編者按

　　今年以來，全國先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件。為進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，有效防范運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險，維護(hù)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)勢頭，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部從今年6月起，在全國集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動。全國各省通過開展百日行動，建立健全多部門協(xié)作的生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作機(jī)制，運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點(diǎn)檢查與流動巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式。如今，有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播的長效機(jī)制正在各省逐步健全。
 

　　自2018年全國開展非洲豬瘟防控工作以來，按照北京市防控工作部署，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依托首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)，對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部檢疫出證信息中央數(shù)據(jù)庫，整合、共享進(jìn)京動物及產(chǎn)品檢疫數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化“六項(xiàng)機(jī)制”的運(yùn)行，建立健全環(huán)環(huán)相扣式全鏈條閉環(huán)監(jiān)管制度，有效防范非洲豬瘟疫情。

　　京外檢疫信息推送機(jī)制。通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電子出證信息中央數(shù)據(jù)庫對接，當(dāng)京外各省市開具目的地為北京的動物及產(chǎn)品檢疫證明時，檢疫信息會同步推送到首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)，全市進(jìn)京指定道口、目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均可提前獲知該批動物及產(chǎn)品的檢疫信息，為后續(xù)監(jiān)管提供信息技術(shù)支持，做到情況清、準(zhǔn)備足。

　　指定道口信息核查機(jī)制。在運(yùn)輸動物及產(chǎn)品的車輛、航班和列車到達(dá)指定公路檢查站、機(jī)場和火車站時，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依據(jù)系統(tǒng)推送檢疫證明信息，現(xiàn)場逐一核實(shí)產(chǎn)品種類、數(shù)量、運(yùn)載工具號碼等信息，檢查合格后，在系統(tǒng)中登記檢查結(jié)果、檢查人員等信息，并在紙質(zhì)檢疫證明上加蓋專用章后放行。對信息不全或不詳細(xì)，可能導(dǎo)致閉環(huán)監(jiān)管工作無法開展的，要求承運(yùn)人或畜（貨）主提供詳細(xì)信息（主要是目的地和接收人情況），在系統(tǒng)中該條信息的“備注欄”補(bǔ)充登記后簽章放行。信息不全且不能協(xié)助完善的，不予簽章放行。

　　目的地接收核查機(jī)制。京外運(yùn)輸動物及產(chǎn)品車輛（航班、列車）經(jīng)指定道口檢查合格后，該信息會直接推送給目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專職人員，對首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)推送的信息每天進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后根據(jù)情況安排人員現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管。對進(jìn)入養(yǎng)殖場的動物，要求貨主按照《動物檢疫管理辦法》規(guī)定做好落地報告，由負(fù)責(zé)該區(qū)域的執(zhí)法人員到場實(shí)施檢查；對進(jìn)入屠宰廠的動物和產(chǎn)品，由駐廠官方獸醫(yī)進(jìn)行現(xiàn)場核查；對進(jìn)入大型批發(fā)市場的動物產(chǎn)品，由駐市場官方獸醫(yī)進(jìn)行檢查；各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)檢查合格的，在系統(tǒng)中填報檢查結(jié)果、檢查人和檢查日期等信息，確認(rèn)該批產(chǎn)品已經(jīng)到場（廠）并正常接收。

　　督查督辦常態(tài)機(jī)制。一是北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所各職能科室不定期對首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)指定道口、落地未接收等情況的，下發(fā)督辦單，要求相關(guān)區(qū)根據(jù)信息線索立即開展追蹤檢查，及時反饋辦理情況。二是建立全市閉環(huán)監(jiān)管工作群，指定道口、養(yǎng)殖場、屠宰廠、市場等環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員都在群內(nèi)進(jìn)行工作交流，如：出現(xiàn)指定道口簽章但未在系統(tǒng)上傳信息的情況，到達(dá)目的地后，執(zhí)法人員查驗(yàn)后在系統(tǒng)中會無法上傳檢查信息，會及時提醒道口執(zhí)法人員上傳信息。

　　聯(lián)合執(zhí)法查處機(jī)制。在閉環(huán)監(jiān)管工作中，針對進(jìn)京動物及產(chǎn)品出現(xiàn)未經(jīng)指定道口、未經(jīng)檢疫、落地未報告等違法行為，采取兩項(xiàng)措施加強(qiáng)治理：一是加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，通過信息搜集和分析處理，對大要案件的線索由市里主導(dǎo)偵查辦理，一般案件交由區(qū)里查辦。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對市場環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)等開展聯(lián)合整治，形成執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法鏈條閉合。

　　信息通報反饋機(jī)制。針對外省市出證不規(guī)范、出證信息不全等問題，發(fā)函各省市協(xié)助做好進(jìn)京動物及產(chǎn)品檢疫出證規(guī)范，盡量做到出證信息詳實(shí)、目的地準(zhǔn)確。同時，及時將案件查辦中發(fā)現(xiàn)的出證問題反饋相關(guān)省市，促進(jìn)檢疫出證規(guī)范，檢疫工作依法合規(guī)。
 

　　自2018年8月初我國發(fā)現(xiàn)首例非洲豬瘟以來，面對異常嚴(yán)峻的防控形勢，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視，快速反應(yīng)，迅速行動，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于非洲豬瘟防控有關(guān)會議和文件精神，加強(qiáng)信息化管理，扎實(shí)開展非洲豬瘟防控工作，全力保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。

　　屠宰檢疫信息化管理方面。為杜絕無檢疫證明的動物進(jìn)入屠宰場、檢疫人員違規(guī)出具檢疫證明等情況，吉林省從2018年開始，對屠宰檢疫出證升級管理。一是制作屠宰檢疫專用密鑰。將屠宰場點(diǎn)基礎(chǔ)信息與檢疫出證密鑰鎖定，實(shí)行動態(tài)管理，停產(chǎn)、停業(yè)、整頓的屠宰場點(diǎn)一律不予配發(fā)出證密鑰。二是動物產(chǎn)地檢疫信息實(shí)時推送。屠宰場點(diǎn)駐場檢疫人員通過“動監(jiān)e通”移動終端對入場動物持證信息進(jìn)行查驗(yàn)，入場動物的種類、數(shù)量、到達(dá)地等關(guān)鍵信息相符，方能入場屠宰。三是設(shè)定動物產(chǎn)品出證閾值范圍。系統(tǒng)根據(jù)屠宰數(shù)量和出肉率設(shè)定動物產(chǎn)品數(shù)量的最大閾值，超過設(shè)定的閾值，不能出具檢疫證明。四是規(guī)范屠宰檢疫記錄電子填報，檢疫人員在完成動物產(chǎn)品出證后，必須及時填寫屠宰檢疫記錄，如當(dāng)日屠宰檢疫記錄未填寫，第二天屠宰將不能進(jìn)行出證。五是全面開展應(yīng)用操作培訓(xùn)。先后開展培訓(xùn)4次，培訓(xùn)各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)2000余人次。

　　產(chǎn)地檢疫信息化管理方面。2018年5月，吉林省在梨樹縣開展了耳標(biāo)追溯與產(chǎn)地檢疫信息化管理試點(diǎn)工作，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，取得了顯著成效，通過將耳標(biāo)發(fā)放與“動監(jiān)e通”數(shù)據(jù)銜接，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖場戶存欄變動、耳標(biāo)發(fā)放使用、檢疫申報、產(chǎn)地檢疫出證等各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)控制，使耳標(biāo)使用管理更加規(guī)范。沒有登記養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息的養(yǎng)殖場戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站不能為該養(yǎng)殖場戶發(fā)放耳標(biāo)，該養(yǎng)殖場戶就不能進(jìn)行檢疫申報，檢疫人員不能為該養(yǎng)殖場戶進(jìn)行出證。通過信息的關(guān)聯(lián)控制，使檢疫申報信息更加真實(shí)準(zhǔn)確，有效杜絕了違規(guī)檢疫申報、檢疫出證、耳標(biāo)串用等現(xiàn)象的發(fā)生。2020年5月份，吉林省畜牧業(yè)管理局下發(fā)了《全省耳標(biāo)追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理推進(jìn)方案》，從2020年5月11日-11月30日，利用近7個月時間，在全省全面推進(jìn)產(chǎn)地檢疫信息化管理，通過規(guī)范動物標(biāo)識發(fā)放、使用和注銷等環(huán)節(jié)的管理，將養(yǎng)殖場戶存欄變動、耳標(biāo)發(fā)放使用、產(chǎn)地檢疫出證等實(shí)行信息化關(guān)聯(lián)控制，切實(shí)提高工作效率，有效降低監(jiān)管成本。隨后，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好耳標(biāo)追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理工作的通知》，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。6月4日，吉林省畜牧業(yè)管理局組織召開全省耳標(biāo)追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理工作推進(jìn)視頻會議，對有關(guān)工作進(jìn)行動員和部署。6月12日、28日、29日，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所又先后開展三期培訓(xùn)，組織對全省市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行師資培訓(xùn)。

　　病死動物無害化處理信息化管理方面。為加強(qiáng)對縣級無害化處理廠的監(jiān)管，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所在3個縣市開展了信息化試點(diǎn)工作，將養(yǎng)殖場戶申報、保險公司現(xiàn)場勘驗(yàn)、官方獸醫(yī)審核、無害化處理收集等環(huán)節(jié)全部通過“動監(jiān)e通”系統(tǒng)進(jìn)行管理，系統(tǒng)在各環(huán)節(jié)拍照時，自動獲取地理定位和時間，確保信息真實(shí)，既省時省力，又科學(xué)規(guī)范。同時，先后組織省內(nèi)保險機(jī)構(gòu)和無害化處理企業(yè)進(jìn)行座談交流，明確各方管理需求，相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享，促進(jìn)了無害化集中處理與保險聯(lián)動機(jī)制的建立。

　　網(wǎng)格信息化管理方面。吉林省采取信息化管理方式，實(shí)現(xiàn)了對動物養(yǎng)殖、屠宰和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管，可以及時掌握全省動物檢疫、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案工作動態(tài)，重點(diǎn)打擊經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品，偽造、轉(zhuǎn)讓、變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識、逃避檢疫引起重大疫情發(fā)生等嚴(yán)重違法行為。在檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)，檢疫申報、檢疫記錄、檢疫出證等都可通過手機(jī)終端完成；在監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)，只需要貨主、車號、耳標(biāo)號、檢疫證號等任意一個信息，即可準(zhǔn)確快捷地核實(shí)查詢和驗(yàn)證真?zhèn)?；在流通環(huán)節(jié)，將外省調(diào)入及省內(nèi)流通的動物及動物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、產(chǎn)地、貨主、車號等相關(guān)信息進(jìn)行定向分類發(fā)送，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管，避免了片面性和盲目性。
 

　　從今年3月起，四川省以縣為防控作戰(zhàn)單位，動員各方力量，建立健全全省“3+1”非洲豬瘟防控網(wǎng)格化監(jiān)管體系（即：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級網(wǎng)格管理＋屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格管理體系），為確保打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)，完成復(fù)產(chǎn)保供硬任務(wù)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“一張密網(wǎng)”作支撐。基層疫情防控是重大動物疫病防控中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為有效整合資源，確保不漏一村一場、不落一戶一豬，四川省以每個區(qū)縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村為一個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了13.2萬人組成“全省一盤棋、區(qū)縣一張網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大格、村居一小格”的防控管理體系。一是嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級網(wǎng)格員職責(zé)。一級網(wǎng)格員由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部組成，對包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬防控監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)人員，配套資金，確保網(wǎng)格監(jiān)管體系正常運(yùn)行；二級網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施生豬防控網(wǎng)格監(jiān)管具體計(jì)劃和措施落實(shí)；三級網(wǎng)格員由村委會成員和村民小組干部組成，對轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖摸底排查，建立全面準(zhǔn)確的生豬養(yǎng)殖“戶口”數(shù)據(jù)庫。二是明確落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格員責(zé)任。明確官方獸醫(yī)網(wǎng)格員責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行動物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)入場查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、瘦肉精檢測、非洲豬瘟自檢、出入廠登記、消毒滅源及無害化處理等疫情管控措施。

　　“三個強(qiáng)化”精準(zhǔn)施策。生豬移動監(jiān)管是非洲豬瘟防控的難點(diǎn)，隨著四川省“3+1”網(wǎng)格化體系的建成和不斷完善，監(jiān)管生豬個體更加“精準(zhǔn)化”、監(jiān)管環(huán)節(jié)更加“關(guān)聯(lián)化”。一是強(qiáng)化網(wǎng)格數(shù)據(jù)月報分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員建立動態(tài)管理臺賬，全覆蓋生豬養(yǎng)殖場（戶），按時開展轄區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的疫情排查、生豬交易、數(shù)據(jù)登記等常態(tài)化工作，每月按時上報生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)，健全村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣、縣到市、市到省的四級信息報告機(jī)制。各地定期會商研究，動態(tài)分析轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控和生豬復(fù)產(chǎn)情況，加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。二是強(qiáng)化清單管理逐項(xiàng)銷號。采取定期與不定期相結(jié)合方式，加強(qiáng)督促檢查，對網(wǎng)格管理中報告異常及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單管理，逐一核查、逐一整改、逐一銷號。三是強(qiáng)化違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為打擊震懾。按照屬地管理原則，網(wǎng)格員摸清飼養(yǎng)“源頭關(guān)”、嚴(yán)把“出欄關(guān)”、嚴(yán)查“運(yùn)輸關(guān)”，結(jié)合“百日專項(xiàng)打擊行動”，公安、交通部門配合聯(lián)動，不斷加大對未經(jīng)檢疫調(diào)入、未經(jīng)隔離混群飼養(yǎng)、私屠亂宰、“炒豬”“洗豬”等違法違規(guī)行為打擊力度，在專項(xiàng)行動中已查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬車輛129車、生豬2168頭，形成了有力強(qiáng)力震懾。
 

　　違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動開展以來，河南省迅速行動，周密部署，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動的通知》，在為期60天的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治行動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善疫情舉報制度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)百日專項(xiàng)打擊行動取得了階段性成效。

　　完善疫情舉報制度。制訂了《河南省非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公布省、市、縣三級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物預(yù)防控制中心三部門有獎舉報電話，共設(shè)立舉報電話213部，進(jìn)一步暢通舉報渠道，認(rèn)真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索。共接到有效舉報信息12條，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了核查處置。

　　加強(qiáng)明察暗訪。為確保專項(xiàng)整治行動實(shí)效，組織開展了一系列督導(dǎo)調(diào)研活動，由省廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，共派出29個督導(dǎo)組對全省專項(xiàng)整治行動落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，對全省53個生豬調(diào)出大縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。副省長武國定、副秘書長陳治勝對開封市、周口市、焦作市、濟(jì)源市非洲豬瘟防控及高速出入口臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和運(yùn)行情況進(jìn)行了暗訪，并對存在的問題進(jìn)行了通報。

　　加強(qiáng)宣傳動員。百日專項(xiàng)打擊行動開展以來全省共發(fā)放告知書36.82萬份、簽訂承諾書35.29萬份、張貼農(nóng)業(yè)農(nóng)村部285號公告31.12萬份、張貼（懸掛）宣傳標(biāo)語16.09萬條。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展了調(diào)運(yùn)監(jiān)管等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)骨干人員300多名，全省共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、基層防疫員和養(yǎng)殖從業(yè)者2萬余人，使百日專項(xiàng)打擊行動深入人心。

　　加強(qiáng)養(yǎng)殖和出欄管理。制訂了《河南省非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理辦法》，對所有養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行網(wǎng)格化管理，目前已對全省9.24萬個養(yǎng)豬場（戶）實(shí)行了專人包場到戶網(wǎng)格化管理，逐場明確了信息報告員，明確網(wǎng)格化管理員15150人。加強(qiáng)對1500個報檢點(diǎn)的管理，強(qiáng)化種豬、仔豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，跨省、省轄市調(diào)運(yùn)一律進(jìn)行非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測。今年以來，全省共檢測調(diào)出種豬、仔豬43.07萬頭，出具檢測報告1878份。

　　加強(qiáng)調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)沿黃流域省份間“百日行動”合作，共同打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)。會同交通運(yùn)輸部門抓緊制定省際間指定通道；會同財政部門做好公共財政保障工作。全省設(shè)立臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站（卡點(diǎn)）313個，比去年增加了102個卡點(diǎn)。其中省際間檢查站83個，縣域間檢查站230個，1913人24小時在崗值守。共檢查生豬車輛3355輛，違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬車輛10輛。做好運(yùn)輸車輛備案管理，全省通過國家畜禽運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)備案有效生豬運(yùn)輸車輛7326輛，錄入“全省闖崗車輛數(shù)據(jù)庫”825輛。

　　加強(qiáng)到達(dá)接收管理。實(shí)行動物檢疫證明到達(dá)核銷制度，嚴(yán)格落地監(jiān)管，落實(shí)調(diào)運(yùn)生豬落地后24小時報告、隔離觀察等制度，對逾期未到達(dá)規(guī)定屠宰場的動物檢疫證明進(jìn)行預(yù)警提示。全省跨省引進(jìn)仔豬、種豬落地報告3.03萬頭。

　　嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)“炒豬”行為，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的，及時移送公安部門，共辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件192件，涉案物品103.86噸，涉案金額332.98萬元，罰款136.12萬元，移送公安機(jī)關(guān)1件。
 

　　為進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，維護(hù)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)勢頭，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署，江蘇省迅速行動，精心部署，組織多部門協(xié)同發(fā)力，4月以來在江蘇省集中開展了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)整治行動和違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動，進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)運(yùn)生豬行為。

　　高位推動，部署有力。江蘇省政府第一時間召開省防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部成員會議，專題研究制定行動方案；召開全省電視電話會議，分管省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作部署，壓實(shí)各級政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織5個督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴重點(diǎn)地區(qū)開展督導(dǎo)，推動各項(xiàng)措施盡早落實(shí)。

　　網(wǎng)格化管理，源頭嚴(yán)防。全省全面推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）兩級非洲豬瘟等重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理，共劃分11264個網(wǎng)格，明確12856名網(wǎng)格員和995名網(wǎng)格長，督促養(yǎng)殖主體落實(shí)疫病防控措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省市場監(jiān)督管理局組織召開電商平臺行政約談會，及時協(xié)調(diào)關(guān)閉非法銷售生豬網(wǎng)店，屏蔽虛假不實(shí)銷售信息。

　　狠抓產(chǎn)地檢疫，出欄嚴(yán)管。實(shí)行官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫、縣級審核出證的工作制度，強(qiáng)調(diào)官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫和留存照片、視頻，須經(jīng)縣級審核確認(rèn)后官方獸醫(yī)方可出證。建立生豬產(chǎn)地檢疫出證省市縣分級核查和日報告、月總結(jié)制度。明確省市縣出證核查人員220人，對每日出具的產(chǎn)地檢疫證明逐張核查，4月以來，累計(jì)核查檢疫證3.9萬余張，確保出欄生豬檢疫規(guī)范、狀態(tài)健康。

　　設(shè)卡布點(diǎn)，運(yùn)輸嚴(yán)查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸部門積極配合，以縣（市、區(qū)）為單位在高速公路出入口設(shè)置生豬運(yùn)輸車輛臨時檢查卡點(diǎn)，實(shí)行24小時值班制度，嚴(yán)查“三無”調(diào)運(yùn)生豬。4月以來，累計(jì)在高速出入口及重要道路設(shè)立檢查卡口372個，安排卡口上崗檢查人員2048人，檢查運(yùn)豬車輛17296輛，查處違規(guī)運(yùn)豬車輛21輛，立案查處17起，有力震懾了違法分子。

　　動態(tài)監(jiān)督，車輛嚴(yán)管。對生豬運(yùn)輸車輛實(shí)施動態(tài)備案管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的、車輛環(huán)境樣被檢測到兩次以上非洲豬瘟陽性的、未及時報送運(yùn)輸臺賬及臺賬記錄不規(guī)范且不配合整改的，一律取消備案資格。對無故變更承運(yùn)車輛、生豬用途、目的地的生產(chǎn)經(jīng)營主體，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　信息化監(jiān)管，風(fēng)險嚴(yán)控。依托江蘇智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)，建立從生豬啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物衛(wèi)生全鏈條信息化監(jiān)管模式。開發(fā)智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)網(wǎng)格化管理模塊，初步實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場（戶）存欄信息動態(tài)管理。加強(qiáng)對生豬收購販運(yùn)單位及從業(yè)人員的信息管理，完成智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“牧運(yùn)通”車輛備案系統(tǒng)對接。

　　強(qiáng)化宣傳，聲勢浩大。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺宣傳調(diào)運(yùn)政策和專項(xiàng)行動，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編發(fā)《安全養(yǎng)豬十要訣》，發(fā)放到生豬養(yǎng)殖場戶、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、生豬運(yùn)輸車輛所有人和承運(yùn)人手中，張貼到相關(guān)重點(diǎn)場所。目前，全省共發(fā)放《安全養(yǎng)豬十要訣》6.39萬份，重點(diǎn)場所張貼5.25萬份，進(jìn)一步提升了養(yǎng)殖經(jīng)營主體的風(fēng)險防范意識。
 

　　為提高畜牧業(yè)信息化管理服務(wù)水平，新疆畜牧獸醫(yī)局以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推進(jìn)動物檢疫電子出證系統(tǒng)為突破口，通過模塊式開發(fā)包括種畜禽管理、無紙化防疫、調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等全鏈條信息化子系統(tǒng)，搭建了“移動互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)分析＋手機(jī)APP”的信息化、可視化、智能化畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺。

　　開發(fā)了“新疆動物電子檢疫出證V2.0系統(tǒng)”。在動物及動物產(chǎn)品A、B證的出證查詢基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)屠宰場備案、生豬運(yùn)輸車輛備案與電子出證綁定、牛羊運(yùn)輸車輛備案等功能，優(yōu)化了檢疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、查詢、分析功能，規(guī)范檢疫出證工作；增加了公路檢查站手機(jī)端、落地監(jiān)管手機(jī)端、屠宰場企業(yè)端、駐場官方獸醫(yī)手機(jī)端、車輛備案電腦端等功能模塊，通過實(shí)時推送動物及動物產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù)，公路檢查站、各級負(fù)責(zé)落地監(jiān)管及駐場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)分工精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)管，確保流通落地監(jiān)管到位；打通了動物檢疫合格證之間、動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證之間的關(guān)聯(lián)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作奠定基礎(chǔ)。

　　開發(fā)了“無紙化防疫系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了防疫數(shù)據(jù)實(shí)時記錄、各類數(shù)據(jù)實(shí)時匯總的功能。通過該系統(tǒng)的使用，村級防疫員填寫檔案的工作量降低了80％；徹底改變了村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）、地（州、市）、省（自治區(qū)）五級層層統(tǒng)計(jì)匯總的工作模式，通過防疫圖標(biāo)可以實(shí)時核查村級防疫員實(shí)際防疫情況。通過與“動物檢疫電子出證V2.0系統(tǒng)”的關(guān)聯(lián)對接，動物檢疫電子出證系統(tǒng)可查詢防疫信息功能，為檢疫出證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，倒逼防疫工作真正落實(shí)。

　　開發(fā)了“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯”功能。新疆做到了在動物檢疫合格證明基本實(shí)現(xiàn)追溯的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用牛羊卡環(huán)，在不改變卡環(huán)外觀的情況下將卡環(huán)上的靜態(tài)二維碼變成活碼，通過將牛羊卡環(huán)編號與動物產(chǎn)品檢疫證綁定，消費(fèi)者通過對二維碼的微信掃描就可以查看到屠宰檢疫環(huán)節(jié)、質(zhì)檢環(huán)節(jié)、產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)、一直追溯到養(yǎng)殖戶的防疫環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖、防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰到銷售網(wǎng)點(diǎn)的全流程追溯，目前已經(jīng)在和田、克拉瑪依市試點(diǎn)推行。

　　功能進(jìn)一步拓展延伸。開發(fā)了動物衛(wèi)生公路檢查站手機(jī)端、落地監(jiān)管手機(jī)端、屠宰場企業(yè)端、駐場官方獸醫(yī)手機(jī)端等功能模塊，通過實(shí)時推送動物及動物產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù)，公路檢查站、各級負(fù)責(zé)落地監(jiān)管及駐場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)分工落實(shí)監(jiān)管，確保流通落地監(jiān)管到位；搭建“車輛備案系統(tǒng)”，完成車輛備案與電子出證平臺對接，監(jiān)管調(diào)運(yùn)車輛。通過對一些歷史案件的分析，對一些異常調(diào)運(yùn)行為進(jìn)行智能篩查，比如：對刻意繞道躲避公路檢查站查驗(yàn)行為的車輛；對標(biāo)明進(jìn)屠宰場屠宰但在規(guī)定期限內(nèi)沒有到達(dá)指定屠宰場的行為；對標(biāo)明到達(dá)目的地但卻又改變到達(dá)目的地，有意規(guī)避落地監(jiān)管等違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，平臺能自動及時篩查推送，實(shí)時抓取車輛活動軌跡，進(jìn)行智能報警，可以化被動為主動，由事后辦案轉(zhuǎn)為主動監(jiān)管，為監(jiān)督執(zhí)法銜接奠定了很好的基礎(chǔ)。

　　2020年4月以來，全區(qū)完成1411084個養(yǎng)殖（場）戶、391個屠宰場、3107萬條流通數(shù)據(jù)、654768條監(jiān)管數(shù)據(jù)提取，平臺的打造解決了數(shù)據(jù)采集難、監(jiān)管難、渠道不暢、決策缺少支撐等問題短板，實(shí)現(xiàn)了信息即時匯總、數(shù)據(jù)動態(tài)分析、流通實(shí)時追溯，為提升養(yǎng)殖業(yè)全程信息化管理水平，有效防控動物疫病提供大數(shù)據(jù)支撐。

　　本版稿件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提供