為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》（川委發(fā)〔2019〕21號），促進(jìn)川牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳牽頭起草了《關(guān)于印發(fā)推動川牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可于2022年7月10日前通過來電來函等方式反饋意見。

　　聯(lián)系電話：028-85545669

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　　附件：關(guān)于印發(fā)推動川牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施的通知（征求意見稿）

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2022年6月9日

　　附件

　　四川是農(nóng)業(yè)大省，是全國重要牛羊生產(chǎn)基地，在保障全國肉食品有效供給方面具有舉足輕重的作用。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、推動鄉(xiāng)村振興相關(guān)決策部署，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系?推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》要求，全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，促進(jìn)川牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下九條措施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

　　一、著力推進(jìn)牛羊及飼草種業(yè)建設(shè)。加大地方牛羊及飼草遺傳資源保護(hù)、開發(fā)、利用力度，加快健全牛羊及飼草良種繁育體系，將自主培育與國外引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)牛、羊及飼草品種選育。創(chuàng)建一批國家級和省級肉牛、肉羊核心育種場，完善生產(chǎn)性能測定配套設(shè)施設(shè)備。實(shí)施肉牛、牦牛、羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快牛羊品種改良進(jìn)程。推進(jìn)建設(shè)國家西南區(qū)畜禽基因庫、種牛種羊場、飼草試驗(yàn)站（示范園）、飼草種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，形成一批優(yōu)勢牛、羊、草核心種源基地。

　　二、著力推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。建立健全肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。在創(chuàng)建一批部、省、市（州）級示范牧場的基礎(chǔ)上，全面開展牛羊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快養(yǎng)殖場裝備提檔升級，提升牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。大力支持“公司+農(nóng)戶”的新型適度規(guī)模牛羊養(yǎng)殖模式，支持發(fā)展以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主的中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖戶采取資金入股、共建聯(lián)建等方式發(fā)展適度規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。支持牦牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，依托集體牧場、聯(lián)戶牧場、合作社推動牦牛由分散粗放養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖效益。

　　三、著力促進(jìn)能繁母畜擴(kuò)群增量?？茖W(xué)布局全省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲備一批有牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)幫扶縣（基地縣）。積極發(fā)展牛羊養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體，大力推廣“公司+農(nóng)戶”的能繁母畜擴(kuò)群增量模式。大力開展牛人工授精、建立相對完善的牛人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)能繁母牛、母羊培育力度，積極探索能繁母牛擴(kuò)群增量試點(diǎn)，實(shí)施牛羊增量提質(zhì)項(xiàng)目。

　　四、著力推動飼草業(yè)發(fā)展。在農(nóng)區(qū)，以牛羊重點(diǎn)幫扶縣（基地縣）為重點(diǎn)，大力推廣青貯玉米、高丹草等優(yōu)質(zhì)飼草種植，推廣“鮮飼+青貯”利用模式，加強(qiáng)飼草料生產(chǎn)、加工、貯藏、流通、配送體系建設(shè)，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)飼草料常年供給保障能力。在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，根據(jù)草原資源稟賦和區(qū)域環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃布局牧區(qū)生產(chǎn)，堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，草畜平衡區(qū)實(shí)施劃區(qū)輪牧。推進(jìn)飼草良種繁育和打貯草基地建設(shè)，因地制宜建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工飼草地。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)利用草原。

　　五、著力提升產(chǎn)業(yè)化水平。以市（州）為單位，優(yōu)化牛羊屠宰行業(yè)布局，推動牛羊定點(diǎn)屠宰，引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖和加工的銜接，支持屠宰加工企業(yè)與生產(chǎn)基地建立長期緊密合作機(jī)制，發(fā)展訂單生產(chǎn)。支持屠宰加工企業(yè)完善屠宰、精深加工、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備，全面提升牛羊肉及相關(guān)產(chǎn)品的商品化處理能力。支持研發(fā)特色產(chǎn)品，加快推進(jìn)商標(biāo)注冊，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)開展線上線下多種形式融合銷售，完善牛羊產(chǎn)品供應(yīng)鏈。支持企業(yè)參加四川省農(nóng)特產(chǎn)品展、“天府里?悅生活”、“中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)”等市場拓展活動。積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，引領(lǐng)帶動企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展。推動肉牛產(chǎn)業(yè)集群、牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　六、著力做好重大疫病防控。支持開展口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、結(jié)節(jié)性皮膚病等危害牛羊健康的動物疫病和人畜共患病防控。加大監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查力度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，完善并落實(shí)免疫、撲殺及無害化處理機(jī)制。建設(shè)一批動物疫病凈化場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和無疫小區(qū)。

　　七、著力推進(jìn)糞肥綜合利用。引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖與種植業(yè)生產(chǎn)緊密銜接，大力支持牛羊糞肥利用，積極推進(jìn)牛羊糞有機(jī)肥生產(chǎn)、“三沼”綜合利用，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織提升牛羊糞肥處理服務(wù)能力。依托支持畜禽產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目，建立綠色、循環(huán)、低碳的牛羊產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局。?

　　八、著力強(qiáng)化科技支持。積極推進(jìn)牛羊及飼草種業(yè)科技自主創(chuàng)新，提高自主育種水平。在種草、養(yǎng)殖、加工全產(chǎn)業(yè)鏈加大科技研發(fā)與技術(shù)推廣力度。創(chuàng)新集成一批高效實(shí)用新技術(shù)，研究編制、整理推廣一批實(shí)用牛羊養(yǎng)殖、飼草種植技術(shù)規(guī)范。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，大力開展節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)，提高農(nóng)牧戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。

　　九、著力強(qiáng)化保障措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，將牛羊肉生產(chǎn)納入“菜籃子”考核，在牛羊重點(diǎn)幫扶縣（基地縣）加大考核力度。支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌用好財(cái)政涉農(nóng)資金，多渠道加大對牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。依法保障牛羊等畜禽養(yǎng)殖場合理用地需求，向養(yǎng)殖用地不足的地區(qū)適度傾斜使用林地定額，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，保持用地政策的穩(wěn)定性，有效保障養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢疫檢驗(yàn)等設(shè)施用地。加大對優(yōu)質(zhì)飼草料種植的用地支持，充分利用草山、草坡、林下、田間、農(nóng)閑田、草原牧場種植各類優(yōu)質(zhì)飼草，支持條件適宜地區(qū)開展規(guī)?；暡莘N植。全面落實(shí)中省有關(guān)金融支持政策，在企業(yè)增信和信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，加大牛羊飼草產(chǎn)業(yè)信貸支持力度；探索推廣牛羊圈舍、大型種養(yǎng)殖機(jī)械、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持有條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展牛羊活體、大型種植機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)；充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資擔(dān)保門檻和擔(dān)保費(fèi)用，支持川牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的市縣加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持力度，降低養(yǎng)殖戶自繳比例，鼓勵(lì)支持中小養(yǎng)殖場（戶）投保。鼓勵(lì)各地探索和推廣各類牛羊保險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，采取政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合等方式，全面提高牛羊保險(xiǎn)保障水平。