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《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》出臺

2014-02-08      來源:中國新聞網(wǎng)    
 
內(nèi)容摘要:據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,國家安全監(jiān)管總局日前公布《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,《規(guī)定》要求,從業(yè)人員超過300人的食品生產(chǎn)企業(yè),應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并至少配備1名注冊安全工程師。
   據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,國家安全監(jiān)管總局日前公布《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,《規(guī)定》要求,從業(yè)人員超過300人的食品生產(chǎn)企業(yè),應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并至少配備1名注冊安全工程師。全文如下:
  食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
  第一章 總則
  第一條 為加強食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
  第二條 食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。農(nóng)副產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
  本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)企業(yè),是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料,通過工業(yè)化加工、制作,為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。
  第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
  縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門)根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責,按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
  食品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設(shè)安全、消防安全和特種設(shè)備安全,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門負責專項監(jiān)督管理。
  第四條 食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,其主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責,分管安全生產(chǎn)工作的負責人和其他負責人對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
  集團公司對其所屬或者控股的食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主管責任。
  第二章 安全生產(chǎn)的基本要求
  第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
  第六條 從業(yè)人員超過300人的食品生產(chǎn)企業(yè),應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并至少配備1名注冊安全工程師。
  前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè),應當配備注冊安全工程師、專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務。
  第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責,并保證其開展工作所必須的條件。
  大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)主要負責人的任免,應當同時抄告所在地縣級地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
  第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),做到安全管理標準化、設(shè)施設(shè)備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和作業(yè)行為標準化,并持續(xù)改進,不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
  第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后,應當在5個工作日內(nèi)報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
  第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的工程設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位,對建設(shè)工程進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。
  工程設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定進行設(shè)計、施工和監(jiān)理,并對其工作成果負責。
  第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強工程建設(shè)、消防、特種設(shè)備的安全管理;對于需要有關(guān)部門審批和驗收的事項,應當依法向有關(guān)部門提出申請;未經(jīng)有關(guān)部門依法批準或者驗收合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
  第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案,向從業(yè)人員通報,并按規(guī)定報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
  第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項目有多個承包單位、承租單位,或者存在空間交叉的,應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包單位、承租單位應當服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)一管理,并對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。
  第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當對新錄用、季節(jié)性復工、調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員,進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
  第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當定期組織開展危險源辨識,并將其工作場所存在和作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的危險因素、防范措施和事故應急措施等如實書面告知從業(yè)人員,不得隱瞞或者欺騙。
  從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。食品生產(chǎn)企業(yè)不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動合同。
  第三章 作業(yè)過程的安全管理
  第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)場所應當符合下列要求:
  (一)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,按照國家有關(guān)規(guī)定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置;
 ?。ǘ┯秒娫O(shè)備設(shè)施和場所,采取保護措施,并在配電設(shè)備設(shè)施上安裝剩余電流動作保護裝置或者其他防止觸電的裝置;
 ?。ㄈ┥婕昂嬷?、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位,采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設(shè)施;
 ?。ㄋ模┥婕暗矸鄣瓤扇夹苑蹓m爆炸危險的場所、設(shè)施設(shè)備,采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸,現(xiàn)場安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577)等國家標準或者行業(yè)標準的要求;
 ?。ㄎ澹┯蛶欤ü蓿⑷細庹?、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道(溝)等重點防火防爆部位,采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨意拆棄和解除,聲、光報警等信號不得隨意切斷;
 ?。┲评滠囬g符合《冷庫設(shè)計規(guī)范》(GB50072)、《冷庫安全規(guī)程》(GB28009)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,設(shè)置氣體濃度報警裝置,且與制冷電機聯(lián)鎖、與事故排風機聯(lián)動。在包裝間、分割間等人員密集場所,嚴禁采用氨直接蒸發(fā)的制冷系統(tǒng)。
  第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品的,應當嚴格按照《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,根據(jù)危險化學品的種類和危險特性,在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤等安全設(shè)施設(shè)備,并對安全設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng),保證其正常運行。
  食品生產(chǎn)企業(yè)的中間產(chǎn)品為危險化學品的,應當依照有關(guān)規(guī)定取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。
  第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當定期組織對作業(yè)場所、倉庫、設(shè)備設(shè)施使用、從業(yè)人員持證、勞動防護用品配備和使用、危險源管理情況進行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應當立即整改;不能立即整改的,應當制定相應的防范措施和整改計劃,限期整改。檢查應當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
  第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當加強日常消防安全管理,按照有關(guān)規(guī)定配置并保持消防設(shè)施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場所應當設(shè)有標志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道,禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場所的安全出口和疏散通道。
  第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備,并按照國家規(guī)定向有關(guān)部門登記,進行定期檢驗。
  食品生產(chǎn)企業(yè)應當在有危險因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明。
  第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)進行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、電焊氣焊等動火作業(yè),以及在污水池等有限空間內(nèi)作業(yè)的,應當實行作業(yè)審批制度,安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理,落實現(xiàn)場安全管理措施。
  第四章 監(jiān)督管理
  第二十二條 縣級以上人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其行政執(zhí)法人員應當在其職責范圍內(nèi)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和本規(guī)定的違法行為,依法實施行政處罰。
  第二十三條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應當將食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度執(zhí)法工作計劃,明確檢查的重點企業(yè)、關(guān)鍵事項、時間和標準,對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實施掛牌督辦。
  第二十四條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門接到食品生產(chǎn)企業(yè)報告的重大事故隱患后,應當根據(jù)需要,進行現(xiàn)場核查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照治理方案排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時,可以責令食品生產(chǎn)企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患治理后,經(jīng)縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
  第二十五條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)其存在工程建設(shè)、消防和特種設(shè)備等方面的事故隱患或者違法行為的,應當及時移送本級人民政府有關(guān)部門處理。
  第五章 法律責任
  第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第七條的規(guī)定,大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)主要負責人的任免,未同時抄告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的;
  (二)違反本規(guī)定第九條的規(guī)定,建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后,未在5個工作日內(nèi)報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的;
  (二)違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定,事故隱患排查治理情況未如實記錄在案,并向從業(yè)人員通報的。
  第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應當提請本級人民政府依法予以關(guān)閉。
  第二十八條 監(jiān)督檢查人員在對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十九條 本規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門實施,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
  第六章 附則
  第三十條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。
 
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