養(yǎng)殖場戶和屠宰企業(yè)上交病死豬和病害產(chǎn)品的積極性。
 
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