中南區(qū)聯(lián)防辦〔2020〕10號
廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)）防控非洲豬瘟等重大動物疫病指揮部辦公室：
為加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)管理，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變，中南六省（區(qū)）共同研究制訂了《中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
1、中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策從什么時候開始執(zhí)行？什么情況下可啟動生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)？
答：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號）文件要求，自2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進(jìn)行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)。
《中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法》同時規(guī)定，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品供給不足或突發(fā)緊急情況時，為保障市場供應(yīng)，促進(jìn)生豬及生豬產(chǎn)品價格穩(wěn)定，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，啟動生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)，并優(yōu)先實(shí)施區(qū)域內(nèi)生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)。
生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調(diào)運(yùn)到接收的屠宰企業(yè)。點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的直線距離，原則上不超過1000公里。
2、中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策主要內(nèi)容是什么？
答：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是引導(dǎo)、規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)，減少生豬長距離調(diào)運(yùn)；二是加強(qiáng)區(qū)域指定通道的規(guī)范化管理，統(tǒng)一公布中南區(qū)指定通道信息，引導(dǎo)跨省（區(qū)）運(yùn)輸動物及動物產(chǎn)品的車輛按照中南6?。▍^(qū)）的要求，經(jīng)指定通道并接收監(jiān)督檢查。
2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進(jìn)行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指定通道檢查站規(guī)劃布局和規(guī)范化建設(shè)，明確監(jiān)督檢查、應(yīng)急值守和安全防護(hù)等條件保障標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂監(jiān)督檢查工作程序。從方便群眾的角度考慮，統(tǒng)一發(fā)布中南區(qū)指定通道名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。
3、申請點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？
答：申請生豬 點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┠瓿鰴谏i2000頭以上；
?。ǘ┮婪ㄈ〉脛游锓酪邨l件合格證和營業(yè)執(zhí)照；
（三）防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫(yī)人員，使用備案車輛運(yùn)輸，具有清洗消毒條件；
?。ㄋ模┙?年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫情，年度內(nèi)無違法違規(guī)記錄；
?。ㄎ澹┠甓葍?nèi)重大動物疫病抗體監(jiān)測達(dá)到國家要求。具備非洲豬瘟自檢能力（含委托送檢），按規(guī)定開展非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測，病原檢測為陰性；
?。┙?jīng)過非洲豬瘟無疫小區(qū)認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先。
（七）符合國家或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。
4、申請點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？
答：申請生豬 點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┠晖涝琢?5萬頭以上；
（二）具備獨(dú)立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照、生豬定點(diǎn)屠宰許可證（A證）、動物防疫條件合格證和排污許可證；
?。ㄈ┓酪吖芾碇贫三R全，官方獸醫(yī)數(shù)量配備足額，有專職的肉品檢驗(yàn)人員，具備冷鏈儲運(yùn)設(shè)施和清洗消毒條件；
?。ㄋ模┚邆浞侵挢i瘟自檢能力，近3年內(nèi)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物。年度內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量不良記錄和違法行為。
?。ㄎ澹┩ㄟ^國家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠認(rèn)定的優(yōu)先；
（六）符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。
5、開展點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)工作有哪些環(huán)節(jié)和要求？
答：生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)實(shí)行事前備案管理，符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后，直接調(diào)運(yùn)生豬到屠宰企業(yè)。開展點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)生豬有3個環(huán)節(jié)的工作要求：
?。ㄒ唬┐_認(rèn)符合點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)資格名單。中南區(qū)外有意向中南區(qū)調(diào)運(yùn)生豬（或中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運(yùn)生豬）的養(yǎng)殖企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報(bào)備。
?。ǘ┐_認(rèn)符合點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)資格名單。中南區(qū)內(nèi)需要跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)生豬的屠宰企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報(bào)備。
?。ㄈ┱{(diào)運(yùn)生豬前做好點(diǎn)對點(diǎn)備案工作。由輸出地生豬養(yǎng)殖企業(yè)和輸入地生豬屠宰企業(yè)分別向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請備案（備案表樣式見附件1）并提交備案所需的資質(zhì)材料，經(jīng)調(diào)出地和接收地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后予以備案。
當(dāng)前，全國生豬產(chǎn)能正在加快恢復(fù)之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產(chǎn)品供給，自2020年11月30日起，非中南區(qū)符合調(diào)運(yùn)條件的省份（浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等）已備案生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍可與廣東、海南等省屠宰企業(yè)進(jìn)行肥豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)，備案名單由廣東、海南等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在其官網(wǎng)公布。
中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運(yùn)生豬的企業(yè)應(yīng)積極辦理點(diǎn)對點(diǎn)備案，自2020年12月31日起，未辦理點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)備案的企業(yè)不能跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)生豬。
6、從事生豬運(yùn)輸活動（含點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)）應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
答： 從事生豬運(yùn)輸活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬氖律i運(yùn)輸活動的單位和個人通過 牧運(yùn)通信息系統(tǒng)登記；
?。ǘ┦褂媒?jīng)國家生豬運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)備案并符合本辦法規(guī)定的生豬運(yùn)輸車輛，全程保持車載定位系統(tǒng)正常運(yùn)行；
?。ㄈ﹩⑦\(yùn)前，核對動物檢疫證明信息，嚴(yán)格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)生豬；
?。ㄋ模┙?jīng)公路運(yùn)輸生豬時，應(yīng)從中南各?。▍^(qū)）公布的動物及動物產(chǎn)品指定通道入境，主動接受動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站的監(jiān)督檢查；
?。ㄎ澹┻\(yùn)輸途中，發(fā)現(xiàn)生豬發(fā)病或死亡的，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)輸活動，立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合做好病死生豬的無害化處理；
?。┩ㄟ^區(qū)域信息平臺填寫和報(bào)送生豬運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
7、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)生豬是不是每次都要備案？
答：養(yǎng)殖企業(yè)初次向某屠宰企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)生豬需要事先做好進(jìn)行備案工作。同一養(yǎng)殖企業(yè)向同一屠宰企業(yè)再次點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)生豬則無需備案，但需要在調(diào)運(yùn)前填報(bào)《生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》（審查表樣式見附件2），經(jīng)輸出地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調(diào)運(yùn)。調(diào)運(yùn)時《生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》應(yīng)隨貨同行，到達(dá)屠宰企業(yè)后交其留存。
8、跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)種豬、仔豬不受禁止調(diào)運(yùn)限制，其運(yùn)輸車輛有沒有更高要求？
答：為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，降低非洲豬瘟等重大動物疫病長距離跨區(qū)域調(diào)運(yùn)傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)安全，跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)種豬、仔豬不受禁止調(diào)運(yùn)限制。種豬由于經(jīng)濟(jì)價值較高，已經(jīng)普遍使用專業(yè)運(yùn)輸車輛。仔豬運(yùn)輸，是綜合考慮到今年以來多起非洲豬瘟疫情與仔豬調(diào)運(yùn)有關(guān)、仔豬容易受環(huán)境變化產(chǎn)生應(yīng)激、發(fā)病和提高運(yùn)輸環(huán)節(jié)生物安全防護(hù)條件等因素，運(yùn)輸車輛應(yīng)具備較一般生豬運(yùn)輸車輛相對高一些的生物安全防護(hù)裝備和條件。具體要求如下：
?。ㄒ唬┤淌褂梅忾]式車廂運(yùn)輸；
?。ǘ┸噹麑痈?、欄舍設(shè)置與所運(yùn)輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；
?。ㄈ┸噹麘?yīng)配有與所運(yùn)輸?shù)纳i數(shù)量相適應(yīng)的自動給水和糞污收集處理等設(shè)施設(shè)備；
（四）車廂與外界通風(fēng)處應(yīng)配有過濾設(shè)施設(shè)備，防止糞便、墊料等遺撒；
?。ㄎ澹┡鋫錅囟缺O(jiān)控系統(tǒng)，車廂溫度控制在5℃-25℃；
?。{駛室、車廂內(nèi)部應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)時記錄和回放運(yùn)輸情況；
?。ㄆ撸┸囕v的清洗消毒應(yīng)符合國家防控技術(shù)要求，隨車附具清洗消毒憑證。
（八）符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。
各相關(guān)企業(yè)在2021年4月1日起從區(qū)域外調(diào)入以及區(qū)域內(nèi)跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)種豬、仔豬的，應(yīng)使用符合上述條件的生豬運(yùn)輸車輛。
9、中南區(qū)什么時候開展實(shí)行指定通道制度？應(yīng)向指定道口檢查站提供哪些資料備查？
答： 中南區(qū)沒有統(tǒng)一實(shí)行指定通道制度，這次發(fā)布的128個指定通道，是從方便群眾的角度考慮，將中南6?。▍^(qū)）指定通道信息整合一并發(fā)布。
已經(jīng)辦理調(diào)運(yùn)備案的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)要提供以下資料備查：1）隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測報(bào)告（還應(yīng)提供《生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)中南區(qū)備案表》或《生豬點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》）；2）經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)墓┲心蠀^(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品應(yīng)從動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站經(jīng)過，主動接受檢查站人員檢查，加蓋指定通道動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查簽章；3）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及中南區(qū)防控其他要求。
10、生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)在中南某?。▍^(qū)）備案后，途經(jīng)其他中南省（區(qū)）還需要備案嗎？
答：不需要再備案。在中南區(qū)任一?。▍^(qū)）備案通過后，途經(jīng)中南區(qū)其他?。▍^(qū)）時，可憑相關(guān)有效證明通過。
11、未經(jīng)備案的生豬進(jìn)入中南區(qū)如何處理？
答：未經(jīng)點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)備案的生豬不能進(jìn)入中南區(qū)，各地官方獸醫(yī)不得為未經(jīng)備案調(diào)入的生豬出具相關(guān)檢疫證明。中南區(qū)區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得接收未經(jīng)備案調(diào)入的生豬。
12、已經(jīng)備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)什么情況下會被取消資格？
答：備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)管理。符合下列條件之一的，取消備案資格：
?。ㄒ唬┕┲心蠀^(qū)生豬出現(xiàn)非洲豬瘟檢測陽性、違禁藥物殘留超標(biāo)、一年累計(jì)2次獸藥殘留檢測超標(biāo)；
?。ǘ﹤浒负蠖陜?nèi)無生豬輸入中南區(qū)；
?。ㄈ┰敵龅厥〖夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建議取消；生豬養(yǎng)殖企業(yè)自行申請終止生豬調(diào)入中南區(qū)；
?。ㄋ模┢渌环蠂液椭心蠀^(qū)有關(guān)動物疫病防控管理規(guī)定等情況的。
點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)入生豬備案資格由輸入地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消并逐級報(bào)省，生豬產(chǎn)品備案由輸入地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消。
