為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推進全省生豬屠宰行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，切實提升生豬屠宰標準化水平，提高肉品質(zhì)量安全保障能力，并為國家全面實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見》（閩政辦〔2016〕119號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕26號）的有關(guān)要求，制定本方案。
一、建設(shè)目標
2018—2020年，按照質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的標準總體要求，以實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用為著力點，在全省建設(shè)10—20家生豬屠宰標準化廠（以下簡稱“標準廠”），同時向農(nóng)業(yè)部推薦一批全國生豬屠宰標準化示范廠（以下簡稱“示范廠”），進一步帶動各地生豬屠宰廠標準化建設(shè)，提升全省生豬屠宰標準化水平。
二、建設(shè)標準
參加建設(shè)的生豬屠宰廠要按照有關(guān)法律法規(guī)和《生豬屠宰標準化建設(shè)規(guī)范》（另發(fā)）要求，加強從生豬進廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量安全控制，并達到以下要求。
?。ㄒ唬藴蕪S建設(shè)標準
1.質(zhì)量管理制度化。一是管理制度健全，制定生豬屠宰全過程質(zhì)量管理制度，建立生豬入廠查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”等風險物質(zhì)檢測、屠宰加工過程質(zhì)控、產(chǎn)品出廠、無害化處理、人員管理、安全生產(chǎn)管理等制度。有效開展內(nèi)控制度實施效果評價，并采取相應(yīng)的糾偏措施。二是制度落實到位，嚴格落實生豬入廠到產(chǎn)品出廠各項管理制度，加強人員和安全生產(chǎn)管理。三是追溯記錄可查，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完備的記錄制度和追溯體系，及時、規(guī)范、真實、準確地記錄各項制度落實情況，確保從生豬進廠到產(chǎn)品出廠各環(huán)節(jié)有效追溯。
2.廠區(qū)環(huán)境整潔化。一是選址合理，選址和布局符合動物防疫要求，遠離受污染水體和污染場所。二是建設(shè)規(guī)范，屠宰車間布局與建設(shè)應(yīng)當符合生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生要求。三是門面整潔，廠區(qū)干凈，道路和場地硬化，綠化到位。四是環(huán)境衛(wèi)生，生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)劃分明顯，清潔區(qū)與非清潔區(qū)嚴格分隔，人流物流互不干擾，垃圾、廢棄物存放與處理符合相關(guān)要求，廠區(qū)定期除蟲滅害、清潔消毒。
3.設(shè)施設(shè)備標準化。一是布局合理，設(shè)有待宰、隔離、急宰、無害化處理等場所，廠區(qū)和屠宰車間的設(shè)計布局與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，空間和面積滿足生產(chǎn)要求。二是設(shè)施完善，配備給排水、清洗消毒、溫度控制、通風、照明、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，以及與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、檢疫檢驗設(shè)施、無害化處理設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施，做到合理安裝、運轉(zhuǎn)正常。建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，并與縣級以上監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)運行。三是設(shè)備達標，配備符合標準的生產(chǎn)設(shè)備，并按工藝流程有序排列，避免造成交叉污染。
4.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化。一是工藝合理，屠宰生產(chǎn)線各環(huán)節(jié)運行協(xié)調(diào)順暢，屠宰全過程屠體、胴體、肉品和副產(chǎn)品不著地。二是操作規(guī)范，嚴格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范開展屠宰操作和肉品品質(zhì)檢驗操作。屠宰過程符合肉品質(zhì)量和衛(wèi)生管理要求，實施有效的微生物污染、化學污染和物理污染控制。三是消毒徹底，屠宰、檢驗過程中使用的器具、設(shè)備，嚴格按照標準規(guī)定進行清洗消毒。
5.檢測檢驗科學化。一是有場所和設(shè)備。建有一定規(guī)模的檢測檢驗實驗室，配備常用檢測檢驗設(shè)施設(shè)備，使用藥劑安全存儲、定期更新，具備一定的理化、生化及獸藥殘留檢測檢驗?zāi)芰?。二是能開展自檢。推行屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全風險管理，根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全風險狀況開展檢測檢驗。能按照國家規(guī)定開展“瘦肉精”檢測。三是配檢測人員。配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，且經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。
6.排放處理無害化。一是流向科學，生豬屠宰廠副產(chǎn)品及廢棄物流向不對產(chǎn)品和周圍環(huán)境造成污染。二是排放達標，污水、廢氣等污染物排放指標符合環(huán)保要求。三是處理無害化，嚴格按標準對污物、廢棄物、病害豬及病害產(chǎn)品進行無害化處理，處理方法規(guī)范，防止散布病原、污染環(huán)境。
?。ǘ┦痉稄S建設(shè)標準
在達到標準廠建設(shè)標準要求的基礎(chǔ)上，同時符合以下條件：
1.所屠宰生豬主要來自屠宰廠自有養(yǎng)豬場和（或）簽約養(yǎng)豬場。上年度生豬屠宰量5萬頭以上。
2.信息化體系健全，肉品品質(zhì)檢驗合格證實現(xiàn)電子出證。
3.建設(shè)自有肉類品牌。
4.具備分割包裝等深加工能力。
5.配有專用的肉品運輸車輛，具有完善的產(chǎn)品銷售渠道和肉品配送體系。
6.具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的理化、生化及獸藥殘留檢測檢驗?zāi)芰Α?/div>
7.具備完善的以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的肉品質(zhì)量安全控制體系，按照國家規(guī)定開展水分含量等相關(guān)項目檢測。
三、建設(shè)條件
申報企業(yè)應(yīng)具備以下四個基本條件：
（一）依法取得生豬定點屠宰證書、動物防疫條件合格證和環(huán)保合格證明文件。
（二）依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，無違法行為。
?。ㄈ┤馄焚|(zhì)量安全控制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，相關(guān)檔案記錄完整。
（四）近兩年未發(fā)生肉品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生重大動物疫情和人畜共患病疫情。
四、申報與確定
?。ㄒ唬┥陥蟆７仙鲜鼋ㄔO(shè)條件的生豬屠宰廠，按照自愿原則申請參加標準化建設(shè)，填寫標準廠和示范廠申請表（見附件1），經(jīng)縣、市級農(nóng)業(yè)主管部門逐級上報至省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳將根據(jù)本省生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和屠宰資格審核清理情況，擬定入圍參加標準廠和示范廠建設(shè)的屠宰廠名單。
?。ǘ┳栽u。已擬定入圍的生豬屠宰廠按照《生豬屠宰標準化建設(shè)規(guī)范》《生豬屠宰標準化創(chuàng)建（建設(shè)）驗收標準》（另發(fā)）要求開展相關(guān)建設(shè)完善工作，準備相關(guān)文檔、影像等資料，并開展自評，撰寫自評報告（自評報告提綱見附件2）。
?。ㄈ炇?。自評合格的屠宰廠填寫驗收申請表（驗收申請表見附件3），經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門審核，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門初驗合格后報我廳驗收。按照申請一個驗收一個的原則，我廳及時組織驗收組，按照生豬屠宰標準廠或示范廠驗收標準進行驗收。
（四）確定。標準廠驗收合格的，由我廳發(fā)文公布，并頒發(fā)“標準化生豬屠宰廠”證書和標牌。示范廠驗收合格的，我廳向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦為全國示范廠，并按要求報送驗收結(jié)果和相關(guān)材料。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的形式審查、現(xiàn)場核驗、專家評審、網(wǎng)上公示等程序符合的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一發(fā)布名單。我廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的證書標牌統(tǒng)一樣式，制作并頒發(fā)“生豬屠宰標準化示范廠”證書和標牌。
五、組織實施
?。ㄒ唬┤蝿?wù)分工
省動物衛(wèi)生監(jiān)督所（省牲畜屠宰管理辦公室）負責全省生豬屠宰標準化建設(shè)工作，組建驗收專家?guī)?，組織開展技術(shù)指導、材料審查、現(xiàn)場驗收等工作。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負責組織實施轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰標準化建設(shè)工作，組織做好企業(yè)申報、審核、初驗等工作，開展建設(shè)技術(shù)指導，配合做好現(xiàn)場驗收，并采取有效措施加強轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰廠標準化建設(shè)。
?。ǘ┻M度安排
1.啟動建設(shè)。2018年3月，我廳已將生豬屠宰標準化建設(shè)納入印發(fā)的《2018年屠宰行業(yè)管理工作計劃》（閩農(nóng)廳辦〔2018〕11號）當中，并在5月舉辦的全省動物衛(wèi)生監(jiān)督和牲畜屠宰管理負責人培訓班上進行了專題培訓，標志著生豬屠宰標準化建設(shè)工作已經(jīng)啟動。
2.宣傳發(fā)動。2018年6月起，各地廣泛開展宣傳活動，為生豬屠宰標準化建設(shè)工作營造良好氛圍。
3.建設(shè)驗收。2018年7月起，生豬屠宰廠按程序申請參加標準廠和示范廠建設(shè)，并開展自評，我廳適時組織驗收。其中今年申請建設(shè)的，應(yīng)于2018年7月31日前將生豬屠宰標準化建設(shè)申請表上報至省農(nóng)業(yè)廳；入圍企業(yè)應(yīng)于2018年10月底前完成自評。我廳將于2018年11月起組織驗收。
4.總結(jié)提升。2020年6月起，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門總結(jié)生豬屠宰標準化建設(shè)的經(jīng)驗做法，加大宣傳引導力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，全面提升屠宰行業(yè)標準化水平。2020年10月底前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門將生豬屠宰標準化建設(shè)總結(jié)報告報送省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，我廳將適時通報各地建設(shè)工作開展情況。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要充分認識開展生豬屠宰廠標準化建設(shè)的重要意義，站在保障和改善民生的高度，扎實推進這項民生工程建設(shè)。為保證生豬屠宰標準化建設(shè)工作的順利開展，我廳成立了生豬屠宰標準化建設(shè)領(lǐng)導小組，由廳分管領(lǐng)導任組長，成員由廳畜牧業(yè)處、獸醫(yī)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所（省牲畜屠宰管理辦公室）等單位負責人組成，領(lǐng)導小組辦公室掛在省動物衛(wèi)生監(jiān)督所（省牲畜屠宰管理辦公室），加強對建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。各地也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，持續(xù)強化對生豬屠宰標準化建設(shè)的組織領(lǐng)導。
?。ǘ┳龊媒M織申報。各地要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)申報建設(shè)的積極性和主動性。為發(fā)揮生豬屠宰標準化廠的示范引領(lǐng)作用，每個設(shè)區(qū)市今年至少組織1家企業(yè)申報生豬屠宰標準化廠建設(shè)，廈門市和龍巖市同時要組織符合條件的企業(yè)申報生豬屠宰標準化示范廠建設(shè)。
（三）加大政策扶持。各地要積極主動向政府領(lǐng)導匯報，加強部門溝通協(xié)調(diào)，提請政府和相關(guān)部門加大對生豬屠宰標準化建設(shè)工作的支持力度，積極爭取扶持政策，助推生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對被授予“生豬屠宰標準化廠”和“生豬屠宰標準化示范廠”榮譽的企業(yè)，我廳將在今后相關(guān)農(nóng)業(yè)項目申報時予以優(yōu)先支持。
?。ㄋ模┘訌妱討B(tài)管理。各地對驗收合格的標準廠和示范廠要加強后續(xù)監(jiān)管，推進誠信管理體系建設(shè)，實行動態(tài)管理制度。要加強對屠宰廠的監(jiān)管，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合標準廠和示范廠建設(shè)標準的生豬屠宰廠，要求其限期整改，到期仍不合格的，提請我廳取消相應(yīng)稱號。
?。ㄎ澹┳龊眯畔笏?。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要指定專人負責生豬屠宰標準化建設(shè)的信息報送工作。對于生豬屠宰標準化建設(shè)過程中好的經(jīng)驗做法，以及遇到的困難和問題，要及時向我廳反饋。各設(shè)區(qū)市今年的生豬屠宰標準化建設(shè)申請表和匯總表（見附件4）必須在2018年7月31日前報送福建省農(nóng)業(yè)廳。
附件下載：福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)福建省生豬屠宰標準化建設(shè)實施方案的通知（附件）
附件下載：福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)福建省生豬屠宰標準化建設(shè)實施方案的通知（附件）
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