進入今年3月后，全國陸續(xù)報告13起非洲豬瘟疫情，其中12起疫情涉及到家豬，據(jù)介紹，12起疫情絕大部分與違法違規(guī)調運仔豬、種豬有關，所涉及到的生豬沒有佩戴耳標、沒有動物檢疫證明。其中，有9起使用到應該備案而沒有備案的車輛，有4起涉及到不法商販借用網(wǎng)絡平臺進行交易。

　　一、關于2019年全區(qū)畜牧獸醫(yī)工作

　　2019年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，全區(qū)各級畜牧獸醫(yī)（農業(yè)農村）部門深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定、長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以保供給、保安全、保生態(tài)、促脫貧、惠民生為目標，攻堅克難，扎實工作，積極推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)用力畜牧業(yè)產業(yè)脫貧，全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展取得新成效。據(jù)統(tǒng)計，2019年全區(qū)（含兵團）豬牛羊存欄4940萬頭只，同比下降0.25%；豬牛羊出欄4512.9萬頭只，同比增長1.23%；畜禽肉類總產160.5萬噸，同比增長3.2%；奶類總產204.4萬噸，同比增長4.9%；禽蛋40.5萬噸，同比增長8.6%。

　?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)產業(yè)脫貧取得積極成效。各級畜牧獸醫(yī)部門切實將脫貧攻堅作為重大政治任務，狠抓畜牧業(yè)產業(yè)脫貧政策落實和中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，通過實施畜牧業(yè)產業(yè)扶貧項目，引導畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設畜牧業(yè)產業(yè)扶貧示范點，推進畜牧業(yè)“四良一規(guī)范”示范縣建設，組織畜牧業(yè)技術服務指導組、專家組面向貧困群眾開展技術服務指導等，有力地推動了貧困地區(qū)畜牧業(yè)加快發(fā)展，南疆四地州特色養(yǎng)殖成為了農牧民脫貧致富的重要支撐點。

　　（二）畜產品穩(wěn)產保供工作成果顯著。積極貫徹黨中央、國務院關于生豬穩(wěn)產保供的各項決策部署，堅持疫情防控和穩(wěn)產保供兩手抓、兩促進，保障了全區(qū)畜牧業(yè)協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展。在實現(xiàn)了區(qū)內畜產品供給充足、價格相對穩(wěn)定的同時，為抑制全國豬肉價格過快增長做出了貢獻。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，全區(qū)畜牧獸醫(yī)部門認真履行保障區(qū)內畜產品市場穩(wěn)定供給職責，有效調配畜產品和飼草料資源，保障了全區(qū)畜牧業(yè)生產和畜產品供給“雙穩(wěn)定”，為打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了應有的作用。

　　（三）畜牧業(yè)安全保障工作進一步加強。全區(qū)各級黨委、政府高度重視重大動物疫情防控工作，扎實推進重大動物疫病強制免疫工作，全區(qū)免疫密度和免疫抗體合格率均超過國家農業(yè)部規(guī)定標準。圍繞非洲豬瘟防控工作，狠抓違法違規(guī)調運案件查處、向生豬屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)等工作，組織開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)落實“兩項制度”百日行動和全區(qū)“大清洗、大消毒”統(tǒng)一行動，全面推行動物檢疫電子出證，有效查堵處置輸入性動物疫情8起、科學規(guī)范處置非洲豬瘟疫情3起。積極推進獸醫(yī)實驗室檢測能力建設，全區(qū)89個縣（區(qū)、市）獸醫(yī)實驗室通過獸醫(yī)實驗室能力考核。

　?。ㄋ模┬竽翗I(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進。2019年全區(qū)農牧民補助獎勵政策資金發(fā)放到位達到99.39%。落實中央環(huán)保督查整改工作取得有效進展。5個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和120多個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設項目取得積極成效，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到75.5%。全面完成了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整工作。

　?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)高質量發(fā)展步伐不斷加快。啟動實施了《新疆奶業(yè)振興行動方案（2019-2025年）》、《新疆現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》。有4家養(yǎng)殖場進入了國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場行列。建立奶產業(yè)、肉牛肉羊品種選育推廣等6個畜牧業(yè)產業(yè)技術體系。落實“糧改飼”種植面積74萬畝。全區(qū)畜禽產品等安全監(jiān)測抽檢合格率達到99%以上?！蹲灾螀^(qū)實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》列入自治區(qū)人大2020年地方立法計劃。有338個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)社會化服務組織取得了營業(yè)執(zhí)照。全區(qū)國有牧場全部完成了土地使用權確權登記發(fā)證工作。

　　這些成績的取得是自治區(qū)黨委、人民政府堅強領導的結果，也是各級畜牧獸醫(yī)（農業(yè)農村）部門開拓創(chuàng)新、努力奮進的結果。一年來，各級畜牧獸醫(yī)部門結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮參謀助手作用，深入開展調查研究，提出了一系列建設性意見建議，為自治區(qū)黨委、人民政府制定和出臺促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的政策措施提供了有效支撐。

　　在總結成績的同時，也要清醒地看到，當前我區(qū)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱、產業(yè)鏈條有短板、基礎支撐不堅實、產銷環(huán)節(jié)成本高、政策體系不完善等問題仍然突出。重大動物疫病防控形勢依然嚴峻復雜。

　　二、關于2020年全區(qū)畜牧業(yè)重點任務

　　2020年自治區(qū)畜牧業(yè)工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、農村工作會議、自治區(qū)黨委九屆九次全會精神，對標對表全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，堅持新發(fā)展理念，以推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，做好“促畜”文章。力爭實現(xiàn)“一個突破”，即農區(qū)畜牧業(yè)振興有突破。做到“兩個確保”，即確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保畜產品質量安全。取得“三個成效”，即畜產品穩(wěn)產保供取得積極成效，畜牧業(yè)助力脫貧攻堅取得積極成效，畜牧業(yè)高質量發(fā)展取得積極成效。力爭2020年全區(qū)肉產量、禽蛋產量、牛奶產量分別增長4%、6%和4%，主要畜產品質量安全監(jiān)測合格率達到97%以上。

　　（一）推進畜牧業(yè)助力脫貧攻堅工作

　　緊扣“兩不愁三保障”、“六個精準”、“七個一批”和“三個加大力度”的要求，聚力10個未摘帽貧困縣、559個未退出貧困村、16.58萬貧困人口畜牧產業(yè)脫貧工作，鞏固已退出貧困縣和有扶貧任務的非貧困縣的脫貧成效，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以技術服務、業(yè)務培訓、政策落實、項目支持、產銷對接為重點，支持貧困地區(qū)發(fā)展畜牧產業(yè)，進一步強化畜牧產業(yè)扶貧示范點帶動，增強畜牧龍頭企業(yè)帶貧益貧能力，促進貧困群眾持續(xù)增收。堅持問題導向，做好畜牧業(yè)脫貧攻堅巡視督查考核反饋問題整改工作，對重點貧困村脫貧工作進行掛牌督戰(zhàn)，確保如期退出并有效鞏固。

　?。ǘ┩七M農區(qū)畜牧業(yè)振興

　　因地制宜發(fā)展肉羊產業(yè)，實施農區(qū)高效肉羊品種、多浪羊品種、牧區(qū)地方肉羊品種選育推廣計劃，打造牧區(qū)綠色有機高端羊肉品牌。發(fā)揮專用肉羊、多胎（多羔）肉羊品種的作用，發(fā)展安全高效肉羊生產，年內實現(xiàn)新增肉羊出欄300萬只以上。

　　實施新疆褐牛聯(lián)合育種、西門塔爾牛（安格斯牛）群體改良提升行動計劃，積極發(fā)展肉牛產業(yè)。在伊犁河谷、塔額盆地、額河流域及博州以新疆褐牛、安格斯肉牛等為主，建設高端肉牛生產基地。在巴州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)以西門塔爾牛等為主建設自繁自育生產基地，實現(xiàn)年內新增肉牛出欄5萬頭以上。

　　繼續(xù)實施《新疆奶業(yè)振興行動方案（2019-2025年）》，推動荷斯坦高產奶牛和乳肉兼用新疆褐?；亟ㄔO，積極發(fā)展家庭牧場和奶農專業(yè)合作社。力爭年內新建或升級家庭牧場和奶農專業(yè)合作社100家以上，新增優(yōu)質奶牛2萬頭以上，增產牛奶5萬噸以上。

　　按照《關于加快新疆生豬產業(yè)轉型升級的實施方案（2019-2025）》要求，落實落細生豬良種繁育體系建設、生豬保險、養(yǎng)殖貸款貼息、養(yǎng)殖用地、環(huán)評審批、綠色通道、金融信貸等扶持政策，推動生豬全產業(yè)鏈建設。力爭生豬存欄、出欄分別達到150萬頭、205萬頭以上。

　　大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。鞏固北疆天山北坡肉禽、蛋禽生產優(yōu)勢，推進家禽產業(yè)向育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化方向發(fā)展。在南疆地區(qū)積極發(fā)展雞、鴨、鵝、鴿等禽類生產，支持發(fā)展兔、驢等特色養(yǎng)殖，推進特禽養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉型。

　　加快畜禽種業(yè)發(fā)展。建立政府統(tǒng)籌指導、育種單位主導發(fā)展、科研單位支撐引領的畜禽種業(yè)發(fā)展新機制，推進育繁推一體化、產學研相結合。優(yōu)化畜禽品種區(qū)域布局，持續(xù)實施奶牛、肉牛、肉羊、馬及生豬、家禽種業(yè)提升計劃，對新疆畜禽遺傳資源依法進行保護。落實好良種補貼等政策，強化畜禽品種改良工作，穩(wěn)步提高優(yōu)質畜禽自主供種能力和良種化水平。

　　發(fā)展飼草料產業(yè)。堅持種養(yǎng)結合、草畜配套，引導種植業(yè)結構調整。以奶業(yè)主產區(qū)為重點，力爭完成“糧改飼”100萬畝以上。大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)，加強飼草良種繁育基地建設，因地制宜發(fā)展人工種草，集成示范牧草豐產栽培技術。培育壯大草產品生產、收貯、加工企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高優(yōu)質飼草料市場供應能力。

　　提升動物疫病防控能力。依法落實政府屬地管理責任、職能部門監(jiān)管責任、生產經營者防疫主體責任，確保重大動物疫病免疫密度達到90%以上，免疫抗體合格率達到70%以上。加強地縣鄉(xiāng)村四級動物疫病防控網(wǎng)絡建設，實施地縣獸醫(yī)實驗室檢測能力達標行動，提高動物疫病診斷檢測和預警預報能力；加強動物疫情監(jiān)測站點建設，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，堅決防止輸入性疫情發(fā)生；按照畜禽養(yǎng)殖量配齊村級動物防疫員，根據(jù)經濟社會發(fā)展水平逐步提高村級動物防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊伍；健全防疫應急物資儲備制度，提高各級政府應急防疫處置能力。推進畜牧獸醫(yī)社會化服務改革，提升動物疫病綜合防控能力。

　　推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營。扶持培育畜牧龍頭企業(yè)，支持涉牧龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)聯(lián)盟。深化國有牧場改革，著力解決國有牧場改革遺留問題，組織開展國有牧場辦社會職能改革第三方評估。大力開拓畜產品市場。堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，打好新疆畜產品綠色有機品牌，開展新疆畜產品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作。加強產銷對接，開展“新疆是個好地方，天山南北好牧場”系列主題宣傳展示推介活動，提升新疆畜產品知名度。

　　強化畜產品質量安全監(jiān)管?？茖W實施飼料獸藥質量安全監(jiān)督抽檢工作，嚴厲打擊在飼料中非法添加違禁物質和生產銷售假冒獸藥等違法行為。嚴格實施獸藥非臨床研究、臨床試驗、生產經營等質量管理規(guī)范，持續(xù)推進獸藥二維碼追溯工作。實施獸藥殘留監(jiān)控和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃。開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。加強蛋禽、肉禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用監(jiān)管和巡查指導，實施“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益再行動。制定《自治區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導意見》，完成屠宰產能布局規(guī)劃。推進屠宰企業(yè)分級分類管理和標準化建設工作。對畜禽定點屠宰廠資格進行復核，規(guī)范小型屠宰場點建設，開展屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，從嚴從重查處私屠濫宰等違法企業(yè)和個人。開展屠宰產品質量安全風險監(jiān)測、生鮮乳質量安全監(jiān)測和畜產品質量安全專項整治活動。全面試行畜產品合格證制度，實現(xiàn)合格證制度與市場準入有效銜接。開展畜產品質量安全可追溯試點工作，支持有基礎、有積極性的一體化屠宰企業(yè)自建質量安全控制系統(tǒng)，接入自治區(qū)食用農產品追溯系統(tǒng)。

　　（四）推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展

　　堅持畜牧業(yè)生態(tài)化發(fā)展。堅持立草為業(yè)、以水定草、以草定畜，落實草原保護建設制度和農牧民補助獎勵政策，促進草原畜牧業(yè)轉型升級。開展“十三五”農牧民補助獎勵政策實施成效評估，為國家實施新一輪政策提出意見建議?？茖W有序推動牧區(qū)草畜流轉，優(yōu)化牧區(qū)人、草、畜生產要素配置。

　　推進畜禽廢棄物資源化利用。開展2019年全區(qū)畜禽糞污資源化利用績效管理工作。實施好畜禽糞污資源化利用項目，積極探索第三方處理機制和社會化服務模式，總結推廣成功治理經驗。力爭年內全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。積極推進病死畜禽無害化處理工作。

　　（五）提升畜牧業(yè)科學發(fā)展水平。

　　強化畜牧業(yè)科技服務。結合實際開展畜禽良種、疫苗獸藥、關鍵養(yǎng)殖設施裝備等技術攻關。支持畜牧產業(yè)技術體系（聯(lián)盟）、高等院校、科研院所產學研用相結合，加快畜牧業(yè)實用技術組裝配套和推廣應用。組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建工作。年內發(fā)布新疆畜牧業(yè)地方標準10項以上，因地制宜開展畜牧業(yè)科技宣傳與培訓5萬人次以上。加強畜牧業(yè)信息化建設，推進動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)升級應用和智慧獸醫(yī)（無紙化防疫）服務工作。

　　深化依法治牧工作。加快推進《自治區(qū)實施<中華人民共和國畜牧法>辦法》制定工作和《自治區(qū)實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》立法修訂調研工作，深化畜牧業(yè)“放管服”改革，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

　?。┘訌娦竽莲F醫(yī)行業(yè)自身建設

　　堅定堅決聚焦落實總目標。堅持以總目標統(tǒng)領畜牧業(yè)各項工作，圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，思想上不懈怠、認識上不停滯、行動上不松勁，打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，持續(xù)深化意識形態(tài)領域反分裂斗爭，堅定堅決地同“三股勢力”和“兩面人”作斗爭。落實落細各項維穩(wěn)措施，抓好畜牧行業(yè)安全生產工作，深化畜牧行業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭成果，做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。統(tǒng)籌推進“訪惠聚”駐村、 深度貧困村脫貧攻堅、南疆學前雙語教育干部支教工作和“民族團結一家親”活動，做好有關人員的關愛幫扶工作，促進民族團結和宗教和睦和諧。

　　全面加強畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)黨的建設。切實履行黨組（黨委）、黨總支、黨支部黨建工作主體責任，以政治建設為首要任務，不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化權力運行監(jiān)督，突出對權力集中、資金密集等重點部門和關鍵崗位的監(jiān)督制約。力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)相關規(guī)定，嚴防“四風”問題反彈回潮。注重在脫貧攻堅、疫情防控、“訪惠聚”駐村等時期對干部職工進行思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，打造一支忠誠干凈擔當高素質專業(yè)化畜牧獸醫(yī)干部隊伍。

　　提升指導全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的能力。強化細化畜牧業(yè)基礎資料收集整理和生產形勢分析研判工作。加強畜牧行業(yè)重點項目建設管理，建立和完善畜牧業(yè)投資建設項目庫，確保續(xù)建項目如期復工，新建項目年內開工，儲備項目完成前期工作。開展自治區(qū)畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施情況總結評估，組織編制“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。