于康震在全國獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作座談會上分析了當(dāng)前獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作中出現(xiàn)和遇到的一些問題，以及形成這些問題的原因，并提出了解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)存在問題的方法和工作重點(diǎn)。于康震指出，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作為促進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但是，也要看到，我們工作中還存在一些問題。比如，2013年底傳入的小反芻獸疫疫情，在半年內(nèi)波及了22個(gè)?。▍^(qū)、市），集中反映出動(dòng)物防疫監(jiān)督和疫情預(yù)警報(bào)告等方面存在漏洞。今年農(nóng)業(yè)部通報(bào)的兩批動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)違法違規(guī)典型案件，基本上都是“只收費(fèi)不檢疫”“不檢疫就出證”“倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)識”之類的問題，一定程度上說明一些地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)行法律法規(guī)制度上還存在認(rèn)識不到位、知法犯法的問題。部分地區(qū)私屠濫宰、屠宰加工病死豬、亂拋病死豬、生產(chǎn)銷售假劣獸藥、違規(guī)開展動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等違法違規(guī)現(xiàn)象還在發(fā)生，也客觀反映出監(jiān)督管理對象法律意識淡薄、管理部門監(jiān)管措施缺位的問題。分析這些現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我們在開展獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作方面還存在一些深層次的難題。

　　1.現(xiàn)行法律制度與新的工作要求不匹配問題。第一個(gè)突出表現(xiàn)是，法律體系還存在空白地帶。到目前為止，我們還缺少管理獸醫(yī)隊(duì)伍的專門法律，一些法律法規(guī)還存在配套不夠、銜接不暢的現(xiàn)象。2007年修訂的《動(dòng)物防疫法》僅對官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)這三類獸醫(yī)人員管理作了原則規(guī)定。農(nóng)業(yè)部雖然陸續(xù)制定了一些配套規(guī)章，但與實(shí)際工作需求相比，仍存在一些空白。第二個(gè)突出表現(xiàn)是，法律制度還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要。比如，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍應(yīng)根據(jù)形勢變化做出相應(yīng)調(diào)整，生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)立條件應(yīng)根據(jù)生豬屠宰轉(zhuǎn)型升級的需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。第三個(gè)突出表現(xiàn)是，法律執(zhí)行還有不到位的問題。比如，《動(dòng)物防疫法》第十四條、第十七條和第七十三條明確規(guī)定，養(yǎng)殖者是強(qiáng)制免疫的責(zé)任主體。但是，由于我國散養(yǎng)動(dòng)物比例較大等原因，政府獸醫(yī)部門在執(zhí)行過程中實(shí)際上承擔(dān)了散養(yǎng)動(dòng)物、甚至是規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物的免疫任務(wù)。又如，我們設(shè)計(jì)動(dòng)物防疫條件審查制度的初衷是前移防疫關(guān)口，使養(yǎng)殖場建場之初即符合防疫條件要求。但從實(shí)際情況看，執(zhí)行效果并不理想，很多不符合條件的養(yǎng)殖場仍在開辦、無法關(guān)停；有的新建養(yǎng)殖場也沒有嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫條件要求建設(shè)，這其中既有制度規(guī)定的合理性問題，也有各地執(zhí)行規(guī)定時(shí)避重就輕的原因。

　　2.機(jī)構(gòu)隊(duì)伍與繁重的執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)問題。主要表現(xiàn)：一是屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整質(zhì)量不高。有的地方僅在農(nóng)業(yè)部門加掛生豬屠宰管理辦公室牌子，“編不隨事走、人不隨事走”的問題突出；有的地方部門間對人員編制、項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)遲遲達(dá)不成一致；部分市縣屠宰管理部門執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；大部分地區(qū)沒有建立省級屠宰監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。二是基層執(zhí)法力量不足。目前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全、保障能力不足問題異常突出，不少省級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有10人左右，直接從事監(jiān)督執(zhí)法的縣級人員則更少。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，獸藥監(jiān)管職責(zé)由行政主管部門承擔(dān)，而行政主管部門普遍存在工作人員少、工作任務(wù)重的問題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要。三是執(zhí)法人員能力素質(zhì)不高。全國縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員具有大專以上學(xué)歷的不到25%，在地市級這一比例也不超過60%。一些地方縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所的執(zhí)法人員老齡化問題嚴(yán)重。一些基層執(zhí)法人員缺少必備的法律和專業(yè)素養(yǎng)，并且職業(yè)道德水準(zhǔn)不高。四是法律制度和紀(jì)律規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)。基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)不到位，違規(guī)出具檢疫證明、違規(guī)補(bǔ)檢、違規(guī)處罰等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國查處動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件126件，處理涉案人員153人。這些違法違紀(jì)行為大多都是“不按規(guī)程檢疫”和“未做檢疫而出具檢疫證明”，部分執(zhí)法人員還因此被追究了刑事責(zé)任。

　　3.裝備條件與嚴(yán)格的執(zhí)法要求不相配套問題。相對于獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)際需要，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍缺乏先進(jìn)、便捷的監(jiān)督執(zhí)法手段，信息采集、分析、運(yùn)用能力明顯不足。目前，部分縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)還在租房辦公，不少縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅有一臺執(zhí)法車、平均2-3人才有一臺電腦，取證設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備嚴(yán)重缺乏，工作條件無法滿足要求，嚴(yán)重影響了獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的時(shí)效性、科學(xué)性和權(quán)威性。要解決以上這些問題，我們必須站在戰(zhàn)略全局的高度來謀劃獸醫(yī)法制建設(shè)，必須按照全面依法治國的要求認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的基礎(chǔ)性工作。

　　一要完善獸醫(yī)衛(wèi)生法律規(guī)范體系。要遵循獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律、動(dòng)物疫病和人畜共患病防治規(guī)律、養(yǎng)殖屠宰加工業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足中國實(shí)際、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快獸醫(yī)人員管理立法，開展《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》修訂和《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》制訂工作。健全法律法規(guī)配套標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系，為規(guī)范開展獸醫(yī)衛(wèi)生公共管理和社會化服務(wù)工作提供法律保障。

　　二要深化獸醫(yī)行政執(zhí)法體制改革。要按照整合隊(duì)伍、提高效率的原則，完善制度、健全機(jī)制，搭建平臺、強(qiáng)化保障，明確細(xì)化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，完善執(zhí)法委托手續(xù)，加強(qiáng)基層執(zhí)法管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為合法有效。要合理配置執(zhí)法力量，提高執(zhí)法裝備水平，建立條件能力與執(zhí)法任務(wù)相匹配的保障機(jī)制。要健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件查辦、移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立與公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、聯(lián)合辦案制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。

　　三要強(qiáng)化獸醫(yī)普法宣傳教育。要增強(qiáng)權(quán)力法定、權(quán)責(zé)一致意識。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對管理相對人的法制宣傳，督促其履行動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。健全普法工作機(jī)制，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種方式，定期開展獸醫(yī)法制宣講和主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，形成管理、服務(wù)對象和相關(guān)利益方積極參與獸醫(yī)法治建設(shè)的良好氛圍。

　　可以說，做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作是保障“四個(gè)安全”的重要舉措，甚至是決定成敗的關(guān)鍵一招。各地務(wù)必要將思想統(tǒng)一到中央關(guān)于全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的決策部署上來，統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)部黨組“兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)任務(wù)上來，結(jié)合本地實(shí)際情況，以改革精神和法治思維統(tǒng)籌推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　（一）推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，也鼓勵(lì)有條件的地方探索更大范圍的綜合執(zhí)法，全面履行獸醫(yī)部門法定監(jiān)管職責(zé)。要以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托，整合動(dòng)物防疫檢疫、畜禽屠宰、獸藥、種畜禽魚生產(chǎn)、飼料、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職責(zé)。要充實(shí)縣級及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法編制，推動(dòng)執(zhí)法力量重心下移。要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支撐等機(jī)構(gòu)的銜接配合，特別是健全基層動(dòng)物疫病防控和監(jiān)督執(zhí)法工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行委托程序，按照誰委托、誰負(fù)責(zé)、誰指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體制機(jī)制，著力解決畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作中存在的困難問題。要積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、計(jì)劃財(cái)政等部門，健全執(zhí)法隊(duì)伍，加大投入力度，配備必要的裝備設(shè)施，提高人財(cái)物綜合保障能力。今年9月29日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，要求自11月1日起，在全國范圍內(nèi)暫停征收動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)。面對這一新情況，各地要統(tǒng)籌考慮、謀劃長遠(yuǎn)，積極落實(shí)、爭取主動(dòng)。要按規(guī)定暫停征收動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)；要深入調(diào)研，掌握實(shí)際情況，全面分析暫停征收動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)后出現(xiàn)的問題，主動(dòng)向同級人民政府匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改等部門妥善解決檢疫監(jiān)管工作所需的工作和人員經(jīng)費(fèi)等問題。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法工作力度。再周全的法律、再嚴(yán)密的制度，如果不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，都會成為擺設(shè)、產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。對此，各地務(wù)必要有清醒認(rèn)識，牢固樹立責(zé)任意識。省級畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格查處違法案件，加強(qiáng)對基層執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大畜牧獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)違法行為。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑現(xiàn)象。要集中力量查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）的集中排查和日常巡查。要建立健全舉報(bào)核查制度，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的突出問題。

　?。ㄈ┮孕畔⒒癁樽ナ謴?qiáng)化條件能力建設(shè)。充分運(yùn)用信息化手段是提升獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能力的關(guān)鍵舉措。我們要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽屠宰加工的深度融合，將大數(shù)據(jù)、云存儲等運(yùn)用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管工作中，全面提高信息收集、信息整合、信息分析和信息反饋能力，切實(shí)增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性。各地要加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證，明年6月底前要在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省調(diào)運(yùn)畜禽電子出證，完成與中央數(shù)據(jù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)檢疫證明關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。要加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，整合畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)樣本企業(yè)，健全統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息運(yùn)用。要按計(jì)劃推進(jìn)國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，明年6月底前，將所有獸藥生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品納入追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所有企業(yè)全覆蓋、對所有產(chǎn)品全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品賦二維碼上市。

　?。ㄋ模┐罅訌?qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，既是獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍深入貫徹十八屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。各地要加快梳理明確監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力清單，完善執(zhí)法程序，建立畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范畜牧獸醫(yī)有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。建立健全畜牧獸醫(yī)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實(shí)屬地行政執(zhí)法責(zé)任制，確定各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位的執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)《農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，堅(jiān)決懲治不作為、亂作為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)行政處罰信息公開辦法》，及時(shí)公開畜牧獸醫(yī)有關(guān)行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督。以法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，按照分級培訓(xùn)的原則，在3年內(nèi)對畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍，加快提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于前一階段引起社會廣泛關(guān)注的犬只檢疫問題，各地務(wù)必按照“依規(guī)出證、憑證移動(dòng)、嚴(yán)處疫情，屬地管理、依法行政、恪盡職守”的原則開展執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，嚴(yán)禁違規(guī)出證。對于發(fā)病的犬和同群犬，要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置。農(nóng)業(yè)部將盡快發(fā)文，進(jìn)一步明確相關(guān)要求，提高犬只檢疫的可操作性。各地要根據(jù)實(shí)際情況，建立完善地方法規(guī)和規(guī)章，更好地落實(shí)屬地責(zé)任。依法依規(guī)做好犬只檢疫監(jiān)督工作。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)把好畜禽養(yǎng)殖移動(dòng)屠宰三道監(jiān)管關(guān)。強(qiáng)化養(yǎng)殖、移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管是有效管理從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。今后一段時(shí)間，要下大力氣嚴(yán)格管理幾個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　一是嚴(yán)把養(yǎng)殖監(jiān)管關(guān)。要以強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理為突破口，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物出欄補(bǔ)欄、病死動(dòng)物無害化處理等方面的動(dòng)態(tài)情況。從源頭控制獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)打擊獸藥違法添加、制假售假、違規(guī)使用等違法違規(guī)行為。全面系統(tǒng)開展全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)，通過實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管、建立黑名單制度，推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程和報(bào)檢制度實(shí)施檢疫，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物離開飼養(yǎng)地。

　　二是嚴(yán)把移動(dòng)監(jiān)管關(guān)。要完善原產(chǎn)地、目的地檢疫監(jiān)管信息共享機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)跨省調(diào)運(yùn)種用動(dòng)物、乳用動(dòng)物檢疫審批制度，逐步建立以動(dòng)物防疫條件、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理和動(dòng)物疫病監(jiān)測結(jié)果為前提的活畜禽跨省調(diào)運(yùn)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置省際間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，嚴(yán)禁未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)置公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、嚴(yán)禁擅自調(diào)整公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站位置。嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督檢查，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。

　　三是嚴(yán)把屠宰監(jiān)管關(guān)。要繼續(xù)做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。從嚴(yán)掌握生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理標(biāo)準(zhǔn)，符合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的，及時(shí)核發(fā)新證；不符合法定設(shè)立條件的，限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法取締。對新設(shè)立的畜禽屠宰企業(yè)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、違反審批程序進(jìn)行畜禽屠宰企業(yè)許可。要加強(qiáng)對屠宰廢棄物處置的監(jiān)管，防止非食用組織進(jìn)入食物鏈或被不法分子用于煉制“地溝油”。要嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度，繼續(xù)組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為，嚴(yán)防檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。對以上各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽，要嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》要求，推進(jìn)無害化處理體系建設(shè)，努力確保不出現(xiàn)大規(guī)模亂拋病死畜禽危害環(huán)境和食品安全的現(xiàn)象。