各盟市農牧局，滿洲里市農牧水利局、二連浩特市農牧和水務局：
 

　　2021年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，是中國共產黨成立100周年，做好農畜產品質量安全工作具有特殊重大意義。為貫徹落實全國農產品質量安全監(jiān)管視頻會議、自治區(qū)黨 委農村牧區(qū)工作會議和全區(qū)農牧局長工作會議精神，做好2021年農畜產品質量安全工作，我廳制定了《內蒙古自治區(qū)2021年農畜產品質量安全工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)。請結合本地區(qū)、本行業(yè)實際認真抓好落實。

　　內蒙古自治區(qū)農牧廳

　　2021年2月26日
 

內蒙古自治區(qū)2021年農畜產品質量安全工作要點
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。立足新階段、新理念、新格局，把握區(qū)情和“三農三牧”工作實際，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化目標，扎實做好農畜產品質量安全監(jiān)管工作，為“十四五”和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

　　一、強化責任落實

　?。ㄒ唬┦睾棉r畜產品質量安全底線。牢固樹立“管行業(yè)就要管質量安全”的工作理念，堅持“產”“管”并舉，把質量安全責任落實在農牧業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。加大農獸藥殘留標準的宣貫培訓力度，嚴格農藥定點經營，指導科學使用農獸藥并嚴格落實間隔期、休藥期規(guī)定，推進農藥化肥減量增效。強化生鮮乳和生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對飼料質量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”非法添加行為監(jiān)管。推廣水產綠色健康養(yǎng)殖，推動減量規(guī)范用藥。加強農畜產品質量安全案件聯(lián)動處置。認真落實自治區(qū)《關于印發(fā)<加強農牧業(yè)農村牧區(qū)標準化工作實施方案>的通知》，組織好農牧業(yè)地方標準制修訂項目申報，開展對標達標提升工作。

　?。ǘ┳龊脵C構改革期間隊伍穩(wěn)定提升工作。穩(wěn)定農畜產品質量安全檢驗檢測體系，積極和有關部門溝通，提出科學配置縣級檢測機構意見建議，要把檢測機構有效發(fā)揮作用擺在首要位置，鼓勵進行農牧系統(tǒng)內部檢測資源整合。強化基層監(jiān)管體系建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構明確監(jiān)管職責，確保“事有人抓、活有人干、責有人負”，堅決保證農畜產品質量安全監(jiān)管職責不缺位、不斷檔、不弱化。

　　（三）健全完善激勵考核機制。統(tǒng)籌運用鄉(xiāng)村振興、食品安全、質量工作等考核，推動地方黨委政府落實農畜產品質量安全屬地管理責任?？茖W開展專項延伸績效、項目績效等考核，提升績效考核工作針對性和實效性。落實農畜產品質量安全經費條件保障和體系隊伍保障有關要求。

　　二、提升監(jiān)管能力

　　（四）深入開展農畜產品質量安全縣創(chuàng)建。做好第五批自治區(qū)農畜產品質量安全旗縣驗收命名工作。指導達拉特旗等4個第三批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建申報單位做好創(chuàng)建工作。對喀喇沁旗等9個已命名國家安全縣開展動態(tài)核查和跟蹤評價，總結推廣創(chuàng)建經驗模式，打造“一旗縣一亮點”，發(fā)揮示范帶動作用，宣傳創(chuàng)建經驗成效。開展安全縣交流培訓，強化安全縣優(yōu)質農畜產品宣傳推介，發(fā)揮好安全縣“金字招牌”作用。做好開魯縣等6個第二批國家安全縣與脫貧縣結對幫扶活動。

　?。ㄎ澹┘訌娋W(wǎng)格化監(jiān)管。研究制定推進自治區(qū)農畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管意見，落實“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求。在健全監(jiān)管員、檢測員基礎上，指導建立村級協(xié)管員、企業(yè)內控員、社會監(jiān)督員隊伍，推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵引導各地加大智慧監(jiān)管探索力度，加快提升基層監(jiān)管信息化水平。

　?。┨嵘O(jiān)管信息化水平。扎實推進自治區(qū)農畜產品質量安全智慧監(jiān)管與服務平臺項目建設，做好平臺試運行工作，強化農畜產品質量安全大數(shù)據(jù)管理和應用。推動重點品種、重點領域、重點地區(qū)農畜產品追溯先行先試，利用現(xiàn)代信息技術，推進生產記錄便捷化、電子化，打造“陽光農安”試點。在國家級安全縣率先實行主體名錄、農資使用、質量控制、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。推廣一批追溯典型案例，認定一批標桿企業(yè)。

　　三、加強監(jiān)測預警

　?。ㄆ撸╅_展多層次檢驗監(jiān)測。分級組織實施農畜產品質量安全監(jiān)測計劃，擴大監(jiān)測范圍，落實抽樣“雙隨機”要求，增加對“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物和小散農牧戶的抽檢比例，全區(qū)農畜產品定量檢測達到1.5批次/千人。各盟市統(tǒng)籌做好本級質量安全監(jiān)測工作，做到監(jiān)測全覆蓋、無死角，堅決避免重復抽樣、浪費檢驗檢測資源。加強分析會商，落實風險監(jiān)測預警制度。突出問題導向，針對重點產品、重點地區(qū)、重點時節(jié)開展專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和飛行檢查。加強信息技術應用，強化信息共享，加強監(jiān)測結果運用，做好后續(xù)處置。

　?。ò耍娀|檢體系管理。建立常態(tài)化的統(tǒng)計制度，加強各級農畜產品質檢機構情況調度。組織盟市質檢機構參加農業(yè)農村部能力驗證，組織我區(qū)通過“雙認證”質檢機構開展能力驗證工作。創(chuàng)新培訓方式，加大檢驗檢測技術人員線上線下學習培訓力度。加大對質檢機構現(xiàn)場考核及證后監(jiān)管力度，按照行政審批要求隨機開展行政檢查。推動未驗收質檢機構建設項目年內全部通過驗收。指導開展盟市級檢驗檢測技能競賽，做好參加全國技能競賽選拔練兵工作。

　?。ň牛娀瘧碧幹?。修訂完善應急預案，開展輿情收集分析和應急演練，發(fā)現(xiàn)和梳理輿情風險點，對潛在風險進行預估和研判。加強輿情監(jiān)測預警，實時分析掌握農畜產品質量安全輿情狀況，快速、科學、系統(tǒng)應對重點問題，積極回應社會關切。強化突發(fā)事件應急處置，快速反應、協(xié)同應對，最大限度降低負面影響。

　　四、強化監(jiān)督監(jiān)管

　　（十）狠抓專項治理。結合農業(yè)農村部“治違禁促提升”行動，建立部門協(xié)同機制，梳理我區(qū)整治重點，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”模式，實施集中系統(tǒng)治理。將掌握底數(shù)、摸清情況、找準隱患、有效治理作為自治區(qū)整治任務重點，指導盟市、旗縣完善轄區(qū)內的生產經營主體、主產品種等管理臺賬。

　　（十一）強化監(jiān)督檢查。樹牢“發(fā)現(xiàn)問題是成績，解決問題是政績”的監(jiān)管理念，嚴格落實“雙隨機”要求，持續(xù)開展對生產主體的監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗訪暗查。擴大監(jiān)督檢查范圍，針對重點地區(qū)、重點品種，加大監(jiān)督檢查頻次。凝聚系統(tǒng)工作合力，將農畜產品質量安全執(zhí)法和農畜產品質量安全監(jiān)督抽查抽樣工作作為農牧業(yè)綜合執(zhí)法的重要內容。實施檢打聯(lián)動，加強行刑銜接工作，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，保障、優(yōu)化農產品質量安全領域營商環(huán)境。

　?。ㄊ╅_展農資打假。立足保障農牧業(yè)生產、糧食安全和“菜籃子”產品質量安全，聚焦重點農資品種，發(fā)揮部門聯(lián)動機制，凝聚農牧系統(tǒng)合力，集中力量開展農資打假專項治理行動，嚴打違法違規(guī)行為。組織開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動。堅決查處農資領域違法案件，依法懲戒不法分子，適時向社會曝光一批典型案件。

　　五、完善制度規(guī)劃

　?。ㄊ┳龊?ldquo;十四五”開局工作。按照自治區(qū)農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的部署要求，認真謀篇布局，研究農畜產品質量安全相關指標體系和重點任務，創(chuàng)新工作方式，實施好“十四五”農畜產品質量安全重大政策、重大工程和重大改革舉措。持續(xù)提升農畜產品質量安全監(jiān)管能力。做好重大活動期間農畜產品質量安全保障工作。

　　（十四）全面推行農畜產品達標合格證制度。推動有條件的地方盡快實現(xiàn)生產主體全覆蓋，嚴厲打擊虛假開具合格證的行為。做好與市場監(jiān)管部門準出、準入銜接配合，開展批發(fā)市場收取查看合格證制度試點，探索快遞流通企業(yè)使用合格證，提升帶證農畜產品的市場認可度。組織開展合格證現(xiàn)場觀摩活動，遴選一批典型經驗做法進行推廣。推進合格證信息化管理，提高開證收證查證效率。

　　（十五）完善農安信用體系。按照農業(yè)農村部統(tǒng)一部署，深入開展農畜產品質量安全信用體系建設。探索建立合格證試行主體信用檔案和信用評價機制。探索“信用+分級監(jiān)管”“信用+產品認證”應用試點。加大農安信用文化宣傳力度，推進行業(yè)誠信自律。

　　六、加強工作統(tǒng)籌

　?。ㄊ┰黾影踩G色農畜產品供給。扎實助力疫情防控，充分發(fā)揮合格證、追溯平臺等監(jiān)管新手段，壓實生產經營者主體責任，提升監(jiān)管效能。在保障農畜產品有效供給的同時，守底線、拉高線，加強綠色優(yōu)質農產品認證管理和宣傳推介，新申報300個綠色、有機、地理標志農產品，保持年產量增幅達到6%。深入實施地理標志農產品保護工程，支持8個左右地理標志農產品培育發(fā)展。

　　（十七）推進工作銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動已脫貧地區(qū)發(fā)展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，減免相關費用。持續(xù)開展好特色優(yōu)勢農畜產品營養(yǎng)品質評鑒工作，積極開展名特優(yōu)新農畜產品登記，發(fā)揮產業(yè)帶動作用。持續(xù)開展全程質量控制示范試點建設，提高產品質量和效益，積極助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大漠視侵害群眾利益案件查辦力度，把解決農畜產品質量安全領域突出問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動重要內容。

　?。ㄊ耍┘訌娮黠L建設。密切聯(lián)系基層、開展調查研究，力戒形式主義、官僚主義。指導各地強化生產主體管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、監(jiān)管執(zhí)法等工作。指導生產經營主體落實農獸藥規(guī)范使用、合格證開具、追溯管理等質量安全控制措施。強化項目經費和轉移支付經費執(zhí)行效率、紀律檢查，打造本領突出、作風過硬的監(jiān)管隊伍。