近日，云浮市人大常委會召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（下稱《條例》）頒布施行的相關情況并回答記者提問。這是云浮市自2015年12月30日獲得地方立法權以來，公布實施的又一部富有地方特色的實體地方性法規(guī)，也是全省首部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的地方性法規(guī)。

　　市人大常委會副主任、市人大法制委員會主任委員江壯宏出席發(fā)布會并對條例制定的必要性、形成過程、主要亮點等有關情況作了介紹說明，并同時與市委宣傳部、市人大常委會法工委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等有關部門負責人就《條例》的有關問題回答了記者提問。市政府副市長鐘漢謀就《條例》的貫徹實施作講話，新聞發(fā)布會由市人大常委會秘書長江卓君主持。

　　江壯宏表示，云浮是“公司+農戶”養(yǎng)殖模式的發(fā)源地，也是廣東省畜禽養(yǎng)殖的重點地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大、發(fā)展快，在保障城鄉(xiāng)畜禽產品供應、提高農民收入、活躍農村經濟等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用基礎設施不足，也造成了云浮市部分地區(qū)的河流水質量下降等污染問題，影響了人居環(huán)境的質量。市人大常委會將此《條例》列為2018年的重點立法項目，目的在于通過地方立法的形式，明確監(jiān)管職責、產業(yè)布局規(guī)劃、分區(qū)分類管理、環(huán)境準入和廢棄物綜合利用等方面的要求，加強源頭治理，科學解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，為推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級和持續(xù)發(fā)展，依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)市委提出的“兩新一前列”“美麗云浮、共同締造”的戰(zhàn)略定位提供地方立法支持和保障。

　　在立法過程中，市人大常委會始終堅持市委對立法工作的領導，積極發(fā)揮在立法工作中的主導作用，遵循“科學立法、民主立法、依法立法”的原則，開展了廣泛的調研、深入的論證、反復的修改工作。他還表示，自獲得地方立法權以來，云浮市人大常委會始終堅持突出地方特色，通過行使地方立法權促進鄉(xiāng)村振興。已公布實施的《云浮市農村生活垃圾管理條例》和《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》以及正在制定的《云浮市石材生產加工環(huán)境污染防治條例》，都有很強的云浮特色，切合云浮市的產業(yè)特點、區(qū)域特點和實際需求。這三部法規(guī)將形成體系，在推動美麗鄉(xiāng)村建設，為云浮鄉(xiāng)村振興走在全省前列發(fā)揮立法的保障作用。

　　鐘漢謀在講話中指出，市政府將以《條例》的頒布實施為契機，探索“綠水青山就是金山銀山”的新路徑，著力在四方面狠下功夫，切實抓好《條例》的貫徹實施。一是加強學習，吃透《條例》的精神和內容。二是廣泛宣傳，壓實畜禽養(yǎng)殖戶責任。三是依法行政，確?！稐l例》真正執(zhí)行到位。四是抓緊實施，做好《條例》的配套政策的制定。

　　據(jù)介紹，《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》分為總則、預防、綜合利用和治理、法律責任、附則，共五章三十四條。主要有三方面亮點：一是立法貫徹中央、省委和市委有關文件精神，將中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中共中央、國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》以及市委六屆四次全會審議通過的《關于推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列的行動計劃》的有關精神和要求作為重要立法參考并融入具體條文。二是積極探索在生態(tài)環(huán)境保護領域先于國家進行立法，按照《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》要求，結合云浮實際，《條例》進一步明確和細化上位法規(guī)定，將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶納入調整對象，同時要求其配套環(huán)保設施、達標排放、信息報備、廢棄物資源化利用等，并相應設置法律責任。三是立法體現(xiàn)云浮畜禽養(yǎng)殖業(yè)的特點，云浮是全國“公司+農戶”溫氏養(yǎng)殖模式的發(fā)源地，在全市推廣“溫氏模式”變成“云浮模式”的同時，條例對采取“公司+農戶”模式進行畜禽養(yǎng)殖提出了具體要求，明確規(guī)定公司應當指導農戶采取措施做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助農戶對廢棄物進行綜合利用和無害化處理?！稐l例》已經廣東省十三屆人大常委會第七次會議審查批準，云浮市人大常委會已發(fā)布公告，自今年3月1日起施行。