畜禽屠宰是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的中軸產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著畜禽養(yǎng)殖安全、市場供應(yīng)安全、肉品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。為引導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《江蘇省“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2022—2025年。

　　一、畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展，全面完成生豬屠宰行業(yè)清理整頓，大力開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)牛羊家禽集中屠宰管理，有效推動了屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，質(zhì)量安全保障能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。

　　一是屠宰管理政策體系得到完善。深入開展調(diào)查研究，出臺系列政策文件，推動屠宰行業(yè)規(guī)范管理。圍繞行業(yè)發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見》，并經(jīng)省政府同意下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理的意見》，對“十三五”屠宰行業(yè)管理進(jìn)行全面謀劃和部署。圍繞準(zhǔn)入和監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于做好生豬屠宰企業(yè)建設(shè)和驗(yàn)收工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈生豬屠宰企業(yè)省級“雙隨機(jī)一公開”檢查工作方案〉的通知》，進(jìn)一步明確準(zhǔn)入工作程序和事后監(jiān)管要求。圍繞無害化處理監(jiān)管，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作的通知》，落實(shí)補(bǔ)貼資金，細(xì)化監(jiān)管要求，保證無害化處理政策的延續(xù)和穩(wěn)定。圍繞打擊屠宰違法活動，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳發(fā)布《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動的公告》，以最嚴(yán)厲的措施全力保障肉食品質(zhì)量安全。

　　二是全面完成屠宰行業(yè)清理整頓。針對全省生豬屠宰場點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等突出問題，及時調(diào)整發(fā)展思路，在全國率先推進(jìn)并完成生豬屠宰行業(yè)清理整頓。為加強(qiáng)牛羊家禽屠宰管理，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)牛羊家禽屠宰監(jiān)督管理工作的通知》，清理關(guān)閉《動物防疫條件合格證》《排污許可證》不齊全場點(diǎn)，全面推行集中屠宰、集中檢疫。全省累計(jì)關(guān)閉不合格生豬屠宰場點(diǎn)848家，淘汰落后產(chǎn)能近2千萬頭，關(guān)閉不合格牛羊家禽屠宰場點(diǎn)488家，江蘇屠宰清理整頓工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和社會充分肯定，連續(xù)多次在全國屠宰管理會議上做典型發(fā)言，農(nóng)民日報(bào)、新華日報(bào)等媒體專題進(jìn)行報(bào)道。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。截至2021年年底，全省共有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)126家、牛羊家禽集中屠宰企業(yè)115家，行業(yè)整體水平有了明顯提升，屠宰產(chǎn)能綜合利用率和企業(yè)贏利率實(shí)現(xiàn)雙增長。2021年全省共屠宰生豬1445.13萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值259.19億元，屠宰量居全國第六，3家企業(yè)屠宰量進(jìn)入全國50強(qiáng)；2萬頭以上的規(guī)模生豬屠宰企業(yè)數(shù)量及屠宰量占比均居全國首位；自營屠宰企業(yè)數(shù)量、自營屠宰量逐年提升，占比分別達(dá)到76%、75.4%；冷庫面積20.7萬平方米，居全國第三；建成省級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)44家、國家級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠8家，數(shù)量居全國前列。牛羊家禽屠宰實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，2021年全省共屠宰牛18.13萬頭、同比增長11.02%；羊55.59萬頭、同比增長10.39%；禽5.68億羽、同比減少15.98%，牛羊家禽屠宰規(guī)范化程度大幅提升。

　　四是屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。組織實(shí)施生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)提升行動，開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核，生豬屠宰全面落實(shí)“線上有崗、崗上有人、統(tǒng)一著裝、在線檢驗(yàn)”管理要求，牛羊屠宰嚴(yán)格執(zhí)行“瘦肉精”不低于10%抽檢比例規(guī)定，屠宰企業(yè)質(zhì)量安全保障能力得到提升。常態(tài)化開展畜禽屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程視頻巡查，組織生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”和屠宰環(huán)節(jié)涉黑排查、飛行檢查等活動，企業(yè)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和動物防疫安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他違禁物質(zhì)等違法行為，屠宰市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　（二）面臨形勢

　　當(dāng)前，畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，“治標(biāo)”工作有待進(jìn)一步鞏固，“治本”問題還沒有根本解決，布局不合理、產(chǎn)能過剩、行業(yè)整體競爭力不強(qiáng)等問題依然存在，本質(zhì)安全保障水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是設(shè)置布局不合理。生豬屠宰產(chǎn)能南重北輕，養(yǎng)殖與屠宰產(chǎn)能不匹配。產(chǎn)能過剩問題仍然較為突出，企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營規(guī)模偏小尚未根本改變。二是行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)不多，產(chǎn)品種類較為單一，高附加值的分割、精深加工產(chǎn)品偏少，拿得出、有知名度的品牌還不是很多。三是質(zhì)量保障能力不強(qiáng)。少部分企業(yè)檢驗(yàn)人員配備不足，屠宰裝備落后，品質(zhì)檢驗(yàn)等措施還沒有有效落實(shí)。牛羊家禽屠宰管理法律法規(guī)欠缺，場點(diǎn)分散、規(guī)模小，質(zhì)量安全保障能力不強(qiáng)。四是基層監(jiān)管力量不足。部分地方基層存在監(jiān)管人員配備不足、監(jiān)管能力不足等問題，屠宰檢疫監(jiān)督不到位問題時有發(fā)生。這些都是今后畜禽屠宰行業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　人民日益增長的美好生活需要對畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求；推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展長期積累的問題、構(gòu)建嚴(yán)密高效的屠宰監(jiān)管體系提供了前所未有的歷史機(jī)遇。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品質(zhì)量安全工作的總體部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、綠色發(fā)展、嚴(yán)格監(jiān)管，著力提高基層屠宰監(jiān)管能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)肉品質(zhì)量安全保障水平，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全肉品的消費(fèi)需求。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　――科學(xué)設(shè)置，優(yōu)化布局。結(jié)合各地城鄉(xiāng)規(guī)劃，綜合考慮轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、保障市場肉品供給、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理設(shè)置屠宰企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動生豬屠宰產(chǎn)能由銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，控制低水平重復(fù)建設(shè)，扶持做大做強(qiáng)企業(yè)。

　　――嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入管理和牛羊家禽屠宰憑《動物防疫條件合格證》《排污許可證》方可經(jīng)營管理，堅(jiān)持淘汰低質(zhì)落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等擾亂屠宰經(jīng)營秩序行為，推動市場有序競爭。

　　――提質(zhì)增效，培育品牌。支持屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動經(jīng)營方式由代宰向自營、由單一屠宰向養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營發(fā)展，著力提升分割加工、調(diào)理產(chǎn)品、預(yù)制菜等高附加值產(chǎn)品比例，培育壯大蘇系肉品品牌。

　　――強(qiáng)化監(jiān)管，安全為要。完善畜禽屠宰管理法規(guī)建設(shè)，健全屠宰監(jiān)管體系和管理制度，提升信息化管理水平。強(qiáng)化屠宰企業(yè)質(zhì)量安全、防疫安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。

　　（三）主要目標(biāo)

　　1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。到2025年，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量控制在135家以內(nèi)，布局合理，經(jīng)營有序，供給保障。生豬屠宰規(guī)?；潭冗_(dá)到90%以上，規(guī)?；i屠宰企業(yè)屠宰量占全省屠宰總量的80%以上，生豬自營屠宰企業(yè)數(shù)量及屠宰量占比達(dá)到75%以上，冰鮮豬肉（冷凍肉、冷鮮肉）占比份額逐步提高。牛、羊、家禽全面實(shí)現(xiàn)集中屠宰管理，培育一批擁有自主品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營畜禽屠宰企業(yè)。

　　2. 安全保障能力顯著提高。建成一批生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，中大規(guī)模屠宰企業(yè)基本建立ISO9000質(zhì)量安全管理體系，大型屠宰企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量安全、防疫安全、生產(chǎn)安全能力顯著提升。病害豬及其產(chǎn)品無害化處理率達(dá)到100%，生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，確保不發(fā)生重大肉品質(zhì)量安全事故和安全生產(chǎn)事故。

　　3. 屠宰監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。完善畜禽屠宰管理法規(guī)和政策支持體系，不斷健全“屬地管理、部門監(jiān)管、相互配合、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制。畜禽屠宰監(jiān)管能力明顯提升，生豬屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控與質(zhì)量追溯信息化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，屠宰違法違規(guī)行為得到有效遏制。

　　三、設(shè)置規(guī)劃

　　（一）生豬定點(diǎn)屠宰。原則上設(shè)區(qū)市主城區(qū)設(shè)置1～2家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，其他縣（市、區(qū)）各設(shè)置1家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，常住人口超過100萬或生豬常年出欄超過50萬的縣（市、區(qū)）可設(shè)置2家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營或者地方特色品種自繁、自養(yǎng)、自宰、自銷的，可在上述設(shè)置規(guī)劃基礎(chǔ)上增加1家。鼓勵設(shè)區(qū)市規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性大型生豬屠宰加工中心，其他縣（市、區(qū)）可不設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

　?。ǘ┡Ｑ蚣仪菁型涝?。設(shè)區(qū)市人民政府結(jié)合城市規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)牛羊家禽養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場消費(fèi)能力以及資源環(huán)境承載力等，制訂本轄區(qū)牛羊家禽集中屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃并向社會公布。牛羊家禽集中屠宰應(yīng)以設(shè)置跨縣域的區(qū)域性屠宰加工企業(yè)為主，鼓勵發(fā)展畜禽綜合屠宰加工中心模式，實(shí)行豬、牛、羊、家禽屠宰一體規(guī)劃、合并設(shè)置、分區(qū)屠宰、集中處污、統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)要求。新設(shè)立的生豬屠宰企業(yè)設(shè)計(jì)屠宰能力不低于《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317－2009）（Ⅱ級）標(biāo)準(zhǔn)（每小時屠宰量≥120頭），減少從事代宰生豬屠宰企業(yè)數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營項(xiàng)目。牛羊家禽屠宰限制發(fā)展年屠宰肉牛1萬頭、肉羊15萬只、活禽1千萬只及以下的屠宰項(xiàng)目。

　　四、主要舉措

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵屠宰企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)集中，減少活畜禽長距離調(diào)運(yùn)。蘇中蘇北生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)要著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能替換原有落后產(chǎn)能，并按規(guī)劃設(shè)置建設(shè)；蘇南地區(qū)原則上不再增設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。堅(jiān)決遏制重復(fù)建設(shè)，淘汰屠宰量小、污染環(huán)境和質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)管理能力弱的企業(yè)，設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣域內(nèi)生豬屠宰企業(yè)數(shù)量要逐步達(dá)到規(guī)劃設(shè)置要求，形成以區(qū)域內(nèi)流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，以供應(yīng)本地市場屠宰企業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局。

　?。ǘ﹪?yán)格準(zhǔn)入管理。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定的條件和規(guī)劃設(shè)置要求，工藝流程科學(xué)合理，屠宰生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，管理制度齊全，品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)范，安全生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施能滿足生產(chǎn)需要。牛羊家禽集中屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的條件，須取得《動物防疫條件合格證》《排污許可證》，安全生產(chǎn)、品質(zhì)檢驗(yàn)制度健全。

　　（三）提升發(fā)展質(zhì)量。深入開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引導(dǎo)通過兼并重組做大做強(qiáng)企業(yè)，鼓勵采用“廠場掛鉤”、訂單生產(chǎn)以及股份合作等方式，擴(kuò)大協(xié)議養(yǎng)殖或自養(yǎng)規(guī)模，建立優(yōu)質(zhì)、安全的穩(wěn)定供應(yīng)體系。支持發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，加大優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品開發(fā)力度，擴(kuò)大冷鮮肉和分割肉規(guī)模，提高精深加工產(chǎn)品的比重，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加強(qiáng)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，增加冷藏運(yùn)輸車輛、冷鏈銷售設(shè)備和工具的配備，建立無斷鏈的肉品冷鏈物流體系。

　?。ㄋ模┡嘤K系品牌。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品，著力培育淮安黑豬、蘇州蘇太豬、泰州蘇姜豬、常州雪山雞、海門白山羊等具有區(qū)域特色的肉品品牌。鼓勵發(fā)展多種肉品交易方式，擴(kuò)大肉品電子交易規(guī)模，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷優(yōu)勢，拓寬肉品市場交易渠道，提高產(chǎn)品品牌知名度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶作用，加強(qiáng)以守法、誠信為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)，實(shí)施蘇系肉品品牌宣傳行動。

　　（五）落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人意識，著力提高屠宰行業(yè)綠色發(fā)展水平。健全肉品質(zhì)量安全管理制度，配齊獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)施和人員，推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理，嚴(yán)格“線上有崗、崗上有人、統(tǒng)一著裝、在線檢驗(yàn)”要求。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全風(fēng)險辨識、報(bào)告、管控常態(tài)化工作機(jī)制，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，按規(guī)定開展畜禽屠宰企業(yè)環(huán)境影響評價，落實(shí)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，配套完善污水污物臭氣收集處理設(shè)施，規(guī)范排口設(shè)置，實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用的屠宰生產(chǎn)方式，加大尾水回用力度，減少屠宰廢水排放。強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

　?。?qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險隱患評估和預(yù)警管理，建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全通報(bào)制度。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，落實(shí)屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查制度，加大事中事后監(jiān)管力度，完善飛行檢查機(jī)制，督促把好入場查驗(yàn)關(guān)、宰后檢驗(yàn)檢疫關(guān)、污水污物處置關(guān)和病害產(chǎn)品無害化處理關(guān)。建立屠宰違法行為舉報(bào)制度，嚴(yán)懲重處屠宰病死畜禽、私屠濫宰、注藥注水等違法行為。加強(qiáng)對生產(chǎn)流通領(lǐng)域索證索標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未附具“兩證兩標(biāo)”（動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、檢驗(yàn)標(biāo)識和檢疫標(biāo)識）或“兩證兩標(biāo)”不全等違規(guī)行為。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全案件查處通報(bào)機(jī)制。

　　（七）推進(jìn)智慧監(jiān)管。加快智慧畜牧平臺畜禽屠宰管理模塊建設(shè)，全面推進(jìn)入場查驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠全程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到屠宰質(zhì)量信息二維碼追溯管理。強(qiáng)化畜禽屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善屠宰環(huán)節(jié)入場查驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)檢疫等關(guān)鍵崗位網(wǎng)上巡查機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到市場全程信息化監(jiān)管。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。各設(shè)區(qū)市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化區(qū)域和結(jié)構(gòu)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，提升價值鏈，促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)健康、有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好畜禽屠宰相關(guān)監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)畜禽屠宰市場秩序和肉品消費(fèi)安全。

　　（二）加強(qiáng)政策扶持。積極推動制定江蘇省畜禽屠宰管理辦法，完善牛羊家禽屠宰管理法律制度。各設(shè)區(qū)市要制定促進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的政策措施，將畜禽屠宰監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，建立完善屠宰環(huán)節(jié)病死牛羊家禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索以信貸擔(dān)保、貼息等方式，支持畜禽屠宰企業(yè)加大投入，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，培育名優(yōu)品牌，推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，教育和引導(dǎo)畜禽屠宰從業(yè)人員自覺守法、規(guī)范經(jīng)營，形成全社會共同維護(hù)肉品質(zhì)量安全的良好氛圍。綜合利用各類媒體，積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識和品牌消費(fèi)意識。引導(dǎo)肉類協(xié)會等畜禽屠宰行業(yè)組織健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、誠信建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的積極作用，推進(jìn)政府、市場、社會共治形成合力。強(qiáng)化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾對肉品安全的關(guān)切，努力為畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。