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農(nóng)業(yè)部印發(fā)全國家禽H7N9流感剔除計劃

2014-06-26      來源:農(nóng)業(yè)部    
 
內(nèi)容摘要:各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:
  農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國家禽H7N9流感剔除計劃》的通知
  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:
  為進一步做好人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)對工作,及時發(fā)現(xiàn)、剔除家禽H7N9流感病毒,切實保障養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》要求,農(nóng)業(yè)部制定了《全國家禽H7N9流感剔除計劃》(見附件)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,并請于2014年7月底前將實施方案報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。
  農(nóng)業(yè)部
  2014年6月24日
  附件下載:全國家禽H7N9流感剔除計劃
  一、背景
  2013年我國出現(xiàn)首例人感染H7N9禽流感確診病例以來,已造成多人感染和發(fā)病死亡,并對家禽產(chǎn)業(yè)造成影響。國家禽流感參考實驗室研究表明,目前從家禽和環(huán)境中分離的家禽 H7N9流感病毒對家禽無致病力,但存在變異成高致病性毒株的風(fēng)險。為加強源頭控制,及時發(fā)現(xiàn)、逐步剔除H7N9流感病毒,切實保障畜禽產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全,決定實施全國家禽H7N9流感剔除計劃。
  二、目標
  通過監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和市場鏈分析,掌握家禽H7N9流感病毒時間、空間、群間分布狀況。及時清除家禽養(yǎng)殖、市場流通等重點環(huán)節(jié)中家禽H7N9流感病毒,有效降低病毒向人傳播風(fēng)險,降低病毒由活禽市場向養(yǎng)禽場傳播風(fēng)險。
  三、技術(shù)路線和防控措施
  限制家禽由高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運。圍繞活禽交易市場、養(yǎng)禽場和野生禽鳥棲息地等重點區(qū)域,開展基于風(fēng)險的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)并清除家禽H7N9流感病毒。
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  監(jiān)測工作實行分區(qū)分類管理。按照是否發(fā)現(xiàn)過病毒,將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分為重點監(jiān)測省份和一般監(jiān)測省份,前者監(jiān)測范圍應(yīng)覆蓋各環(huán)節(jié),后者監(jiān)測范圍以流通環(huán)節(jié)和種禽場為主。
  重點監(jiān)測省份。對所有活禽批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場(活禽交易攤位/檔口)同時進行病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測,批發(fā)市場每月監(jiān)測,農(nóng)貿(mào)市場(活禽交易攤位/檔口)每年至少集中監(jiān)測兩次。對所有種禽場(包括曾祖代、祖代、父母代種禽場以及國家級家禽基因庫的種禽)進行血清學(xué)監(jiān)測,每年至少集中監(jiān)測兩次。對其他家禽養(yǎng)殖場(村)進行血清學(xué)監(jiān)測,應(yīng)確保監(jiān)測頻率和數(shù)量。
  一般監(jiān)測省份。對所有活禽批發(fā)市場同時進行病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測,每年至少集中監(jiān)測兩次,必要時選擇部分重點農(nóng)貿(mào)市場(活禽交易攤位/檔口)開展監(jiān)測。 對所有種禽場(包括曾祖代、祖代、父母代種禽場以及國家級家禽基因庫的種禽)進行血清學(xué)監(jiān)測,每年至少集中監(jiān)測兩次。 對其他家禽養(yǎng)殖場(村),應(yīng)結(jié)合H5亞型禽流感監(jiān)測計劃開展家禽H7N9流感血清學(xué)監(jiān)測。
  野生禽鳥棲息地。在鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖和青海湖等湖泊濕地以及長三角、珠三角等水網(wǎng)地區(qū),對野生禽鳥采樣監(jiān)測,以病原學(xué)監(jiān)測為主。
  根據(jù)實際情況,對以上所有場點的環(huán)境進行采樣,開展病原學(xué)監(jiān)測。
  國家禽流感參考實驗室和各專業(yè)實驗室主要負責(zé)種禽場、批發(fā)市場和野生禽鳥(家禽野禽界面)監(jiān)測工作,各省(自治區(qū)、直轄市)按要求開展監(jiān)測樣品采樣、病源追溯及養(yǎng)殖場(村)、農(nóng)貿(mào)市場(活禽交易攤位/檔口)監(jiān)測工作。
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  按照《動物H7N9禽流感應(yīng)急處置指南)要求,對病原學(xué)陽性禽群進行處置。對血清學(xué)陽性種禽,直接撲殺并進行無害化處理。對血清學(xué)陽性但病原學(xué)陰性的其他禽群,禁止流通,就近屠宰。對上述感染群以外的同場(村)其他禽群,在感染群處置后應(yīng)再次進行血清學(xué)監(jiān)測,監(jiān)測證明無感染陽性后方可移動。
  在家禽或環(huán)境樣本中監(jiān)測到陽性的,應(yīng)開展追溯調(diào)查,了解病毒來源和可能污染的場點,對可能污染的場點進行風(fēng)險評估,并采取相應(yīng)措施。
  一旦家禽H7N9流感病毒發(fā)生變異,成為高致病性禽流感毒株,應(yīng)按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行處置。
 ?。ㄈ┝魍ㄕ{(diào)運監(jiān)管
  對跨省調(diào)運的活禽,各地應(yīng)結(jié)合H7N9流感血清學(xué)或病原學(xué)檢測結(jié)果開展產(chǎn)地檢疫。 出具的《動物檢疫合格證明》須經(jīng)縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人簽字。根據(jù)檢疫工作需要,依法對調(diào)運家禽進行H7N9流感實驗室檢驗。
  對跨省調(diào)運的種禽、種雛和繼續(xù)飼養(yǎng)的家禽,嚴格執(zhí)行到達報告和隔離觀察制度。到達目的地后,貨主應(yīng)在24小時內(nèi)向調(diào)入地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告,并在調(diào)入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下,在隔離場或飼養(yǎng)場隔離舍進行隔離觀察30天。隔離觀察未見異常,并經(jīng)檢測合格后方可混群飼養(yǎng);不合格的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
  鼓勵對活禽進行規(guī)模飼養(yǎng)、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市。對運輸車輛、裝載工具和相關(guān)人員應(yīng)進行嚴格消毒。
 ?。ㄋ模┢渌h(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管
  各地應(yīng)加強對活禽交易場所和家禽養(yǎng)殖場生物安全管理,以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。
  1、活禽交易場所。各地要根據(jù)實際采取針對性措施,做好活禽交易場所的監(jiān)管,嚴格落實定期休市消毒措施,建立統(tǒng)一的活禽交易場所"休市消毒日"制度。進入市場交易的活禽應(yīng)附有動物檢疫合格證明。農(nóng)貿(mào)市場(活禽交易攤位/檔口)出售的活禽應(yīng)宰殺后帶出市場,未售出的活禽嚴禁運回養(yǎng)殖場,在農(nóng)貿(mào)市場(活禽交易攤位/檔口)逐步推行"活禽不過夜,當(dāng)天集中屠宰,冰鮮上市"制度。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要切實做好活禽市場動物防疫條件審查和疫病監(jiān)測工作。 一旦檢測發(fā)現(xiàn)陽性,應(yīng)建議當(dāng)?shù)卣P(guān)閉該交易市場;徹底清洗消毒后,經(jīng)地市級以上畜牧獸醫(yī)主管部門與有關(guān)部門共同分析評估合格,方可重新開放。
  2、家禽養(yǎng)殖場點。各地畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)嚴格落實養(yǎng)殖場的動物防疫條件審查制度,指導(dǎo)養(yǎng)殖場點加強飼養(yǎng)管理,建立和完善動物防疫制度,推廣全進全出、封閉管理的養(yǎng)殖模式,定期開展清洗消毒。對進出的運輸車輛、裝載工具和相關(guān)從業(yè)人員進行消毒。加強養(yǎng)殖場防疫設(shè)施建設(shè),有效防范家禽與野鳥等野生動物接觸。鼓勵建設(shè)生物安全隔離區(qū),提高養(yǎng)殖場所生物安全水平,研究出臺相關(guān)扶持政策,推動形成"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)市"的市場機制。
  四、其他要求
 ?。ㄒ唬┙M織實施
  各省(自治區(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門協(xié)調(diào),強化措施聯(lián)動,上下協(xié)同,共同做好家禽H7N9流感防控工作。應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)本計劃制定實施方案,設(shè)定工作目標,明確時間表和路線圖,加強督促檢查和評估工作,推進計劃實施。
  (二)經(jīng)費保障
  各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在充分利用現(xiàn)有禽流感監(jiān)測經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上,積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),進一步加大投入,保障家禽H7N9流感剔除計劃的實施。
  家禽H7N9流感撲殺補助,參照高致病性禽流感撲殺補助政策執(zhí)行,根據(jù)實際撲殺數(shù)量據(jù)實結(jié)算。
  各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)配合有關(guān)部門加強專項經(jīng)費監(jiān)督監(jiān)管,推動相關(guān)項目實施。
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  國家禽流感參考實驗室和各專業(yè)實驗室要深入開展病原學(xué)研究,加強家禽H7N9流感快速診斷技術(shù)研究,建立敏感、特異、便捷的檢測方法,加快形成完善配套的標準化診斷試劑。 開展各級獸醫(yī)實驗室家禽H7N9流感血清學(xué)和病原學(xué)檢測和質(zhì)量控制的能力比對,確保結(jié)果準確。
  各地應(yīng)加強市縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室建設(shè),配備必要的人員和基礎(chǔ)設(shè)施,提升獸醫(yī)實驗室禽流感監(jiān)測能力。縣級獸醫(yī)實驗室應(yīng)具備血清學(xué)檢測能力,省級和地市級獸醫(yī)實驗室應(yīng)具備病原學(xué)檢測能力。
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       各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)制定、實施宣傳教育培訓(xùn)計劃,加強對獸醫(yī)和獸醫(yī)輔助人員以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過印發(fā)宣傳冊、明白紙、掛圖以及組織培訓(xùn)班等多種方式,加大宣傳培訓(xùn)力度,強化綜合防治措施宣傳,提高家禽養(yǎng)殖人員、經(jīng)紀人、承運人、活禽交易場所管理及銷售人員等各類從業(yè)人員防疫意識,依法開展生產(chǎn)經(jīng)營。 
 
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