為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<生豬屠宰管理?xiàng)l例>的決定（征求意見(jiàn)稿）》及說(shuō)明全文公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2017年6月30日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

　　一、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;生豬屠宰管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：tuzai@chinalaw.gov.cn

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室

　　2017年6月1日

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的決定（征求意見(jiàn)稿）

　　一、第三條增加一款，作為第二款："縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰監(jiān)督執(zhí)法工作。"

　　增加一款，作為第四款："鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生豬屠宰管理和宣傳教育等工作。"

　　二、將第五條修改為："省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　"生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、政策措施、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置等內(nèi)容。"

　　三、將第六條第一款中的"設(shè)置規(guī)劃"修改為"生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃"。

　　增加一款，作為第二款："生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠（場(chǎng)）名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、有效期和法定代表人（負(fù)責(zé)人）等事項(xiàng)。"

　　增加一款，作為第三款："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，重新申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)；變更屠宰廠（場(chǎng)）名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。"

　　增加一款，作為第四款："生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事生豬屠宰的，屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府申請(qǐng)延續(xù)。"

　　四、將第八條修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　"（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

　　"（二）有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

　　"（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

　　"（四）有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

　　"（五）有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

　　"（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；

　　"（七）符合動(dòng)物防疫條件。"

　　五、增加一條，作為第十條："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）接受他人委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議。"

　　六、將第十一條改為第十三條，修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。"

　　七、將第十二條改為第九條、第十六條，分別為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明等文件，如實(shí)記錄屠宰生豬的來(lái)源、數(shù)量、動(dòng)物檢疫證明號(hào)和供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。"

　　"生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄制度，如實(shí)記錄出廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證號(hào)、屠宰日期、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。"

　　八、將第十三條第一款、第二款改為第十四條，增加一款，作為第三款："肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定。"

　　九、將第十三條第三款改為第十五條，修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場(chǎng)）。"

　　十、增加一條，作為第十七條："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報(bào)告畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，主動(dòng)公開(kāi)并通知銷(xiāo)售者或者委托者，召回已經(jīng)銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。

　　"生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。"

　　十一、增加一條，作為第二十四條："國(guó)家實(shí)行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定國(guó)家生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　"省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。"

　　十二、增加一條，作為第二十五條："縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰廠（場(chǎng)）的質(zhì)量安全管理狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。"

　　十三、將第二十一條改為第二十七條，并將第一款修改為："畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。"

　　十四、將第二十四條改為第三十條，并將第一款修改為："違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上15倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"

　　第三款修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；有違法所得的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。"

　　十五、將第二十五條改為第三十一條，修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

　　"（一）屠宰生豬不符合生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的；

　　"（二）未建立或者實(shí)施生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度的；

　　"（三）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

　　"（四）對(duì)經(jīng)檢疫不合格、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的;

　　"（五）未建立或者實(shí)施生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄制度的。"

　　十六、將第二十六條改為第三十二條，修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上15倍以下的罰款；對(duì)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"

　　十七、將第二十七條改為第三十三條，并將第一款修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位或者個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上15倍以下的罰款；對(duì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬(wàn)元以上10元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"

　　十八、將第二十八條改為第三十四條，修改為："生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上15倍以下的罰款；對(duì)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。"

　　十九、將第二十九條改為第三十五條，修改為："從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷(xiāo)售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收尚未銷(xiāo)售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；對(duì)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"

　　二十、增加一條，作為第三十七條："違反本條例規(guī)定，生豬屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，應(yīng)當(dāng)召回而不召回的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)；拒不召回或者停止生產(chǎn)的，沒(méi)收生豬產(chǎn)品以及違法所得，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上15倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。"

　　二十一、增加一條，作為第三十八條："違反本條例，被取消生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格的，法定代表人（負(fù)責(zé)人）和直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事生豬屠宰生產(chǎn)活動(dòng)；被追究刑事責(zé)任的，終身不得從事生豬屠宰生產(chǎn)活動(dòng)。"

　　二十二、增加一條，作為第四十條："本條例規(guī)定的貨值金額難以確定的，按照同類(lèi)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬、生豬產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

　　"依照本條例規(guī)定查封、扣押和沒(méi)收的生豬及生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理，處理費(fèi)用由生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）承擔(dān)。"