杭州市人民政府辦公廳關于推進市區(qū)家禽冷鏈銷售供應的通知
杭政辦發(fā)電〔2014〕13號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為積極推行家禽“定點屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”流通方式，有效建立人感染禽流感防控長效機制，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2014〕19號）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)建立人感染H7N9禽流感源頭防控長效機制實施辦法的通知》（杭政辦函〔2014〕20號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進市區(qū)［上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)，下同］家禽冷鏈銷售供應通知如下。
一、積極推進市區(qū)家禽冷鏈銷售供應體系建設
（一）完善杭州家禽批發(fā)交易市場（功能區(qū)）建設。
1．加快家禽冷鏈批發(fā)交易市場建設。根據(jù)家禽冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，抓緊規(guī)劃、設計和建設杭州市區(qū)家禽冷鏈批發(fā)交易市場。發(fā)揮市場集聚功能，以批發(fā)為龍頭，帶動杭州家禽冷鏈產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。結合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場規(guī)劃和城市區(qū)域位置，在杭州城北和城南選擇若干家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展家禽冷鮮交易。同時，鼓勵和支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場進行調(diào)整和改造，擴大禽類產(chǎn)品交易區(qū)，開辟冷鮮禽交易專區(qū)，配備冷庫、冷柜等必要的冷藏設施。
2.積極引進省內(nèi)外品牌經(jīng)營企業(yè)。積極引進省內(nèi)外大型禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)進入批發(fā)交易市場，為企業(yè)入駐設點交易提供方便。鼓勵省內(nèi)冷鮮禽產(chǎn)品生產(chǎn)和自養(yǎng)自宰企業(yè)進入批發(fā)交易市場，開展品牌特色產(chǎn)品銷售，滿足消費者的禽產(chǎn)品需求。
3.加強對冷鮮禽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。所有進入批發(fā)交易市場交易的冷鮮禽要按照“一證兩標”（動物檢疫合格證明或杭州市動物及動物產(chǎn)品分銷信息憑證和檢疫合格標志、生產(chǎn)企業(yè)的檢驗信息標識）的要求統(tǒng)一標識。各批發(fā)交易市場要督促經(jīng)營企業(yè)（戶）做好統(tǒng)一標識、禽肉類報驗及出庫分銷管理等工作。
4.加強家禽冷鏈配送體系建設。以市場需求為導向，以食品安全操作規(guī)范為基礎，加強流通環(huán)節(jié)銜接，建立冷鮮禽產(chǎn)品批發(fā)交易、物流配送、零售供應環(huán)環(huán)緊扣的安全供應鏈和流通供應保障體系。支持經(jīng)營冷鮮禽的批發(fā)交易市場及經(jīng)營戶配備適合冷鮮產(chǎn)品運輸?shù)能囕v和符合冷鏈供應要求的冷藏設備，開展冷鏈配送業(yè)務，建立線上線下配送平臺。批發(fā)交易市場要增強安全責任意識，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，必須做到冷鮮家禽產(chǎn)品冷鏈運送，嚴禁不符合條件的其他非冷藏車輛運送冷鮮家禽進出市場。
鼓勵和引進第三方物流企業(yè)參與我市冷鏈產(chǎn)品的配送工作，多渠道培育品牌經(jīng)營企業(yè)和冷鏈物流網(wǎng)絡。力爭在兩年內(nèi)使市區(qū)的冷鮮禽產(chǎn)品銷售點達到200個。
?。ǘ┙⒑桶l(fā)展多渠道家禽冷鏈零售網(wǎng)絡供應體系。
1．推進農(nóng)貿(mào)市場家禽冷鏈零售網(wǎng)絡建設。加快推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場二次改造提升，對設置冷鮮禽交易區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，必須嚴格按照農(nóng)貿(mào)市場家禽經(jīng)營場地建設要求進行改造并配置設施設備，市財政按每個農(nóng)貿(mào)市場兩個經(jīng)營攤位，每個攤位配置冷柜和冰柜各一臺的標準給予支持。各農(nóng)貿(mào)市場可根據(jù)實際經(jīng)營情況自行增設。
2．支持商業(yè)零售企業(yè)加強冷鏈家禽銷售。支持和鼓勵商業(yè)零售企業(yè)開設專區(qū)（柜）擴大冷鮮禽類商品的銷售。加強產(chǎn)銷對接，引進具有一定規(guī)模的省內(nèi)外家禽加工生產(chǎn)企業(yè)的品牌產(chǎn)品，滿足市民多樣化的消費需求。
3．鼓勵支持省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)建立直供直銷點。引進省內(nèi)外大型禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在杭建立符合家禽冷鮮銷售的直銷店、連鎖店；鼓勵經(jīng)市政府認定的定點屠宰企業(yè)直接到市區(qū)開設門店，擴大品牌冷鮮禽產(chǎn)品銷售；鼓勵現(xiàn)有經(jīng)營肉類的本地品牌店，在肉類經(jīng)營區(qū)域增加冷鮮禽銷售區(qū)域。
4．加強零售市場的安全質(zhì)量監(jiān)管。市區(qū)所有冷鮮禽產(chǎn)品零售門店（含市場攤位）對進入零售市場的冷鮮禽產(chǎn)品要全面執(zhí)行家禽銷售索證索票、臺帳登記等食品安全法律規(guī)范，保證冷鮮禽產(chǎn)品銷售追根溯源；要切實執(zhí)行明碼標價制度，冷鮮禽要有預包裝或有明顯的標牌，標識標簽清楚，讓消費者明明白白消費。市貿(mào)易局每年向社會公布市區(qū)經(jīng)營冷鮮禽產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及銷售門店名稱。
?。ㄈ┲鸩教嵘莸皹I(yè)供應標準。
積極開展禽蛋行業(yè)的改造提升，大力提升市區(qū)“清潔蛋”產(chǎn)品（通過清洗、消毒、打碼）的供應，開展禽蛋冷鏈運輸、交易，提高健康防疫標準。
二、切實加強家禽冷鏈銷售供應的政策保障
?。ㄒ唬┘哟笸顿Y資助。鼓勵企業(yè)加快投資改造進度和連鎖經(jīng)營，盡快建立杭州市家禽冷鏈流通供應體系，保障市場供應。對在杭州市行政區(qū)域內(nèi)為市區(qū)冷鮮禽供應配套設置的批發(fā)市場、定點屠宰企業(yè)和市區(qū)零售企業(yè)（經(jīng)營戶），實施冷鮮禽產(chǎn)品冷鏈改造、冷鏈車輛購置等項目的投入，在2015年年底前按經(jīng)核定實際投資額的15%給予補助（單個項目補助資金原則上不超過200萬元，2016年起恢復實施現(xiàn)行的冷鏈流通體系建設扶持政策）；對企業(yè)家禽冷鮮連鎖銷售連鎖門店達到5個（含）以上，在2015年年底前給予每個門店5萬元的補助，2016年起恢復現(xiàn)行的菜籃子連鎖體系建設扶持政策。
?。ǘ┙?jīng)營轉型補助。對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場家禽經(jīng)營戶不再從事家禽冷鮮經(jīng)營的，每戶給予一次性2000元的補助。
?。ㄈ╅_設綠色通道。為保證冷鮮禽供應的連續(xù)性，確保冷鮮產(chǎn)品的質(zhì)量安全，將進入杭州市區(qū)的冷鮮禽冷鏈配送車輛納入農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。交通管理部門要對高峰時段進入市區(qū)的冷鮮禽冷鏈配送車輛按照有關規(guī)定辦理高峰時段通行證。
三、明確職責，合力推進
市農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、市場監(jiān)管、城管、宣傳等部門要按職責分工，加強協(xié)作，齊抓共管，合力推進，確保工作順利實施。市貿(mào)易部門負責建立禽產(chǎn)品冷鏈供應體系，盡快完成農(nóng)貿(mào)市場的提升改造。市農(nóng)業(yè)部門負責家禽定點屠宰廠（點）質(zhì)量、“一證兩標”標識的管理工作。市市場監(jiān)管部門負責家禽市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。市城管部門負責對家禽場外經(jīng)營的監(jiān)督管理。宣傳部門及各新聞媒體要加大宣傳家禽“定點屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”的積極意義，幫助群眾消除心理障礙，引導群眾建立科學健康的飲食習慣，共同營造更好的食品消費環(huán)境和社會氛圍，引導公眾轉變消費習慣，擴大冷鮮家禽產(chǎn)品消費。
本通知由市貿(mào)易局牽頭組織實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣（市）可結合本地實際參照執(zhí)行。
杭州市人民政府辦公廳
2014年6月30日
