為貫徹國務院辦公廳《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導意見》精神，按照2021年中央和省委一號文件關(guān)于積極發(fā)展肉牛生產(chǎn)的部署和要求，推進肉牛增量提質(zhì)行動項目順利實施，進一步夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和弱項，促進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，特制定本方案。
一、總體目標
?。ㄒ唬┯行д{(diào)動項目縣（區(qū)）養(yǎng)殖場（合作社、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶）（以下簡稱“養(yǎng)殖場（戶）”）飼養(yǎng)母牛的積極性，擴大基礎母牛群體規(guī)模，提升擴繁質(zhì)量，加快推進母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎母牛增長緩慢等長期困擾牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。2021年享受基礎母牛增量提質(zhì)補助項目的縣（區(qū)）能繁母牛存欄量增長10%以上，肉牛人工授精推廣體系健全完善，基礎母牛采用人工授精技術(shù)授配率達到95%以上。到2025年，項目縣（區(qū)）力爭基礎母牛存欄數(shù)增幅達到40%。
?。ǘ┨嵘?ldquo;河西肉牛”新品種選育育種群基礎母牛數(shù)量和質(zhì)量，力爭2022年提交國家畜禽遺傳資源委員會進行新品種審定。
?。ㄈ┰陧椖靠h（區(qū)）試點建設肉牛信息化管理平臺，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)肉牛養(yǎng)殖全過程跟蹤及可視化追溯。
二、項目實施區(qū)域
2021年肉牛增量提質(zhì)行動項目在甘州區(qū)、高臺縣和臨澤縣3個縣（區(qū)）實施。
三、項目實施時間
本年度項目實施期為2021年7月1日至2022年6月30日。
四、實施內(nèi)容及補助資金
本項目共安排中央財政補助資金4500萬元，重點支持項目縣（區(qū)）開展基礎母牛增量提質(zhì)、“河西肉牛”新品種選育和肉牛信息化管理平臺建設等工作。
（一）基礎母牛增量提質(zhì)補助
1.補助資金及補助標準
此項任務共補助甘州區(qū)項目資金3565.5萬元。甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門可根據(jù)實際摸底調(diào)查核實后的基礎母牛存欄數(shù)量，按照不同存欄規(guī)模分檔確定具體補助標準（原則上每頭補助不超過1000元）。
財政補助資金主要用于良種母牛引進、飼草料購買、飼草基地建設，以及母牛養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、糞污處理（堆糞場）、消毒防疫等基礎設施改造提升等方面。
2.補助對象
甘州區(qū)肉?；A母牛存欄5頭以上（含5頭）的養(yǎng)殖場（含種牛場）、農(nóng)民專業(yè)合作社（要求基礎母牛集中飼養(yǎng)）、養(yǎng)殖小區(qū)（要求基礎母牛集中飼養(yǎng)）和養(yǎng)殖戶。補助對象應在人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍改擴建、引種擴繁、防疫、糞污處理利用等方面具備開展基礎母牛增量提質(zhì)的基礎條件。
3.補助方式
對現(xiàn)有存欄基礎母牛建檔立卡，采取“先增后補、見犢補母”（即基礎母牛存欄定主體，新增犢牛數(shù)量定資金）的方式給予補助，項目實施期內(nèi)產(chǎn)犢母?？杉{入補助范圍，且所產(chǎn)犢母牛原則上在本縣區(qū)飼養(yǎng)12個月以上，并納入信息化管理平臺監(jiān)管。新增犢牛應為養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)或外購母牛所產(chǎn)后代（外購犢牛不列入補助范圍）。
4.補助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準引進的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種?；A母牛指具備繁殖能力的成年母牛，不包括后備母牛。
（二）“河西肉牛”新品種選育補助
1.育種群基礎母牛補助
（1）補助對象
參與開展“河西肉牛”新品種選育的養(yǎng)殖場（戶）（不得與基礎母牛增量提質(zhì)補助項目的補助對象重復）
?。?）補助資金及補助標準
此項任務共補助項目資金540萬元，對參與“河西肉牛”新品種選育的3600頭育種群基礎母牛，按照每頭基礎母牛1500元的標準進行補助。其中甘州區(qū)補助基礎母牛2000頭、臨澤縣補助基礎母牛600頭、高臺縣補助基礎母牛1000頭。
?。?）資金用途
財政補助資金主要用于育種所需基礎母牛養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、糞污處理（堆糞場）、消毒防疫等基礎設施改造提升，飼草基地建設和飼草料購買等方面。
2.育種群種公牛飼養(yǎng)補助
（1）補助對象
飼養(yǎng)選育出的“河西肉牛”種公牛的養(yǎng)殖場。
?。?）補助資金及補助標準
此項任務共補助項目資金4.5萬元。對選育出的30頭“河西肉牛”種公牛，按照每頭種公牛1500元給予補助。其中：甘州區(qū)補助20頭、高臺縣補助10頭。
?。?）資金用途
財政補助資金主要用于育種所需種公牛養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、糞污處理（堆糞場）、消毒防疫等基礎設施改造提升，飼草基地建設和飼草料購買等方面。
3.生產(chǎn)性能測定補助
?。?）補助對象
“河西肉牛”新品種選育承擔單位
（2）補助資金
此項任務共補助甘州區(qū)項目資金140萬元。
?。?）資金用途
根據(jù)肉牛新品種培育要求，結(jié)合“河西肉牛”新品種選育技術(shù)方案，補助資金重點用于選育過程中開展生長發(fā)育性狀、繁殖性能、肥育性狀、胴體性狀、肉質(zhì)性狀、精液品質(zhì)等主要數(shù)據(jù)的測定，肉牛體型外貌評定；完成對測定數(shù)據(jù)資料的匯總整理和遺傳評估，健全完善育種檔案等工作。
（三）肉牛信息化管理平臺建設補助
1.補助對象
甘州區(qū)肉牛信息化管理平臺建設單位
2.補助資金
此項任務共補助甘州區(qū)項目資金250萬元。
3.資金用途
財政補助資金主要用于數(shù)量核查、建檔立卡、配備電子耳標和信息采集設備、軟件開發(fā)與系統(tǒng)維護等。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段搭建信息平臺，對甘州區(qū)承擔項目的養(yǎng)殖場（戶）進行電子建檔立卡，實現(xiàn)養(yǎng)殖全過程跟蹤及可視化追溯。
五、實施程序
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)
確定補助對象前，甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組織對全縣基礎母牛和選育出的“河西肉牛”種公牛數(shù)據(jù)進行摸底，統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔立卡。高臺縣和臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門只需對享受“河西肉牛”新品種選育補助項目的基礎母牛和種公牛數(shù)據(jù)進行摸底，統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔立卡。
（二）確定補助對象
各項目縣（區(qū)）要本著“自愿、公開、公平”的原則，公開可享受補助的養(yǎng)殖場（戶）需具備的基礎條件，動員符合條件的養(yǎng)殖場（戶）自愿申報。
?。ㄈ┈F(xiàn)場核查
各項目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要按照實施方案對擬納入補貼范圍的基礎母牛和種公牛進行現(xiàn)場核查，明確存欄數(shù)據(jù)，核查結(jié)果對外公示。對擬納入補貼范圍的牛只要求統(tǒng)一佩戴耳標、登記造冊、建立電子和文件雙重檔案信息，及時完善配種、懷孕、產(chǎn)犢、淘汰等相關(guān)信息，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”，基礎信息完整、可追溯，實現(xiàn)牛只動態(tài)管理。核查工作在省級實施方案下達后一個月內(nèi)完成。
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核查工作完成后，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要編制項目實施方案，細化目標任務和具體措施，與享受基礎母牛增量提質(zhì)補助項目的擬補助對象簽訂基礎母牛增量提質(zhì)目標考核任務書（高臺縣和臨澤縣不需簽訂考核任務書），將全縣（區(qū)）補助對象基礎母牛（分別匯總享受基礎母牛增量提質(zhì)補助項目和“河西肉牛”新品種選育補助項目的基礎母牛數(shù)據(jù)）和種公?，F(xiàn)場核查數(shù)據(jù)和擬增量數(shù)據(jù)（見附件4、5）作為實施方案附件（高臺縣和臨澤縣只需上報享受“河西肉牛”新品種選育補助項目的基礎母牛和種公牛核查數(shù)據(jù)）。
（五）核查新生犢牛
甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應嚴格按照項目實施方案對新生犢牛在欄養(yǎng)殖情況進行核查。采集新生犢牛數(shù)據(jù)時，要將基礎母牛配種記錄或購入記錄與犢?；A信息進行比對，確保新生犢牛檔案信息齊全、真實，實現(xiàn)全程可追溯。
?。芨堆a助資金
各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組織核實補助對象和條件，以及任務書中明確的增量提質(zhì)項目目標完成情況，對相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負責，并及時對相關(guān)數(shù)據(jù)公示公開；對完成增量提質(zhì)項目目標的養(yǎng)殖場（戶）、享受“河西肉牛”新品種選育項目和肉牛信息化管理平臺建設補助項目的養(yǎng)殖場（戶）和單位，項目期內(nèi)符合資金使用方向的項目建設內(nèi)容采取“先建后補”的方式及時予以驗收，驗收結(jié)果公示公開，為財政部門及時按規(guī)定審核撥付資金提供依據(jù)。
六、申報程序
（一）組織申報
項目以縣（區(qū)）為獨立個體組織實施，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門依據(jù)省級實施方案確定的建設任務和補助資金額度，細化項目內(nèi)容，明確具體任務，按照2021年肉牛增量提質(zhì)行動項目申報格式要求（見附件2）編制項目實施方案，填報2021年肉牛增量提質(zhì)行動項目匯總表（見附件3）。
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張掖市畜牧獸醫(yī)局負責審查轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）項目實施方案，經(jīng)與省畜牧獸醫(yī)局充分溝通，符合項目實施總體要求后，2021年10月20日前以正式文件上報省畜牧獸醫(yī)局，省畜牧獸醫(yī)局審核批復并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局備案。
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材料清單包括：紙質(zhì)材料2份（正反雙面打印），包括市州上報正式文件和各項目縣（區(qū)）實施方案（附件3、4、5要作為實施方案附件，高臺縣和臨澤縣按需填報附件3、4）；PDF電子版材料1份。
?。ㄋ模┠杲K總結(jié)
張掖市畜牧獸醫(yī)局將2021年肉牛增量提質(zhì)行動項目階段性工作報告于12月15日前報省畜牧獸醫(yī)局，省畜牧獸醫(yī)局將對項目完成情況進行重點抽查。
七、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導
張掖市畜牧獸醫(yī)局要成立以分管副局長為主要領(lǐng)導的項目領(lǐng)導小組，明確責任分工，強化督導檢查，切實提升縣區(qū)項目實施成效。各項目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要成立以分管副縣長為主要領(lǐng)導的項目領(lǐng)導小組，加強項目協(xié)調(diào)管理，壓實目標責任，完善制度建設，創(chuàng)新工作方法，細化實施方案，確保項目高質(zhì)量完成。
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各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，嚴把母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關(guān)口，做好相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計、確?；A信息完整準確、可追溯。
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為保障項目順利實施，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要抓好基礎信息平臺建設、專家組跟蹤技術(shù)指導、政策宣傳和技術(shù)培訓等工作，切實讓廣大養(yǎng)殖場（戶）全面知曉政策補貼的內(nèi)容和要求，指導養(yǎng)殖場（戶）提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。
?。ㄋ模娀Y金監(jiān)管
省畜牧獸醫(yī)局將加強資金監(jiān)管，及時掌握項目進展情況和資金使用情況。對資金使用不符合要求的，要收回補助資金；對虛報、冒領(lǐng)等騙補行為，經(jīng)查實后予以通報，追回補助資金，并視情節(jié)輕重，取消有關(guān)縣（區(qū)）項目資格。
?。ㄎ澹娀冃Э荚u
市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕48號），對市縣項目績效目標實現(xiàn)情況、任務完成情況、資金使用情況等進行全面自評。省畜牧獸醫(yī)局將重點圍繞項目資金到位率、項目縣（區(qū)）能繁母牛存欄增長率、使用優(yōu)秀種公牛冷凍精液配種比例、補助資金到戶率、肉牛保險開展及基礎信息可追溯情況、“河西肉牛”新品種選育進度和質(zhì)量等項目實施目標、績效指標完成情況開展書面考評或現(xiàn)場抽查?？冃Э荚u結(jié)果作為2022年任務資金安排的重要參考依據(jù)。
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